實(shí)現(xiàn)人民幸福：新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)農(nóng)村改革的價(jià)值取向

□張 純 趙 丹

[內(nèi)容提要]新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展即成為黨的工作重心，且放在重中之重地位。新中國(guó)成立，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義改造，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造使億萬(wàn)農(nóng)民走上社會(huì)主義道路；新時(shí)期，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放，肇始于農(nóng)村的改革使中國(guó)人民走上富裕之路；新時(shí)代，習(xí)近平實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興大業(yè)，鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會(huì)、走上強(qiáng)國(guó)之路的戰(zhàn)略基石。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)革命、建設(shè)與改革均以農(nóng)村為陣地和出發(fā)點(diǎn)，基于中國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的基本國(guó)情，而實(shí)質(zhì)在于其所蘊(yùn)含的以人民為中心、為人民謀福祉的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本價(jià)值追求。

幸福是指一個(gè)人的需求得到滿(mǎn)足而產(chǎn)生的喜悅，并希望現(xiàn)狀得以持續(xù)，以及對(duì)未來(lái)生活有較好預(yù)期的心理情緒。過(guò)上幸福生活，是中國(guó)人民千百年來(lái)的期望，中國(guó)共產(chǎn)黨以為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興為初心與使命，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)與改革的偉大事業(yè)中，始終將實(shí)現(xiàn)人民幸福作為核心價(jià)值追求。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的重大變革中始終貫穿這一價(jià)值取向。

一、新中國(guó)成立初期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，人民走上社會(huì)主義道路

對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，在中國(guó)確立起社會(huì)主義基本制度，這是中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，規(guī)定并保障了中國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造是涉及幾億農(nóng)民切身利益的深刻變革，消滅了幾千年來(lái)農(nóng)村中以土地為核心的生產(chǎn)資料私有制度，建立了社會(huì)主義的集體所有制。

(一)社會(huì)主義是通向幸福的康莊大道

改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的境遇，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，最終讓中國(guó)人民過(guò)上幸福的生活是歷史賦予共產(chǎn)黨的使命。新中國(guó)成立，中國(guó)進(jìn)入具有過(guò)渡性質(zhì)的新民主主義社會(huì)，面臨走向社會(huì)主義或資本主義的雙向選擇。中國(guó)通過(guò)社會(huì)主義改造走上社會(huì)主義道路，這是馬克思主義信仰與中國(guó)現(xiàn)實(shí)在人民利益上的雙重統(tǒng)一。

馬克思列寧主義是中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就把消滅私有制，建立社會(huì)主義，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的奮斗目標(biāo)。馬克思、恩格斯暢想人類(lèi)未來(lái)美好前景的共產(chǎn)主義社會(huì)，物質(zhì)財(cái)富極大豐富、人民精神境界極大提高、每個(gè)人自由而全面發(fā)展，能夠充分滿(mǎn)足人的幸福需求。馬克思主義指出，人民群眾是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的決定性力量，作為社會(huì)歷史主體的人民群眾的利益是否得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展是衡量社會(huì)是否發(fā)展的重要標(biāo)志。這成為共產(chǎn)黨人初心的動(dòng)力和源泉。列寧領(lǐng)導(dǎo)十月革命勝利后的俄國(guó)，其國(guó)力及人民生活水平所彰顯的制度的優(yōu)越性，給中國(guó)共產(chǎn)黨人樹(shù)立了學(xué)習(xí)的榜樣，毛澤東即提出“我們始終強(qiáng)調(diào)要按照十月革命的道路辦事！”馬克思主義理論與實(shí)踐均使中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義是通向人民幸福的康莊大道。

中華人民共和國(guó)建立初期中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)，表明社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)人民幸福的制度性選擇。土地改革后，農(nóng)村一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料微薄、生產(chǎn)規(guī)模狹小、農(nóng)業(yè)科技落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不能滿(mǎn)足農(nóng)民自身物質(zhì)生活的需要，也不能為工業(yè)的發(fā)展提供必要的商品、糧食、輕工業(yè)原料和積累工業(yè)發(fā)展的資金，制約著工業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村存在兩級(jí)分化的危險(xiǎn)，針對(duì)這一情況，毛澤東提出“共同富?！钡母拍?，主張通過(guò)互助合作走進(jìn)社會(huì)主義，讓農(nóng)民兄弟都過(guò)上幸福生活。“資本主義道路，也可增產(chǎn)，但時(shí)間要長(zhǎng)，而且是痛苦的道路。我們不搞資本主義，這是定了的。”[1]299不搞資本主義，就是為了避免兩極分化，而依靠社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)共同富裕，如毛澤東所講，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)”[1]495。

毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，消滅了農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)，建立生產(chǎn)資料的集體所有制，確立社會(huì)主義公有制的主體地位，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一件有劃時(shí)代意義的大事，關(guān)系到十幾億中國(guó)人民根本利益和根本福祉的實(shí)現(xiàn)。億萬(wàn)農(nóng)民由此走上社會(huì)主義道路，成為新國(guó)家、新社會(huì)的主人，歷史證明這是一條通向幸福的康莊大道。

(二)變革生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力

物質(zhì)財(cái)富的需求是人最基本的需求，依靠變革生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)獲得。新中國(guó)成立后，“社會(huì)主義改造，也就是社會(huì)主義革命就以極廣闊的規(guī)模和極深刻的程度展開(kāi)起來(lái)……社會(huì)主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力?！盵2]1

農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，以此獲取個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)所不能擁有的潛在巨大生產(chǎn)力的要求，最終滿(mǎn)足人民不斷增長(zhǎng)的需要。毛澤東根據(jù)唯物史觀所揭示的生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律，深刻闡述了變革生產(chǎn)關(guān)系的目的性：“所謂社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系比較舊時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系更能夠適合生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)，就是指能夠容許生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，因而生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，因而使人民不斷增長(zhǎng)的需要能夠逐步得到滿(mǎn)足的這樣一種情況。”[3]134

農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造是通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民互助合作走向社會(huì)主義集體所有制而實(shí)現(xiàn)的，改造途徑的選擇同樣是從農(nóng)民的切身利益來(lái)考量的。早在1943年，毛澤東在《組織起來(lái)》的報(bào)告中就曾說(shuō)過(guò)，“在農(nóng)民群眾方面，幾千年來(lái)都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，一家一戶(hù)就是一個(gè)生產(chǎn)單位，這種分散的個(gè)體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦?？朔@種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化；而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說(shuō)，就是經(jīng)過(guò)合作社?！盵4]41走社會(huì)主義集體化道路是擺脫貧窮、通向幸福的必然選擇。

社會(huì)主義改造是生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，推動(dòng)了生產(chǎn)力的大發(fā)展。1953到1956年改造期間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增8%，為歷史之最。這樣的歷史事實(shí)足以證實(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造是符合我國(guó)實(shí)際、社會(huì)歷史條件和當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平的，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的推動(dòng)和農(nóng)民物質(zhì)需求的滿(mǎn)足功不可沒(méi)。正如毛澤東所說(shuō)，“只有社會(huì)主義能夠救中國(guó)，社會(huì)主義促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這一點(diǎn)，甚至連國(guó)外的敵人也不能不承認(rèn)了”。[5]70

(三)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，改善人民生活

社會(huì)建設(shè)關(guān)乎人民群眾的日常生活，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，著重于改善農(nóng)民的生活。1957年10月，黨中央頒發(fā)的《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(修正草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綱要”)，是我國(guó)第一到第三個(gè)五年計(jì)劃期間，為迅速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，以促進(jìn)社會(huì)主義工業(yè)化、提高農(nóng)民生活水平的一個(gè)綱領(lǐng)。綱要高度重視改善人民生活，內(nèi)容涉及農(nóng)民生活的各個(gè)方面。綱要提出40條任務(wù)，其中近20條是就農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障及文化教育等關(guān)乎農(nóng)民社會(huì)生活做出的明確規(guī)定。關(guān)于農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生，綱要提出努力消滅危害人民最嚴(yán)重的疾病，列舉了21種疾病，還提出“積極開(kāi)展群眾的經(jīng)常性的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成人人講衛(wèi)生、家家愛(ài)清潔的良好習(xí)慣”；關(guān)于農(nóng)村的社會(huì)保障，綱要規(guī)定：保護(hù)婦女兒童。對(duì)于婦女的生產(chǎn)勞動(dòng)，堅(jiān)決實(shí)行同工同酬的原則，在分配工作時(shí)，對(duì)于女社員的生理特點(diǎn)予以照顧。還指出衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村訓(xùn)練助產(chǎn)員，積極推廣新法接生，保護(hù)產(chǎn)婦和嬰兒，降低產(chǎn)婦的染病率和嬰兒的死亡率。實(shí)行“五?！?，優(yōu)待烈屬和殘廢革命軍人，供養(yǎng)和尊敬父母。對(duì)于社內(nèi)生活沒(méi)有依靠的鰥寡孤獨(dú)的社員，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一籌劃，在生產(chǎn)上給以適當(dāng)?shù)陌才?，在生活上給以適當(dāng)?shù)恼疹?，使他們的生養(yǎng)死葬都有指靠；關(guān)于農(nóng)村的文化教育，綱要提出掃除文盲，發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。從1956年開(kāi)始，按照各地情況，分別在12年內(nèi)，基本上掃除青年和壯年中的文盲；關(guān)于農(nóng)村生活服務(wù)，綱要規(guī)定，發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村的電話(huà)網(wǎng)和郵政網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸，調(diào)整農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)，發(fā)展農(nóng)村信貸合作事業(yè)，幫助農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民解決短期資金周轉(zhuǎn)的需要等。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民的生活水平，歸根結(jié)底，是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的徹底解放與生活幸福。

二、改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革，讓人民過(guò)上富裕的生活

黨的十一屆三中全會(huì)做出實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，中國(guó)的改革以農(nóng)村作為重點(diǎn)和突破口，廣大農(nóng)民是改革最早和最直接的受益者。

(一)尊重人民首創(chuàng)精神，滿(mǎn)足人民利益需求

人民群眾的需求寄托著對(duì)幸福生活的向往，鄧小平對(duì)此有著深刻的認(rèn)識(shí)，并給予高度重視。早在1962年鄧小平在《怎樣恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》的講話(huà)中就曾指出，“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個(gè)地方能夠比較容易比較快地恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應(yīng)該采取哪種形式，不合法的使它合法起來(lái)?！盵6]323進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平將“是否有利于提高人民的生活水平”作為“三個(gè)有利于”判斷標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，以此衡量改革開(kāi)放一切工作是非得失。“群眾愿意”與“有利于提高人民的生活水平”均體現(xiàn)對(duì)人民根本利益的關(guān)注，成為黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

人民群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造是其利益訴求的直接體現(xiàn)。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，即是對(duì)農(nóng)民利益的滿(mǎn)足。我國(guó)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中創(chuàng)造出“包產(chǎn)到戶(hù)”、“包干到戶(hù)”生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)造得到了黨中央的肯定，被寫(xiě)入黨的十一屆三中全會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的文件中，由此拉開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。改革開(kāi)放以后，鄧小平鼓勵(lì)人們敢想、敢闖、敢試，發(fā)揮人民群眾作為改革主體的重要作用，讓人民群眾在這場(chǎng)偉大實(shí)踐中闖出一條新路，闖出一條國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福之路。1978年11月，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民簽下包干保證書(shū)，實(shí)行分田到戶(hù)。不再向國(guó)家要錢(qián)要糧。次年，小崗村糧食大豐收，相當(dāng)于全隊(duì)1966至1970年五年糧食產(chǎn)量的總和。鄧小平高度贊揚(yáng)農(nóng)民的創(chuàng)造，指出“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的?！盵7]382并且，農(nóng)民自發(fā)地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也取得了驕人成績(jī)?！班l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)容納了50%的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，那不是我們領(lǐng)導(dǎo)出的主意，而是基層農(nóng)業(yè)單位和農(nóng)民自己創(chuàng)造的?！编囆∑秸J(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們建設(shè)和改革的依靠力量，人民群眾的首創(chuàng)精神是推動(dòng)改革的原動(dòng)力，他們的利益需求是黨的決策的基礎(chǔ)，“農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！盵7]382要尊重人民首創(chuàng)精神，滿(mǎn)足人民利益需求。尊重人民的首創(chuàng)精神，實(shí)質(zhì)上就是站在人民群眾的立場(chǎng)上，維護(hù)人民利益。將滿(mǎn)足人民利益需求和尊重人民首創(chuàng)精神有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民走上幸福之路。

(二)改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，提高人民生活水平

社會(huì)主義改造所建立的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制適應(yīng)了當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，農(nóng)民生活水平得到提高。然而隨著生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)村生產(chǎn)資料集體所有、集體經(jīng)營(yíng)，合作社、生產(chǎn)隊(duì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織形式為實(shí)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)關(guān)系制約了生產(chǎn)力的發(fā)展，加之，受到極左思潮的影響，農(nóng)村存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)民溫飽問(wèn)題難以解決的困境。改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，再次解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力發(fā)展的要求，也是農(nóng)民的迫切愿望。

針對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革，鄧小平指出，“關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革，這實(shí)際上是一場(chǎng)革命。它是不是正確，歸根到底是看生產(chǎn)力能不能得到發(fā)展，人民的生活能不能得到提高”[8]303。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平。

首先，1982年中央一號(hào)文件明確指出“包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以取代人民公社制度的改革，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最平均的土地使用權(quán)和收益權(quán)，大大提高了占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的普遍福利水平。其次，隨著農(nóng)村改革的深入，農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制的改革也逐步推進(jìn)。從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“雙軌”制到允許農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上自由流通，農(nóng)民利益得到更好實(shí)現(xiàn)。此后黨和政府不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，1981年6月，鄧小平曾指出，近兩年我們農(nóng)業(yè)情況發(fā)展較好的原因是政策見(jiàn)效，因地制宜，搞多種經(jīng)營(yíng)。他說(shuō)：“多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展了，并隨之而來(lái)成立了各種專(zhuān)業(yè)組或?qū)I(yè)隊(duì)，從而使農(nóng)村的商品經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展起來(lái)?！弊詈?，黨和政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。1987年，鄧小平對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稱(chēng)贊道：“農(nóng)村改革中，我們完全沒(méi)有預(yù)料到的最大的收獲就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，突然冒出搞多種行業(yè)，搞商品經(jīng)濟(jì)，搞各種小型企業(yè)，異軍突起?！盵7]238隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及各種農(nóng)民合作組織的建立，農(nóng)村多種實(shí)現(xiàn)形式的集體經(jīng)濟(jì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中活力日益增強(qiáng)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的第二個(gè)黃金時(shí)代，糧食總產(chǎn)量從1978年的6595億斤，增至2013年的60194萬(wàn)噸，我國(guó)農(nóng)業(yè)以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，農(nóng)民的生活水平極大提高。這種統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制改革和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革適應(yīng)了當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的需要，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)民生活逐步走向富裕。依靠這些以及其他的制度遺產(chǎn)，構(gòu)成了中國(guó)改革開(kāi)放41年奇跡的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。

(三)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路，走向共同富裕

社會(huì)主義是人民通向幸福的康莊大道，社會(huì)主義制度是人民幸福的制度保障。新時(shí)期，鄧小平就改革開(kāi)放明確指出：“我們是堅(jiān)持社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的，我們采取的各方面的政策，都是為了發(fā)展社會(huì)主義，為了將來(lái)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。 中國(guó)的改革開(kāi)放堅(jiān)定社會(huì)主義制度，要走一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

鄧小平從人民生活角度考量社會(huì)主義：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的。”[7]116鑒于人民生活水平長(zhǎng)期徘徊不前的狀況，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)行反思。1988年5月，鄧小平在《思想更解放一些，改革的步子更快一些》一文中指出：“堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向，就要肯定社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)，使人民生活得到改善。沒(méi)有貧窮的社會(huì)主義。社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕?！盵7]264-2651992年初，鄧小平在南方談話(huà)中直接闡明社會(huì)主義的本質(zhì)“是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。共同富裕是人民渴望的，是千百年來(lái)人民所向往的幸福生活。實(shí)現(xiàn)共同富裕，要靠社會(huì)主義，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義。“中國(guó)要解決十億人的貧困問(wèn)題，十億人的發(fā)展問(wèn)題。如果搞資本主義，可能有少數(shù)人富裕起來(lái)，但大量的人會(huì)長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)”[7]229，中國(guó)“只能靠社會(huì)主義，不能靠資本主義”。共同富裕造福于全體人民，更是為億萬(wàn)農(nóng)民謀福祉，中國(guó)存在城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)民占“十億”貧困人口的絕大多數(shù)。走社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是農(nóng)民的熱切愿望，是對(duì)億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上富裕生活的切實(shí)關(guān)照。

三、新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要

黨的十九大報(bào)告將“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”作為新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”工作的目標(biāo)導(dǎo)向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，基于對(duì)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變的深刻認(rèn)識(shí)和把握，以滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往所采取的戰(zhàn)略舉措。

(一)完善土地制度，筑牢人民幸福生活的根基

土地是農(nóng)民生存的依托，是農(nóng)民獲得幸福生活的源泉。不斷完善土地制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的根本途徑。新時(shí)代黨中央立足人民根本利益提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善和創(chuàng)新土地制度。習(xí)近平指出，“新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系；最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系?！盵9]4272017年，習(xí)近平再次指出，“將土地承包期往后延長(zhǎng)30年，穩(wěn)定承包關(guān)系并長(zhǎng)久不變”。這給廣大農(nóng)民群眾提供了根本的土地制度保障。怎么改革農(nóng)村土地制度、采取什么樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)道路，“要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇”[10]671。尊重農(nóng)民的選擇和意愿，是尊重農(nóng)民土地承包權(quán)的表現(xiàn)，是落實(shí)和堅(jiān)守黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)的相關(guān)承諾的表現(xiàn)。

現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。習(xí)近平提出，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要同當(dāng)前不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“三權(quán)”分置改革對(duì)于激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力，創(chuàng)造人民的幸福生活有著積極作用。土地制度的不斷完善，目的在于激發(fā)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，筑牢人民幸福生活的根基。

(二)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，共享全面小康生活

“我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，黨的一切工作就是要為老百姓排憂(yōu)解難謀幸福。全面小康路上一個(gè)不能少，脫貧致富一個(gè)不能落下。”習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)深刻闡明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的扶貧脫貧對(duì)于為人民謀福祉的黨的工作宗旨的重要意義?！傲?xí)近平同志結(jié)合當(dāng)下‘現(xiàn)實(shí)的人’為改變現(xiàn)今的境遇而從事的實(shí)踐活動(dòng)，提出并闡明的‘精準(zhǔn)扶貧’思想，無(wú)疑是‘現(xiàn)實(shí)的人’為生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身公平、自由、全面發(fā)展的理論指導(dǎo)和實(shí)踐方案?！盵11]當(dāng)前，我們正處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，習(xí)近平指出，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)?！盵12]189全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，因此習(xí)近平明確提出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的扶貧開(kāi)發(fā)工作總方略。

針對(duì)以往“大水漫灌”式的扶貧方式以及扶貧成效不顯著的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！盵14]220精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是否能“打好”關(guān)鍵是看人民群眾是否參與、是否認(rèn)同、是否滿(mǎn)意。要注重激發(fā)扶貧脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，也就是發(fā)揮好農(nóng)民群體的力量。在“打好”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，外在力量再多、說(shuō)得再好都沒(méi)用，治貧先治愚，扶貧先扶智，要發(fā)揮好教育扶貧的重要作用，“在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，教育精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值追求與‘人的全面發(fā)展’要求是一致的”[14]，激發(fā)貧困主體內(nèi)生動(dòng)力，增加貧困主體自我脫貧意識(shí)，增強(qiáng)貧困主體的積極性和參與性，讓貧困主體自己發(fā)聲、自己叫好。全面脫貧是基本，質(zhì)量脫貧是核心，長(zhǎng)效脫貧是關(guān)鍵，只有實(shí)現(xiàn)人民幸福，才是真正打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵，要讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來(lái)，共享新時(shí)代的幸福生活，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)所有人都幸福，全體中國(guó)人民都幸福。

(三)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升人民生活質(zhì)量

人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾催生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以更好滿(mǎn)足廣大人民群眾美好生活的需要。2018年中央一號(hào)文件指出，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”。增加農(nóng)民收入、保障有效供給，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體是安全的，關(guān)鍵是如何讓老百姓放心。調(diào)整結(jié)構(gòu)任務(wù)之一就是要增加綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給，通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)督和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。這一舉措有利于提升人民生活質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益。此外，更加注重培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是這次改革的鮮明特征。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無(wú)疑是習(xí)近平對(duì)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的又一大創(chuàng)新舉措，既是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的各種突出矛盾的政策抓手，又是立足于農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革、以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。供給側(cè)改革，要想得到有效的推進(jìn)，除了國(guó)家的宏觀調(diào)控之外，農(nóng)民也得轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。片面追求增加產(chǎn)量的生產(chǎn)方式，已經(jīng)不符合時(shí)代的需要，農(nóng)民應(yīng)該調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，來(lái)提升經(jīng)濟(jì)效益。這是符合時(shí)代發(fā)展要求和人民幸福生活的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

總之，從新中國(guó)成立初期社會(huì)主義改造到新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村的改革再到新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，幾次重大的農(nóng)村改革內(nèi)容涉及宏觀層面的發(fā)展道路、中觀層面體制機(jī)制、微觀層面精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，其共同的目標(biāo)指向是人民的利益。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如習(xí)近平指出，“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)?！笨v觀我國(guó)農(nóng)村改革，中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心，不忘初心，牢記使命，將實(shí)現(xiàn)人民幸福作為一切工作的價(jià)值追求。