關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思考與建議

李思揚(yáng)，姬筱挺

（貴州省黔東南苗族侗族自治州環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，貴州 黔東南 556000）

1 前言

自從我國(guó)黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央已經(jīng)將脫貧攻堅(jiān)工作納入到我國(guó)重要的戰(zhàn)略布局當(dāng)中，并根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基本道路不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)的新局面，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力和發(fā)展，該工作已經(jīng)取得不錯(cuò)的成效，截止2019年末，全國(guó)農(nóng)村貧困人口數(shù)量551萬(wàn)人，比上年末減少1109萬(wàn)人，下降66.8%，貧困發(fā)生率0.6%，比上一年下降1.1鎘百分點(diǎn)，目前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，并且部分扶貧區(qū)域與我國(guó)一些重點(diǎn)的生態(tài)區(qū)域相互重合，因此要想真正的實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的基本目標(biāo)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合十分重要，通過(guò)二者之間的密切關(guān)系，提出能夠加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本策略，以便更好的打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

2 脫貧工作進(jìn)行過(guò)程所存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

第一：易地扶貧區(qū)域搬遷產(chǎn)生的垃圾極度增加。對(duì)于易地搬遷工作而言，可以有效的改善人們的居住環(huán)境，有效促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的快速落實(shí)，但是在實(shí)際工作過(guò)程中隨著貧困戶(hù)的集中轉(zhuǎn)移安置，所產(chǎn)生的日常生活垃圾和建筑垃圾也在逐漸增加，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以滿足要求，導(dǎo)致在居民安置區(qū)域出現(xiàn)大量的垃圾和污水，使生態(tài)環(huán)境遭到極大的破壞。例如我國(guó)貴州某區(qū)域在貧困居民易地搬遷過(guò)程中，由于缺少相關(guān)的資金支持，導(dǎo)致很多居民安置點(diǎn)的垃圾處理設(shè)施以及污水處理設(shè)施沒(méi)有及時(shí)安置，并且在安置之前區(qū)域會(huì)進(jìn)行大幅度改造，使建筑垃圾逐日增加，這是目前在脫貧工作中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題之一。

第二：貧困區(qū)域基礎(chǔ)生活設(shè)施落后或不足。一般在貧困區(qū)域的財(cái)政投入較少，一些人們生活的基本設(shè)施并不能夠安置完全，例如水電、道路、通訊設(shè)施等；另外對(duì)于污水的問(wèn)題也沒(méi)有基本的設(shè)施解決，各種污水處理設(shè)施不能夠及時(shí)搭建和使用，導(dǎo)致這些區(qū)域會(huì)出現(xiàn)臟、亂的問(wèn)題，并且有些貧困區(qū)域的污水處理廠運(yùn)行效率并不高，排放標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到基本要求，使環(huán)境問(wèn)題日加嚴(yán)重。

第三：污染治理能力有待提升。目前對(duì)于貧困區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作資金投入不足，導(dǎo)致很多污染不能夠及時(shí)得到處理，目前政府財(cái)政資金主要使利用在項(xiàng)目建設(shè)中，因此使污染處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本會(huì)急劇增加，另外一些污水和垃圾處理設(shè)施已經(jīng)成為擺設(shè)，形成一種設(shè)施污染，加上貧困地區(qū)監(jiān)管力度不足，使這些污染全部融合在一起，造成綜合污染。

3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)助力脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)策略

第一：以生態(tài)保護(hù)紅線為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的用途管制。在此過(guò)程中要以貧困區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)為基本基礎(chǔ)，將該區(qū)域未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和方向加以確定，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，將不符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境功能的相關(guān)活動(dòng)去除，對(duì)生態(tài)空間加強(qiáng)用途管控，并建立有效的生態(tài)防護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)分層監(jiān)管，建立以保護(hù)生態(tài)紅線的各種相關(guān)措施，并在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的爆竹下建立監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)一切不法行為加大懲罰力度[1]。

第二：以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源為原則，提升區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境功能。生態(tài)資源主要包含山、水、林地、田野、湖泊等，將這些資源進(jìn)行有效整合實(shí)行系統(tǒng)化管理，并將生態(tài)環(huán)境中各種資源功能應(yīng)用到扶貧區(qū)域內(nèi)部，提升生態(tài)產(chǎn)品的應(yīng)用價(jià)值，建立扶貧示范區(qū)域，開(kāi)展多樣性生物保護(hù)活動(dòng)，將二者相互結(jié)合來(lái)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，并將貧困區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償作為基本的探索試點(diǎn)，將更多的貧困區(qū)域都納入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)具有生態(tài)功能的產(chǎn)業(yè)。

第三：建立全過(guò)程監(jiān)管制度，控制生態(tài)環(huán)境建設(shè)。首先將污染源頭加強(qiáng)管控，例如一些生活垃圾的產(chǎn)生、建筑垃圾和污染水源等，并將生態(tài)保護(hù)紅線為基準(zhǔn)，對(duì)其源頭進(jìn)行強(qiáng)制性約束；另外有效控制污染流出的方向和路徑，嚴(yán)禁向其他貧困區(qū)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并對(duì)貧困區(qū)域的環(huán)境做出一定的管理，建立項(xiàng)目測(cè)評(píng)和規(guī)劃測(cè)評(píng)機(jī)制，利用項(xiàng)目和區(qū)域環(huán)境的融合管理，對(duì)貧困區(qū)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中管理，防止出現(xiàn)任何生態(tài)污染的現(xiàn)象[2]。

第四：積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，并創(chuàng)新有效的管理模式。首先要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展形勢(shì)的綠色產(chǎn)業(yè)，并合理增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，將各種扶貧設(shè)施有效建立，例如扶貧車(chē)間、扶貧驛站等，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特色積極探索生態(tài)加產(chǎn)業(yè)的工作模式。另外還需要根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體需要，積極建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等一系列的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依托當(dāng)?shù)赜辛Φ淖匀画h(huán)境和自然資源，將當(dāng)?shù)孛袼滋厣谌氲疆a(chǎn)業(yè)當(dāng)中，有效推進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)旅游建設(shè)，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新一條新的道路。

4 結(jié)語(yǔ)

總體而言，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體在于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，并且想要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要長(zhǎng)久的工作時(shí)間，同時(shí)需要大量的資金、政策以及人們的支持，來(lái)積極建設(shè)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)進(jìn)而有效提升當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于貧困區(qū)域而言，生態(tài)環(huán)境就是天然的資源，是一種可以創(chuàng)建生態(tài)效益和社會(huì)財(cái)富的重要基礎(chǔ)，因此只有積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)才能夠真正的實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)基本目標(biāo)。