上合組織為何能走得好、走得遠(yuǎn)？

楊晨

上海合作組織，是迄今唯一在中國(guó)境內(nèi)成立、以中國(guó)城市命名的區(qū)域性國(guó)際組織。此次上海合作組織青島峰會(huì)，是上合組織擴(kuò)員后的首次峰會(huì)。青島峰會(huì)將成為上合組織發(fā)展進(jìn)程中一座新的里程碑，開(kāi)啟這一新型區(qū)域組織的新時(shí)代。上合組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將共同簽署并發(fā)表青島宣言，批準(zhǔn)10余份安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作文件。

“上海精神”引領(lǐng)成員國(guó)共同走過(guò)17個(gè)春秋

2001年6月15日，中國(guó)等六個(gè)國(guó)家簽署了《上海合作組織成立宣言》，宣告上合組織正式成立。在《上海合作組織成立宣言》中明確將“上海精神”確立為成員國(guó)之間相互關(guān)系的準(zhǔn)則。即互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展。它不僅是“上海五國(guó)機(jī)制”的基礎(chǔ)，也是“上海合作組織”的靈魂。

上合組織現(xiàn)成員國(guó)：哈薩克斯坦、中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、印度。觀察員：阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古。對(duì)話伙伴：阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡。參會(huì)客人：獨(dú)聯(lián)體、土庫(kù)曼斯坦和東盟。

上合組織成立17年來(lái)，從安全互信到經(jīng)貿(mào)互利再到人文交流，中方不斷為上合組織注入新活力。

在“上海精神”引領(lǐng)下，上合組織確立了三大支柱，也就是安全、經(jīng)濟(jì)、人文三個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域。安全是發(fā)展的基石，維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定是上合組織合作的優(yōu)先方向。上合組織成立之時(shí)，成員國(guó)就簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》， 走上了與“三股勢(shì)力”進(jìn)行不妥協(xié)斗爭(zhēng)的道路。

去年，印度和巴基斯坦正式成為上合組織成員國(guó)，實(shí)現(xiàn)了上合組織首次擴(kuò)員。擴(kuò)員后，上合組織地域范圍從北極延展到了南亞，成員國(guó)面積超過(guò)歐亞大陸的60%，人口占世界近一半，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球20%以上。上合組織已成為世界上人口最多、地域最廣的綜合性區(qū)域組織。17年來(lái)，上合組織在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中積極發(fā)揮建設(shè)性作用，樹(shù)立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系典范。

除了形成“上海精神”，上合組織還塑造了“一種模式”和“三個(gè)支柱”：

“一種模式”，即上海合作組織成員國(guó)間建立的新型國(guó)家關(guān)系模式。上合成員國(guó)地跨歐亞兩洲，通過(guò)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約確定“世代友好，永不為敵”的國(guó)家間關(guān)系準(zhǔn)則。遵循協(xié)商一致原則，共商組織發(fā)展大計(jì)，實(shí)現(xiàn)了成員國(guó)自身發(fā)展與地區(qū)共同發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

“三個(gè)支柱”，上合組織成立之初，首要任務(wù)是維護(hù)安全，即共同打擊“三股勢(shì)力”、毒品走私和跨國(guó)犯罪。隨著成員國(guó)間的相互了解和信任不斷加深，逐步形成了安全、經(jīng)濟(jì)與人文三個(gè)支柱并重，官方與民間并舉的全面合作機(jī)制。

中俄全面和高水平合作值得期待

2018年是中俄“地區(qū)合作年”。過(guò)去一年，中俄進(jìn)出口總額增長(zhǎng)至870億美元，中國(guó)穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。中俄還簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，重申中俄兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。

5月31日晚，在出席上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)青島峰會(huì)并對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)前夕，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)普京在莫斯科克里姆林宮接受了中國(guó)中央廣播電視總臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)慎海雄的獨(dú)家專訪。這是普京就任新一屆俄羅斯總統(tǒng)后首次接受國(guó)外媒體專訪，也是普京總統(tǒng)首次在克里姆林宮接受中國(guó)媒體的專訪。普京首先向中國(guó)人民致以最良好的祝愿。隨后普京談到了他對(duì)習(xí)近平主席的印象：他平易近人，待人真誠(chéng)。但同時(shí)他也是非?？煽康幕锇椤麑?duì)我而言，是位合適的合作伙伴和可靠的好朋友。

對(duì)于雙方的合作普京談到，我們不會(huì)忘記我們合作的傳統(tǒng)領(lǐng)域，而且我們還將與中國(guó)朋友們?cè)诋?dāng)今以及未來(lái)重要發(fā)展領(lǐng)域共同努力。我們知道，中國(guó)已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，如物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)。不過(guò)，這對(duì)于近期發(fā)展來(lái)說(shuō)，包括中國(guó)和俄羅斯，還完全不夠。我們需要發(fā)展數(shù)字技術(shù)和工業(yè)，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、能源，包括電能、可替代能源。屆時(shí)不僅能夠，而且也必須轉(zhuǎn)化科研成果，并取得新成果。

5月24日，國(guó)家副主席王岐山在圣彼得堡與普京會(huì)面時(shí)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)定支持俄羅斯發(fā)展振興，愿同俄方開(kāi)展戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性合作，提升務(wù)實(shí)合作層次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更深利益融合，造福兩國(guó)和兩國(guó)人民。隨后普京談到，中俄兩國(guó)在重大地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上密切溝通協(xié)調(diào)和相互支持，是國(guó)際社會(huì)的重要穩(wěn)定因素。俄方愿同中方一道，進(jìn)一步深化全方位合作，加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的相互理解和支持，不斷將俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到新高度。

我們注意到前段文字中關(guān)于兩國(guó)合作的兩個(gè)關(guān)鍵詞：提升層次質(zhì)量：中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與包括俄羅斯在內(nèi)的各國(guó)合作，也處在一個(gè)提升質(zhì)量層次的階段，這不僅會(huì)將中俄兩國(guó)的合作推向新的高度，還會(huì)讓兩國(guó)關(guān)系更加鞏固；深化全方位（全面戰(zhàn)略伙伴），普京似乎更加迫切希望看到未來(lái)中俄兩國(guó)的合作領(lǐng)域更寬，而且這個(gè)寬還不是一般的寬，是全方位的，這一高一廣讓中俄合作更加立體了，也分別體現(xiàn)了中俄兩國(guó)對(duì)下一步更高水平的合作的共同期待。

還有國(guó)家想加入

“當(dāng)前多極化世界正在形成，俄羅斯、中國(guó)及上海合作組織其他成員國(guó)間友好的雙多邊關(guān)系，使得上合組織的魅力與國(guó)際地位日益增強(qiáng)。”俄羅斯戰(zhàn)略研究所亞洲與亞太研究中心主任康斯坦丁·科卡廖夫日前在接受新華社記者專訪時(shí)說(shuō)。他認(rèn)為，上合組織在制定雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃時(shí)具有極佳的磋商協(xié)調(diào)能力，其審議通過(guò)的經(jīng)貿(mào)協(xié)定確保各成員國(guó)在能源、交通、電信、金融、農(nóng)業(yè)和水利等領(lǐng)域合作不斷取得新發(fā)展，落實(shí)這些領(lǐng)域的合作項(xiàng)目還能促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟深度對(duì)接。他稱贊中國(guó)“在上合組織的創(chuàng)立和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了極為重要的作用”，認(rèn)為發(fā)展互利合作、維護(hù)地區(qū)安全是中國(guó)對(duì)外政策的重要著力點(diǎn)。

他還說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，與世界各地的眾多伙伴國(guó)家不斷拓展深化各領(lǐng)域合作，從而也為這些國(guó)家與上合組織開(kāi)展合作提供了充足機(jī)會(huì)，其中一些國(guó)家已表示希望成為上合組織成員國(guó)或觀察員國(guó)。

上合組織為何能穩(wěn)健發(fā)展，不斷壯大？

目前上合組織的地域范圍約為亞歐大陸的五分之三，成員國(guó)人口約占全球人口的50%。除了8個(gè)成員國(guó)以外，上合組織還有多個(gè)觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴，另有一些國(guó)家正申請(qǐng)成為上合觀察員國(guó)。這體現(xiàn)了上合組織強(qiáng)大的凝聚力，預(yù)示著上合組織的地區(qū)影響力將逐步增強(qiáng)。

2008年8月，在上合組織杜尚別峰會(huì)上通過(guò)了《上海合作組織對(duì)話伙伴條例》，形成了擴(kuò)大“朋友圈”的新模式，準(zhǔn)擴(kuò)員進(jìn)入第二階段。從對(duì)話伙伴條例也可以看出，上合組織交朋友的原則并沒(méi)變：“對(duì)話伙伴地位給予贊同本組織宗旨和原則、愿與本組織建立平等互利伙伴關(guān)系的國(guó)家或組織”。2009年6月，在葉卡捷琳堡舉行的上合組織第九次峰會(huì)上，上合組織接收了白俄羅斯和斯里蘭卡為對(duì)話伙伴。在觀察員和對(duì)話伙伴兩種合作模式確立后，準(zhǔn)擴(kuò)員開(kāi)始多層次推進(jìn)。2012年6月，在北京舉行的第十二次峰會(huì)上，各方同意接收阿富汗為上合組織觀察員，土耳其為上合組織對(duì)話伙伴。2015年7月，在上合組織烏法峰會(huì)上，決定給予白俄羅斯觀察員地位，同時(shí)吸納阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾為對(duì)話伙伴。至此，上合組織形成了6個(gè)成員國(guó)+6個(gè)觀察員國(guó)+6個(gè)對(duì)話伙伴的規(guī)模。從上可以看出，上合組織的擴(kuò)大進(jìn)程一直在持續(xù)。

印度和巴基斯坦皆為南亞大國(guó)，兩國(guó)在軍事上都邁過(guò)了“核門檻兒”，其中印度還是世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)之一，世界第二人口大國(guó)。接納印度和巴基斯坦加入上合組織，無(wú)疑是上合組織成立以來(lái)一樁大事，意味著上合組織力量的有了明顯的壯大。而這也許僅僅是一個(gè)開(kāi)始，上合組織的“吸虹效應(yīng)”還會(huì)進(jìn)一步地延伸。中國(guó)、俄羅斯以及其他成員國(guó)周邊的國(guó)家，還會(huì)吸引更多的成員國(guó)加入，白俄羅斯、伊朗、阿富汗、蒙古，以及東盟等成員國(guó)、國(guó)際組織與上合組織已經(jīng)坐在一起開(kāi)會(huì)，上合組織峰會(huì)作為一個(gè)廣泛的多邊外交平臺(tái)，已經(jīng)成為既定事實(shí)。

當(dāng)前，伴隨美國(guó)對(duì)世界的主導(dǎo)力量變?nèi)跚疑谱儫o(wú)常，世界變局正在悄然演進(jìn)，世界各國(guó)都在追蹤這一變局，并思考如何順應(yīng)新的國(guó)際格局。與此同時(shí)，以上合組織為代表的區(qū)域組織和其中主要國(guó)家的崛起，讓人眼前一亮。特別是上合組織提倡的“上海精神”，凸顯先義后利，有義才有利的國(guó)際交往原則，不只是好聽(tīng)，而且還很好看。上合組織成員國(guó)用實(shí)際行動(dòng)證明了，自上合成立以來(lái)，區(qū)域內(nèi)的安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，各國(guó)多有受益，成員國(guó)在國(guó)際戰(zhàn)略層面相互支持，抱團(tuán)取暖，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、利益上贏得了更多話語(yǔ)權(quán)。這種安全協(xié)助、共同發(fā)展、相互尊重的精神正是世界上大多數(shù)國(guó)家，尤其是發(fā)展中國(guó)家特別需要的。

上合組織取得的不斷成功，在國(guó)際政治格局中脫穎而出。為一些正在積極尋求自身發(fā)展和新的角色定位的國(guó)家提供了重點(diǎn)考量的目標(biāo)。

在“大變局”前夜，美國(guó)等西方國(guó)家依然沒(méi)有放棄霸權(quán)思維、零和博弈，遭至國(guó)際社會(huì)的普遍反感。特朗普?qǐng)?zhí)政后四處煽風(fēng)點(diǎn)火：在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)不斷對(duì)世界各主要國(guó)家發(fā)難；軍事介入中東，空襲利比亞；將美國(guó)大使館搬遷至耶路撒冷；退出伊核協(xié)議；繼續(xù)在南海耀武揚(yáng)威；等等，這些無(wú)理蠻橫的舉動(dòng)，世界各國(guó)早已經(jīng)反感透了。與之相反，上合組織和“上海精神”帶給各國(guó)與“帝國(guó)時(shí)代”完全不同的認(rèn)識(shí)體驗(yàn)，融通發(fā)展、相互尊重的國(guó)際關(guān)系，又有哪個(gè)國(guó)家不希望分享的呢？因此，未來(lái)上合組織的擴(kuò)容應(yīng)當(dāng)是擋不住的。

據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道，如今，伊朗和阿富汗都提出了長(zhǎng)期成員國(guó)資格申請(qǐng)，這并非說(shuō)希望加入上合組織朋友圈的僅有這兩個(gè)國(guó)家。埃及、馬爾代夫、敘利亞和以色列申請(qǐng)成為對(duì)話伙伴。阿塞拜疆、亞美尼亞、土耳其和斯里蘭卡則想將地位提升至觀察員國(guó)。

在合作方面堪稱世界典范

上合組織成員國(guó)雖然社會(huì)制度不同，文化各異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不盡均衡，有的成員國(guó)之間也曾有過(guò)多次不愉快的歷史經(jīng)歷，但是，上合組織成員國(guó)著眼解決彼此之間面臨主要矛盾，不僅有心動(dòng)，而且有實(shí)實(shí)在在行動(dòng)，謀求共同利益，共同向前看的精神是非常難得的，這在國(guó)際社會(huì)上也是非常罕見(jiàn)的。在此基礎(chǔ)上，成員國(guó)之間真的做大了共同合作的蛋糕，共同解決了許多棘手問(wèn)題，改善了民生，在安全上相互依賴，在經(jīng)濟(jì)上互為補(bǔ)充，創(chuàng)造了國(guó)與國(guó)之間協(xié)作發(fā)展的新模式。

多年來(lái)，曾經(jīng)一度危害成員國(guó)的恐怖主義，近年來(lái)逐漸銷聲匿跡，而新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，給沿線各國(guó)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了彼此之間的經(jīng)濟(jì)交往和利益互換。中國(guó)主導(dǎo)的大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在或即將上馬，中國(guó)與俄羅斯等國(guó)也在工業(yè)技術(shù)合作上加強(qiáng)交流，俄羅斯和其他中亞國(guó)家的豐富自然資源因運(yùn)往中國(guó)而產(chǎn)生財(cái)富，而中國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)制造能力，又彌補(bǔ)了其他成員國(guó)生產(chǎn)生活方面的不足。

值得一提的是，中俄自上世紀(jì)90年代以來(lái)發(fā)展在軍事和航天領(lǐng)域的合作，取得了豐碩的成果，不單給俄羅斯龐大的軍事工業(yè)和高科技注入了經(jīng)濟(jì)活力，也使得中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展取得很大進(jìn)步。中俄之間的合作，可以說(shuō)是各種國(guó)際合作中最為尖端、高端的，這簡(jiǎn)直是一種奇跡。要知道，如果沒(méi)有彼此間的信任，軍事和高科技領(lǐng)域的合作很難開(kāi)展，以中美為例，兩國(guó)之間貿(mào)易額位居全球首位，但高科技領(lǐng)域?qū)嵈驅(qū)嵉暮献鲙缀鯙榱恪Ｒ虼?，軍事和科技領(lǐng)域的合作傳統(tǒng)是很能說(shuō)明中俄之間合作基礎(chǔ)的。當(dāng)然，中俄在軍事領(lǐng)域的合作潛力依然很大，不管現(xiàn)在還是未來(lái)，為維護(hù)各自主權(quán)安全、區(qū)域和世界和平，中俄兩國(guó)兩軍的緊密合作都十分必要也十分重要。

我們也要充分考慮和化解各種不利因素

然而，我們也要清楚的看到，當(dāng)前上合組織在發(fā)展的過(guò)程中依然存在一些困難和挑戰(zhàn)，需要大家共同拿出智慧，本著“上海精神”加以化解解決。

上合組織各成員國(guó)的發(fā)展并不均衡，文化差異較大，社會(huì)制度不同，這些容易使各國(guó)在合作的認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏差，譬如一個(gè)事情在一個(gè)國(guó)家本來(lái)不算什么問(wèn)題，也許在其他國(guó)家可能就成為問(wèn)題。這就需要各成員國(guó)將“上海精神”體現(xiàn)在合作的各個(gè)領(lǐng)域，在上合組織有效機(jī)制的框架下，平等協(xié)商，化解矛盾，突出共同認(rèn)可的部分，追求共同的利益，這恐怕是組織內(nèi)雙邊和多邊合作的基本定律。特別是要注意在經(jīng)濟(jì)合作時(shí)盡量規(guī)避不同社會(huì)制度和信仰層面問(wèn)題、沖突，代之以相互尊重。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界上名列前茅，而其他成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還相對(duì)滯后，我們還無(wú)法期待這種發(fā)展水平能夠迅速拉平。這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。由于這種不平衡，可能會(huì)造成各成員國(guó)在價(jià)值理念、技術(shù)手段、商業(yè)模式方面出現(xiàn)差異，要預(yù)見(jiàn)到由此可能產(chǎn)生的矛盾并加以化解。

在經(jīng)貿(mào)交流中，中國(guó)人民與其他成員國(guó)人民經(jīng)常要面對(duì)面，一手交錢一手交貨，這一方面容易增進(jìn)中外商人的信任和感情，但也容易導(dǎo)致糾紛摩擦。以往就曾出現(xiàn)中國(guó)商人在俄羅斯被搶，被俄羅斯市場(chǎng)管理人員和警察盤剝等現(xiàn)象，未來(lái)高質(zhì)量的合作發(fā)展，各成員國(guó)必須加強(qiáng)營(yíng)建更加理想的人文環(huán)境和成熟規(guī)范的市場(chǎng)管理環(huán)境。當(dāng)然我們更應(yīng)該看到，20多年來(lái)，各成員國(guó)通過(guò)商旅走貨的形式，將各自的產(chǎn)品推向了各成員國(guó)甚至全世界，是當(dāng)今國(guó)際商貿(mào)領(lǐng)域的一種特別的現(xiàn)象。這與中美、中日、中歐、中東盟等的貿(mào)易形式都有明顯差別，但是卻歷久彌新，穩(wěn)步增長(zhǎng)，也可以說(shuō)，這更像是古代絲綢之路在今天的翻版。

經(jīng)貿(mào)交流離不開(kāi)法律的保障，但各成員國(guó)在法律建設(shè)和執(zhí)法層面同樣存在差異，好在上合組織各成員國(guó)已經(jīng)簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，展開(kāi)了立法方面的合作，未來(lái)在執(zhí)法和司法方面更深層次的合作和聯(lián)合行動(dòng)，恐怕也是繞不過(guò)去的。

毫無(wú)疑問(wèn)，作為東方國(guó)家的合作平臺(tái)，一定會(huì)受到來(lái)自西方國(guó)家的阻撓和拆解，這是我們今后仍然要重點(diǎn)防范警惕的事情。當(dāng)然，過(guò)去17年來(lái)，各成員國(guó)很好的執(zhí)行了上合組織的各種機(jī)制和精神，彼此照應(yīng)諒解，十分珍視團(tuán)結(jié)友誼，包括共同軍事演習(xí)和人文在內(nèi)的各種聯(lián)合行動(dòng)、活動(dòng)，更是加深了各成員國(guó)之間的友誼。特別是對(duì)待彼此的重大關(guān)切上，如領(lǐng)土、主權(quán)利益等，中俄的互動(dòng)更是為全體成員國(guó)作出了表率，這是不容忽視的，也是難能可貴的。

上合組織面臨的反恐和打擊犯罪的壓力依然很大，在絲路沿線，還存在著不少恐怖分子和犯罪組織，以前曾有中國(guó)企業(yè)的員工被恐怖分子綁架、殺害，破壞各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；還有一些販毒組織，也通過(guò)絲綢之路開(kāi)展非法貿(mào)易，這些污泥濁水，是上合組織下一步要重點(diǎn)清理的對(duì)象。另外，加強(qiáng)軍事、司法和民間保安力量的立體保障，也是一帶一路和上合組織各成員國(guó)今后在發(fā)展中面臨的新課題。

美國(guó)在阿富汗的軍事存在也是上合組織要共同關(guān)注的方向，阿富汗戰(zhàn)略地位十分重要，是一帶一路的途經(jīng)之處，我們希望看到美國(guó)能夠?yàn)檫@一地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，與上合組織各成員國(guó)和諧共處。

新晉加入的兩個(gè)成員國(guó)印度和巴基斯坦，原是一對(duì)宿敵，這次同入一個(gè)戰(zhàn)略合作伙伴性的國(guó)際組織，這對(duì)于兩個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，幾乎是開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的時(shí)代。但我們也要清楚的看到，雙方的矛盾不易化解，隨時(shí)可能爆發(fā)沖突。上合組織內(nèi)部不能出現(xiàn)互相打架的“笑話”，這就需要印巴雙方共同珍視和平，各成員國(guó)也需要發(fā)揮各自的作用，充分利用組織平臺(tái)和機(jī)制框架的優(yōu)勢(shì)，為印巴化解矛盾、消除分歧，發(fā)展兩國(guó)關(guān)系創(chuàng)造有利條件。