加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)經(jīng)管理工作

練麗杰

（河南省永城市農(nóng)經(jīng)局，河南 永城 476600）

我國(guó)的農(nóng)經(jīng)建設(shè)是以國(guó)家“三農(nóng)”工作為基礎(chǔ)，并根據(jù)十八屆三中全會(huì)的相關(guān)要求來(lái)進(jìn)行的，其中的具體規(guī)范內(nèi)容較多，在本文中，將會(huì)以河南省永城市為例，具體說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)經(jīng)建設(shè)工作與其中存在的問(wèn)題，以及為了解決這些問(wèn)題而采取的相關(guān)策略。

1 基本現(xiàn)狀

永城市是河南省十個(gè)直轄縣（市）之一，轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一區(qū)，擁有125萬(wàn)的農(nóng)業(yè)人口，所屬耕地面積180萬(wàn)畝，而對(duì)應(yīng)的家庭承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)為28萬(wàn)個(gè)，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)中，屬于國(guó)家百?gòu)?qiáng)市。

1.1 市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

1.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置。永城市的農(nóng)經(jīng)體系發(fā)展歷程，基本反應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)經(jīng)現(xiàn)狀的直接面貌。從1954年開(kāi)始，永城市就已經(jīng)在政府機(jī)關(guān)中配備對(duì)應(yīng)的農(nóng)經(jīng)管理人員，截止2016年，除了市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站外，永城市所屬的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位也都擁有自己的經(jīng)濟(jì)管理中心，同時(shí)在永城市農(nóng)經(jīng)站設(shè)立了土地仲裁法庭。

1.1.2 人員結(jié)構(gòu)。截止2019年，永城市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站編制為8人，實(shí)際工作人員為10人，均為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有中高級(jí)職稱(chēng)5人，擁有中級(jí)職稱(chēng)的人員為4人，初級(jí)1人。永城市所屬的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位共有工作人員30人。

1.1.3 工作經(jīng)費(fèi)。永城市農(nóng)經(jīng)管理站的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由市政府與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在編人員工資按照市財(cái)政全額供應(yīng)，其余聘請(qǐng)人員暫無(wú)固定工資來(lái)源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的農(nóng)經(jīng)中心人員工資、工作經(jīng)費(fèi)均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放。

1.2 農(nóng)經(jīng)管理職能承擔(dān)情況

在永城市農(nóng)經(jīng)管理站日常工作細(xì)則中，要求除了對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、土地承包經(jīng)營(yíng)管理以及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理這三項(xiàng)主體工作負(fù)責(zé)外，還要求相關(guān)人員承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與扶持等，需要對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)節(jié)與仲裁，對(duì)事關(guān)國(guó)家相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的一些工作進(jìn)行保障與推進(jìn)。

2 存在的問(wèn)題與相關(guān)因素

2.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)監(jiān)督類(lèi)工作繁重

農(nóng)經(jīng)站的相關(guān)人員，承擔(dān)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作任務(wù)極其繁重，經(jīng)常出現(xiàn)一名會(huì)計(jì)承擔(dān)3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審核管理及相關(guān)的工作表格及報(bào)告審核等，導(dǎo)致工作人員無(wú)法嚴(yán)格有序的完成核心工作。

2.2 承受壓力過(guò)大

在整個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中，農(nóng)經(jīng)人員所處的位置極其尷尬，一方面村干部素質(zhì)不足，沒(méi)有按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度要求進(jìn)行報(bào)賬；而工作人員在提出這些問(wèn)題時(shí)，部分村干部卻存在刻意為難甚至辱罵農(nóng)經(jīng)管理人員的現(xiàn)象，有時(shí)其他部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)而導(dǎo)致的相關(guān)財(cái)會(huì)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)對(duì)其批評(píng)。

2.3 待遇低下，工作難有積極性

部分村鎮(zhèn)干部甚至市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)經(jīng)工作重視不足，投入的運(yùn)行資金較低，造成相關(guān)設(shè)備不足，辦公環(huán)境較差，技術(shù)崗位工作職能與實(shí)際工作嚴(yán)重不符，與其他類(lèi)別工作相比，工資待遇過(guò)低。

3 改變當(dāng)前現(xiàn)狀的建議

在我國(guó)不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程中，農(nóng)經(jīng)管理是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。農(nóng)經(jīng)工作是緊緊圍繞我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作來(lái)進(jìn)行的，市政府以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其有清醒的認(rèn)識(shí)，高度重視，通過(guò)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作大力投入，加快我國(guó)鄉(xiāng)村振興步伐，讓每一個(gè)農(nóng)民在這一過(guò)程中真正獲益。

3.1 明確工作機(jī)制與性質(zhì)

農(nóng)經(jīng)管理工作，需要以我國(guó)在新時(shí)期國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)所提出的各項(xiàng)要求為基礎(chǔ)，完善相關(guān)工作制度，明確每一項(xiàng)工作的具體內(nèi)容，以強(qiáng)化服務(wù)能力為宗旨，不能將農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員當(dāng)成“救火隊(duì)”，而要發(fā)揮其“引導(dǎo)者”、“帶路人”的作用，對(duì)于需要很高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力來(lái)處理的問(wèn)題，增設(shè)相關(guān)崗位，并聘請(qǐng)合適的專(zhuān)業(yè)人員。

3.2 分離工作崗位

農(nóng)經(jīng)管理中心的工作重點(diǎn)是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系良性發(fā)展保駕護(hù)航，而不是集中精力進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)審計(jì)與監(jiān)督工作，相關(guān)部門(mén)需要額外招聘專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容，降低農(nóng)經(jīng)人員的工作壓力。

3.3 強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)

對(duì)于農(nóng)經(jīng)管理站的工作人員，需要不斷加強(qiáng)職工政治素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)提高，完善學(xué)習(xí)制度，加大資金投入，對(duì)與農(nóng)經(jīng)工作存在對(duì)接的其他工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)普及，提高農(nóng)經(jīng)管理工作地位。

3.4 優(yōu)化隊(duì)伍構(gòu)成

對(duì)于農(nóng)經(jīng)人才的選用，需要以業(yè)務(wù)能力為基礎(chǔ)，通過(guò)提高待遇與改善工作環(huán)境等方式，吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生加入其中，不斷引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，其它政府部門(mén)盡量減少隨意借調(diào)，確保有條不紊的開(kāi)展各項(xiàng)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于我國(guó)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)以及相關(guān)農(nóng)經(jīng)管理工作，需要在充分落實(shí)政策與建立相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，重視其發(fā)展與工作職責(zé)，提高農(nóng)經(jīng)管理工作的地位與重要性，確保我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革穩(wěn)步發(fā)展。