提高軍隊(duì)審計(jì)“四個(gè)服務(wù)”質(zhì)量水平的意見建議

李洪磊

當(dāng)前，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)已進(jìn)入了新時(shí)代，軍隊(duì)審計(jì)也進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代給軍隊(duì)審計(jì)提出了新要求，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，緊緊圍繞政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍和備戰(zhàn)打仗，牢牢把握“四個(gè)著力”工作指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”質(zhì)量水平，為新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

一、堅(jiān)決維護(hù)核心，樹立為黨執(zhí)審理念

軍隊(duì)審計(jì)工作必須深入貫徹習(xí)主席重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，堅(jiān)定維護(hù)、自覺擁護(hù)習(xí)主席這個(gè)核心，把政治建審的要求擺在首位牢牢抓住，牢固樹立黨管審計(jì)、為黨執(zhí)審的理念，充分發(fā)揮審計(jì)在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的監(jiān)督、服務(wù)、防范和評(píng)價(jià)功能作用。

一是要錘煉維護(hù)核心的政治品格。高舉旗幟、維護(hù)核心，既是黨和國(guó)家根本利益所在，也是審計(jì)監(jiān)督的基本政治屬性。審計(jì)監(jiān)督直接為習(xí)主席和中央軍委服務(wù)，審計(jì)人員在維護(hù)核心上必須頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動(dòng)特別堅(jiān)決，自覺把維護(hù)核心作為最高政治要求來遵循，始終把維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制作為謀劃審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從講政治的高度思考和處理審計(jì)監(jiān)督中的問題，堅(jiān)決以習(xí)主席建軍治軍思想的“審計(jì)篇”武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，有效維護(hù)黨中央、習(xí)主席的決定權(quán)威，自覺擁戴核心，做政治上的“明白人”。

二是要堅(jiān)定為黨執(zhí)審的政治信念。軍隊(duì)審計(jì)是我黨親手締造發(fā)展的，必須始終堅(jiān)持為黨執(zhí)審這一根本原則，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、姓黨為軍;必須始終深扎為黨所有、為黨所管、為黨所用的思想根子，堅(jiān)決做到黨旗軍旗所指、審計(jì)劍鋒所向。對(duì)黨忠誠(chéng)是審計(jì)干部的第一要求，必須始終強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，在審計(jì)過程中要勇于攥鐵腕、出重拳、下狠手，敢于深挖細(xì)摳、揭短亮丑，做到言出法隨，既打老虎又打蒼蠅，決不讓腐敗分子有藏身之地，成為黨最信任、最可靠的紅色經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

三是要履行正風(fēng)治腐的審計(jì)職責(zé)。軍隊(duì)審計(jì)作為軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的專門力量，是軍隊(duì)反腐利劍的重要組成部分，在依法從嚴(yán)治軍中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)使命，任重而道遠(yuǎn)。從前期審計(jì)情況看，部隊(duì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)逐步加強(qiáng)，但是用權(quán)任性等慣性思維依然存在，仍有部分人員思想認(rèn)識(shí)不到位、心存僥幸、不收斂不收手，特別是在工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)租賃等重點(diǎn)領(lǐng)域，還存在違規(guī)操作招投標(biāo)、搞利益輸送等問題，嚴(yán)重?cái)牟筷?duì)風(fēng)氣，損害軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)利益。這就需要我們審計(jì)人員，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，為促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、規(guī)范審計(jì)程序，提升審計(jì)質(zhì)量水平

質(zhì)量效益是軍隊(duì)審計(jì)工作的生命，要緊密結(jié)合審計(jì)自身?yè)?dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，準(zhǔn)確把握實(shí)踐運(yùn)用的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)把有效履職的目標(biāo)思路理清楚、把開展工作的措施辦法定詳實(shí)，始終堅(jiān)持把審計(jì)質(zhì)量和效益擺在核心位置，不斷規(guī)范審計(jì)程序，提升審計(jì)質(zhì)量和效益。

一是要堅(jiān)持依法審計(jì)。《軍隊(duì)審計(jì)條例》等法規(guī)明確的審計(jì)程序既是標(biāo)準(zhǔn)約束，更是工作規(guī)矩，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要堅(jiān)持依法建審，注重用制度管權(quán)管事管人，積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求，本著于法周延、于事有效的原則，不斷完善審計(jì)相關(guān)配套規(guī)章制度和操作規(guī)程，使每項(xiàng)工作都有法可依、有章可循，確保審計(jì)工作始終在法治的軌道上健康運(yùn)行。要堅(jiān)持依法施審，自覺強(qiáng)化依法審計(jì)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)理解，熟練掌握與本職工作相關(guān)的政策規(guī)定，切實(shí)提高依法依規(guī)開展審計(jì)的能力，嚴(yán)格按照法定方式、權(quán)限調(diào)查取證，該審的內(nèi)容審到、該走的程序走到，做到規(guī)范化工作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、流程化管理、精細(xì)化落實(shí)，確保審計(jì)成果合法有效，每項(xiàng)審計(jì)都能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。要堅(jiān)持依法管審，始終以法規(guī)制度為標(biāo)尺，強(qiáng)化執(zhí)審行為監(jiān)督約束，明確各項(xiàng)審計(jì)應(yīng)遵循的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，從嚴(yán)規(guī)范審計(jì)取證、線索移送、結(jié)果通報(bào)、審計(jì)整改等工作，力戒隨意性、盲目性、粗放性，真正使依法審計(jì)成為行動(dòng)自覺。

二是要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)方法。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技迅猛發(fā)展、行業(yè)領(lǐng)域新工藝、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用，軍隊(duì)體制改革給軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式方式帶來前所未有的影響，迫切需要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)軍隊(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。要抓好方法手段創(chuàng)新，積極探索集中審、同步審、交叉審、系統(tǒng)審等組織方式的有效融合。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維，善于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，豐富審計(jì)工作數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，積極探索數(shù)字審計(jì)、精確審計(jì)，加快推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。要積極研發(fā)相關(guān)審計(jì)工具軟件，利用數(shù)據(jù)采集、分析對(duì)比、疑點(diǎn)篩查等功能，推動(dòng)軍隊(duì)審計(jì)手段向智能化轉(zhuǎn)變，不斷提高審計(jì)效率，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提升。

三是要控制審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量控制是審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員為實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量目標(biāo)，按照規(guī)定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的審計(jì)質(zhì)量管理活動(dòng)，是對(duì)軍隊(duì)審計(jì)工作各個(gè)方面、各個(gè)要素和工作全過程的控制。通過建立審計(jì)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、審計(jì)業(yè)務(wù)督導(dǎo)、審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)、審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步明確職責(zé)、改進(jìn)工作、客觀評(píng)價(jià)、嚴(yán)格追責(zé)，從而確保審計(jì)質(zhì)量。

三、鍛造審計(jì)鐵軍，當(dāng)好紅色經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士

軍隊(duì)審計(jì)的特殊職能和使命，對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的行為規(guī)范、作風(fēng)紀(jì)律等提出了新的更高要求，必須堅(jiān)持全面抓建的思想，著眼打磨審計(jì)利劍、建強(qiáng)監(jiān)督鐵哨，努力鍛造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)”的過硬審計(jì)鐵軍。

一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終將加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍思想政治建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)政治灌注、思想引領(lǐng)、黨性教育，徹底肅清郭徐流毒影響，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷打牢審計(jì)隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的思想政治根基。注重典型示范，引領(lǐng)激勵(lì)審計(jì)人員立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)創(chuàng)新有為，同時(shí)引導(dǎo)大家將個(gè)人理想抱負(fù)、成長(zhǎng)進(jìn)步與實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)一起來，樹立正確的人生觀、事業(yè)觀、進(jìn)步觀，在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)中體現(xiàn)人生價(jià)值。

二是要加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。審計(jì)工作是沒有硝煙的無聲戰(zhàn)場(chǎng)，每一次審計(jì)都是一場(chǎng)攻與防的硬仗，審計(jì)要想發(fā)現(xiàn)線索、揭露問題，就需要高于對(duì)手、勝人一籌的能力素質(zhì)。牢牢抓住能力素質(zhì)這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)鍛煉，堅(jiān)持崗前培訓(xùn)、院校送訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、地方代訓(xùn)相結(jié)合，提高審計(jì)業(yè)務(wù)能力，重視輪崗交流，走開內(nèi)部定期輪崗、上下雙向交流、橫向交叉任職的路子，進(jìn)一步豐富審計(jì)人員成長(zhǎng)經(jīng)歷，提高人員綜合素質(zhì)能力。同時(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，在審計(jì)過程中要強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，敢于較真碰硬擔(dān)當(dāng)作為，真正拉下臉、瞪起眼、橫下心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，大膽揭露問題，督促整改問題，真正叫停闖紅燈的、拉回越紅線的、攔住涉禁區(qū)的、懲治違規(guī)違紀(jì)的，持續(xù)傳導(dǎo)問責(zé)動(dòng)真格、失責(zé)必懲戒的壓力，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“利劍”作用。

三是要加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是審計(jì)建設(shè)永恒的課題，必須持之以恒、久久為功，以嚴(yán)于別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹起審計(jì)人員遵規(guī)守矩的標(biāo)尺。要常懷敬畏不任性，始終把法治思維植入靈魂、融入血脈，堅(jiān)持一切按制度來、按程序走、按規(guī)定辦，嚴(yán)格在法定范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，既不喪失職守不作為，更不超越權(quán)限亂作為。要把住底線不失節(jié)，牢固樹立“出事就要出局”的思想，切實(shí)過好“小節(jié)關(guān)”，在處理公與私、是與非的問題上，一定要把住自己，不徇私情，不拿原則做交易，決不越雷池半步，特別是要純潔各種交往，始終保持革命氣節(jié)。要廉潔從審不犯錯(cuò)，我們?cè)诒O(jiān)督別人的同時(shí)，別人也在用放大鏡觀察我們，要嚴(yán)格遵守廉潔從審“十不準(zhǔn)”規(guī)定，不斷強(qiáng)化清正廉潔的工作作風(fēng)，耐得住寂寞，守得住清貧，干干凈凈做事，清清白白做人，確保在復(fù)雜環(huán)境和誘惑考驗(yàn)中不動(dòng)搖、不迷失，以過硬作風(fēng)當(dāng)好紅色經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

（作者單位：中央軍委審計(jì)署西安審計(jì)中心）