鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣存在的問題及對策①

陳偉燕 陳詩高

（1 湖南省衡陽市衡東縣石灘鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作站 湖南衡陽421421；2 中國熱帶農業(yè)科學院科技信息研究所 海南?？?71101）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣是一項綿綿用力、久久為功的農業(yè)事業(yè)，需要“功成不必在我，功成必定有我”胸襟和氣魄。我國是畜牧業(yè)大國，正努力向畜牧強國轉變。2019年，我國畜牧業(yè)從業(yè)人員超1億，畜牧業(yè)收入占農民收入的40%，但我國畜牧業(yè)仍以小散戶為主，畜牧養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的程度較低，畜牧業(yè)國際競爭力弱，出現(xiàn)羊肉生產(chǎn)大國、貿易小國，豬肉產(chǎn)量第一、出口量少的局面。因此，有必要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣畜牧養(yǎng)殖技術。

1 推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術的意義

我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖主要在農村，以個體農戶散養(yǎng)為主，設施落后，管理粗放，標準化程度低，養(yǎng)殖規(guī)模較小，呈無序發(fā)展，而相較發(fā)達國家，養(yǎng)殖效率低下，不具備國際競爭優(yōu)勢。隨著我國環(huán)保政策收緊，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用的要求提高，使得迫切需要綠色健康畜牧養(yǎng)殖技術。因此，推廣畜牧養(yǎng)殖技術，一方面關系到我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖國際競爭力的提升，另一方面關系著畜牧養(yǎng)殖技術的健康綠色發(fā)展。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣存在的問題

2.1 資金不足

畜牧養(yǎng)殖技術推廣中，資金、設備、技術人員缺一不可，兵馬未動，糧草先行，資金是畜牧養(yǎng)殖的糧草，可謂重中之重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣部門處在畜牧養(yǎng)殖技術推廣一線，也是畜牧疫情防控一線，是畜牧技術推廣和疫情防控的排頭兵，還肩負基層畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)指導、檢疫等重要工作，是畜牧業(yè)重要技術支撐部門。資金不足一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣的難題，以畜禽疫苗接種為例，經(jīng)濟較發(fā)達地方可以提供免費疫苗，但大部分地區(qū)仍需農戶自行購買；有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站甚至缺少必要的工作經(jīng)費，下鄉(xiāng)補助都難以正常報銷［1］；還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檢驗檢測設備不完善，難以滿足畜牧生產(chǎn)需求［2］。

2.2 專業(yè)技術人員綜合素質不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖大多地處偏遠，專業(yè)技術人員工作條件艱苦，工資待遇低，醫(yī)療教育水平較城市差，嚴重制約了畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的引進，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)技術人員招考條件不高，準入門檻低，導致專業(yè)技術人員能力參差不齊，總體綜合素質不高。目前，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣人員普遍存在年齡大、專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏專業(yè)技術繼續(xù)教育，工作能力低下等問題。

2.3 養(yǎng)殖戶缺乏專業(yè)養(yǎng)殖意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣對象是養(yǎng)殖戶。但我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖散戶多，規(guī)模小，主要依靠經(jīng)驗養(yǎng)殖。大多技術人員認為自身經(jīng)驗足夠應對畜牧養(yǎng)殖［3］，沒有必要學習畜牧養(yǎng)殖技術，因此，養(yǎng)殖戶對新技術接受慢，思想觀念跟不上現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術要求，使得畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟效益差，競爭力難以提升，低投入低回報影響畜牧養(yǎng)殖投入，形成惡性循環(huán)。

2.4 技術推廣人員缺乏

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有畜牧獸醫(yī)站，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖是機構健全，有編制有財撥，但因機構歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)府，缺乏獨立性，人員編制往往受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作擠壓，出現(xiàn)人員被占用，特別是一些學歷和綜合素質較高的年輕技術人員被安排到鄉(xiāng)政府其他崗位，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖缺乏技術推廣人員，推廣工作缺乏系統(tǒng)性、計劃性。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣的對策

3.1 加大資金投入

加大資金投入，及時購置儀器設備，保障技術推廣的硬件需求；劃撥足額的工作經(jīng)費，確保下鄉(xiāng)補助等相關經(jīng)費；保障為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧專業(yè)技術人員提供繼續(xù)教育培訓資金，構建職業(yè)技能成長計劃，確保人才培養(yǎng)落到實處。

3.2 加強技術推廣隊伍的建設

提高推廣技術人員準入門檻，把好進人關；設定專業(yè)、綜合能力要求，招聘“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”技術骨干；延聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術扎實，動手、實踐和學習能力強的年輕人；加強在職畜牧獸醫(yī)人才培養(yǎng)，注重畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術人員的能力提升，制定在職人員終身學習計劃制度，可每年按照專業(yè)技術等級，規(guī)定學習最低時限，并作為各類考核的重要依據(jù)，對沒有畜牧獸醫(yī)證、動物檢疫等相關職業(yè)資格證書的在職人員，限定時間考取相關從業(yè)資者證書；理順畜牧技術推廣人員晉升渠道，改善畜牧技術人員工資待遇問題，提升畜牧技術人員的社會認可度；通過相關措施，改善畜牧養(yǎng)殖技術推廣人員的工作、生活待遇和環(huán)境，增強崗位吸引力，建設一支精干的畜牧養(yǎng)殖技術推廣人才隊伍。

3.3 引導養(yǎng)殖戶轉變觀點

畜牧養(yǎng)殖戶受限于資金、觀念、自身素質等條件，接受新技術較慢。可通過試驗示范養(yǎng)殖基地看得見，摸得著的效果，算得出的經(jīng)濟效益，實例、實效引導畜牧養(yǎng)殖戶；可采用實地參觀、案例分享、現(xiàn)場教學等方式，把技術推廣放到養(yǎng)殖場、放到田間地頭，從抽象到具體引導畜牧養(yǎng)殖戶。和技術人員的不懈努力，推動我國畜牧養(yǎng)殖事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.4 保障畜牧養(yǎng)殖技術推廣機構獨立性

畜牧業(yè)是一項久久為功的事業(yè)，畜牧養(yǎng)殖技術推廣是一項專業(yè)技術要求很高的工作，其專業(yè)隊伍、專業(yè)機構［4］關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全及發(fā)展，因此，保持技術推廣機構的獨立性是保障畜牧業(yè)事業(yè)發(fā)展的基礎。

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣是一項任重而道遠的事業(yè)，非一朝一夕之功。需要系統(tǒng)全面地從資金保障、人才保障、機構保障、觀念改變等方面著手，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖技術推廣部門