全面踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)開(kāi)創(chuàng)珠江治水興水新局面

王寶恩

本次會(huì)議的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照2020年全國(guó)水利工作會(huì)議部署，全面踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，總結(jié)2019年珠江水利工作，分析當(dāng)前珠江水利改革發(fā)展形勢(shì)，理清今后一個(gè)時(shí)期工作思路，部署2020年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快推進(jìn)珠江水利改革發(fā)展。

1 2019年工作成效

2019年，在水利部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我委以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，全面貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)，真抓實(shí)干、迎難而上，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，在水旱災(zāi)害防御、粵港澳大灣區(qū)水安全保障、大藤峽工程建設(shè)、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、水資源節(jié)約與保護(hù)等工作中取得新成效，為助推流域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐。

1.1 以黨建為引領(lǐng)，貫徹一條主線

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為主線，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。一是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神，與貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系流域治水實(shí)際，謀劃流域治理保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿始終，組織黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)24次，列出檢視問(wèn)題清單68個(gè)，提出整改措施202條，完成整改134條。主題教育得到中央督導(dǎo)組、水利部指導(dǎo)組、駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組的充分肯定，掀起了大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)的高潮。二是夯實(shí)黨建責(zé)任，補(bǔ)齊基層黨建短板。著力在有效宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、健全組織體系、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合等方面下功夫。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，嚴(yán)格按要求配備專(兼)職黨務(wù)干部，扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，全面排查整改黨支部組織建設(shè)情況和“三會(huì)一課”落實(shí)情況，集中整頓軟弱渙散基層黨組織。三是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵“少數(shù)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，規(guī)范從政行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。啟動(dòng)新一輪巡察，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，幫助基層單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，助力各單位高質(zhì)量發(fā)展。四是以巡視整改為契機(jī)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)整改工作。認(rèn)真落實(shí)巡視整改要求，先后召開(kāi)5次推進(jìn)會(huì)，將反饋問(wèn)題細(xì)化分解為57個(gè)具體問(wèn)題，提出163條整改措施，現(xiàn)已整改完成157條，完成率96.3%。抓好選人用人專項(xiàng)巡視檢查整改，進(jìn)一步樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，推動(dòng)全委選人用人工作的制度化、規(guī)范化。深入開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治，在年初梳理出來(lái)的不到30個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研，反復(fù)對(duì)照問(wèn)題清單檢視，重新梳理出70個(gè)問(wèn)題，并全部完成整改。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展是完全正確的，全委政治生態(tài)持續(xù)向好，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，形成了全委一盤棋、共謀新發(fā)展的良好局面。

1.2 強(qiáng)化履職盡責(zé)，突出三個(gè)重點(diǎn)

a) 水旱災(zāi)害防御工作扎實(shí)有效。2019年珠江水旱災(zāi)害防御形勢(shì)復(fù)雜，提前26 d入汛，發(fā)生32場(chǎng)次強(qiáng)降雨，2個(gè)臺(tái)風(fēng)正面登陸。流域降水呈現(xiàn)東多西少、旱澇并存、局地強(qiáng)降雨突出、中小河流洪水多發(fā)的特點(diǎn)。面對(duì)嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害形勢(shì)，在水利部正確領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化應(yīng)急值守和預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水庫(kù)，強(qiáng)化水庫(kù)安全度汛監(jiān)管，先后組織防汛會(huì)商67次，發(fā)布洪水預(yù)警20次，發(fā)送防汛及預(yù)警信息20萬(wàn)余條，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)7次，組派17個(gè)工作組；累計(jì)攔蓄洪水120億m3，有效應(yīng)對(duì)了西江、韓江4次編號(hào)洪水，東江、北江、桂江、韓江等主要支流的洪水過(guò)程，減輕了流域下游及大藤峽等重點(diǎn)在建水利工程防洪壓力，避免了下游南豐、茶陽(yáng)等城鎮(zhèn)受淹，得到廣東省葉貞琴常委及有關(guān)方面的高度評(píng)價(jià)；對(duì)流域內(nèi)807座大中型水庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)超汛限運(yùn)行的水庫(kù)及時(shí)督促整改，消除水庫(kù)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)，確保水庫(kù)安全。

b) 做好粵港澳大灣區(qū)水安全保障，助推國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》總體要求，科學(xué)謀劃未來(lái)一個(gè)時(shí)期粵港澳大灣區(qū)水安全保障的目標(biāo)任務(wù)。一是抓好頂層設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃編制，從打造一體化高質(zhì)量供水保障網(wǎng)、安全可靠防洪減災(zāi)網(wǎng)、全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)、現(xiàn)代化智慧監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)四個(gè)方面，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理，規(guī)劃已編制完成并通過(guò)水利部審查。二是圓滿完成2018—2019年珠江枯水期水量調(diào)度，向澳門和珠海供水1.38億m3，連續(xù)第15次確保澳門、珠海等地供水安全。全委上下講政治、講大局，精心組織重點(diǎn)保障澳門回歸祖國(guó)20周年期間供水安全。三是編制完成2019年粵港澳大灣區(qū)防洪安全保障方案，建立流域預(yù)報(bào)預(yù)警和調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪削峰錯(cuò)峰作用和河道泄洪能力，確保重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象防洪安全。

c) 大藤峽工程成功實(shí)現(xiàn)大江截流。圍繞大藤峽工程大江截流目標(biāo)，舉全委之力指導(dǎo)督促大藤峽公司做好各項(xiàng)工作，大藤峽工程提前35 d成功實(shí)現(xiàn)大江截流。一是督促加快左岸主體工程和右岸施工準(zhǔn)備工程建設(shè)進(jìn)度，細(xì)化實(shí)化截流前各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，確保大江如期截流。二是指導(dǎo)大藤峽公司編制年度施工度汛方案，全面排查度汛隱患，壓實(shí)各方責(zé)任，確保工程度汛安全。三是加快推進(jìn)法人驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)定，科學(xué)編制截流及蓄水方案，做好截流期間流域水庫(kù)調(diào)度及突發(fā)狀況應(yīng)急預(yù)案，避免重大安全事故發(fā)生，確保工程安全。四是開(kāi)展質(zhì)量巡查，督促做好專項(xiàng)稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，工程質(zhì)量管理水平得到明顯提升。

1.3 推進(jìn)總基調(diào)落地生根，抓實(shí)六個(gè)方面

a) 行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)。一是建立健全監(jiān)管體系。把落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管作為首要任務(wù)，創(chuàng)新督查工作方式方法，建立自主督查工作機(jī)制，組建了“1+1+2”模式督查隊(duì)伍。一年來(lái)，開(kāi)展各類督查任務(wù)17項(xiàng)，派出督查組296組946人次，督查各類水利工程2 514處，暗訪行政村426個(gè)、貧困戶415戶，督查河段湖片1 338個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題5 266項(xiàng)，整匯編信息30余萬(wàn)條，向水利部上報(bào)簡(jiǎn)報(bào)26份。流域水利工程管理面貌逐步好轉(zhuǎn)，流域與區(qū)域“強(qiáng)監(jiān)管”氛圍日益濃厚。二是加強(qiáng)總基調(diào)宣貫。舉辦“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)專題學(xué)習(xí)講座，由參加水利部培訓(xùn)班的5位委領(lǐng)導(dǎo)分專題傳達(dá)貫徹水利部總基調(diào)專題培訓(xùn)班精神，從流域治水實(shí)際出發(fā)，提出了我委貫徹落實(shí)總基調(diào)的思路舉措，取得較好效果。三是加大河湖監(jiān)管督查力度。超額完成水利部下達(dá)的2019年河湖督查任務(wù)，完成率達(dá)114%，位居七大流域機(jī)構(gòu)之首。完成對(duì)流域片納入中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委專項(xiàng)整治的300個(gè)河湖“四亂”突出問(wèn)題的全覆蓋核查。強(qiáng)力督辦拆除柳江河段12棟“水上別墅”和港灣人家飯店等違法建筑，在社會(huì)上引起極大反響，進(jìn)一步深化了強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)共識(shí)，提高了流域水利治理能力。四是推進(jìn)水土保持智慧監(jiān)管。率先在全國(guó)開(kāi)展部管在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”技術(shù)監(jiān)管示范，探索出了“高頻次遙感—無(wú)人機(jī)詳查—現(xiàn)場(chǎng)定量取證”的監(jiān)管技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程水土流失、水土保持措施實(shí)施情況全過(guò)程監(jiān)管，提升了檢查深度和工作效率。五是加強(qiáng)政務(wù)督辦，對(duì)標(biāo)水利部督辦工作新要求，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。2019年我委列入水利部督辦事項(xiàng)共8項(xiàng)，均已按時(shí)辦結(jié)。六是開(kāi)展自主督查，建立自主督查工作機(jī)制，重點(diǎn)督查中央和水利部部署的重要工作落實(shí)情況、農(nóng)村飲水安全工程、流域內(nèi)人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)工作、流域內(nèi)推進(jìn)困難的水利工作等，有效推進(jìn)解決流域內(nèi)新老水問(wèn)題。七是嚴(yán)格依法審批、優(yōu)化許可流程、提高許可效率，落實(shí)國(guó)務(wù)院放管服要求，加強(qiáng)行政許可事中事后監(jiān)管，受理行政許可54項(xiàng)，辦結(jié)45項(xiàng)，滿意度達(dá)100%。八是全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全年未發(fā)生安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

b) 水資源剛性約束不斷強(qiáng)化。為落實(shí)水資源剛性約束要求，編制完成了“把水資源作為最大的剛性約束”實(shí)施意見(jiàn)，提出流域水資源管控目標(biāo)和主要措施。一是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先。全面落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，制定了落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)工作方案，組織編制開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)實(shí)施方案。完成珠江委節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)并被水利部驗(yàn)收評(píng)定優(yōu)秀，探索總結(jié)了南方地區(qū)可推廣可復(fù)制的節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)模式。二是推進(jìn)合理分水。啟動(dòng)編制第三批5條跨省河流水量分配方案，推進(jìn)6條跨省河流水量調(diào)度。12月，韓江省界斷面流量出現(xiàn)預(yù)警，供需矛盾突出，我委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，向棉花灘等水庫(kù)水電站下達(dá)了水量調(diào)度實(shí)時(shí)調(diào)令，有力保障了韓江流域供水和生態(tài)安全。三是切實(shí)管住用水。加強(qiáng)取用水監(jiān)管，嚴(yán)格取水許可審批，加大對(duì)違規(guī)取水行為的查處力度，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。加強(qiáng)用水定額管理，完成云南、貴州、廣西、廣東、海南5省(自治區(qū))用水定額評(píng)估。四是落實(shí)“重在保護(hù)”。強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)，完成了重要飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)港、對(duì)澳供水2個(gè)重要飲用水源地全年逐月監(jiān)測(cè)。推進(jìn)河湖生態(tài)流量監(jiān)管，提出主要控制斷面生態(tài)流量管控目標(biāo)和保障措施。按照胡春華副總理批示及水利部要求，對(duì)廣西玉林飲用水水源地污染問(wèn)題進(jìn)行核查及整改回頭看。

c) 水利工程補(bǔ)短板加快推進(jìn)。推進(jìn)流域節(jié)水供水重大工程建設(shè)，完善流域防洪減災(zāi)和水資源配置格局，截至2019年12月，大藤峽工程完成年度投資35.95億元，25項(xiàng)流域節(jié)水供水重大工程已開(kāi)工23項(xiàng)。組織廣西、廣東加快環(huán)北部灣水資源配置工程前期工作，工程總體方案已由水規(guī)總院審查。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)澳門有關(guān)方面加快完成澳門內(nèi)港擋潮閘前期工作，為工程早日開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)造條件。嚴(yán)把審查審核質(zhì)量關(guān)，加快推進(jìn)地方民生水利工程前期工作。推進(jìn)委屬基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè)，省界斷面水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、磨刀門出口水域模擬試驗(yàn)設(shè)施等項(xiàng)目有序?qū)嵤?。制定并印發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化頂層設(shè)計(jì)、網(wǎng)信水平提升三年行動(dòng)方案，著力推進(jìn)大灣區(qū)水安全保障珠江流域智能化監(jiān)管和調(diào)度系統(tǒng)立項(xiàng)建設(shè)。

d) 珠江水量調(diào)度條例立法取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要加快制定珠江水量調(diào)度條例，嚴(yán)格珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度和管理。全力推進(jìn)《珠江水量調(diào)度條例》立法工作，成立立法工作小組，開(kāi)展立法調(diào)研、專家咨詢、征求意見(jiàn)等，并多次召開(kāi)主任辦公會(huì)審議，完成條例草案及立法必要性與可行性報(bào)告等多個(gè)專題并報(bào)部。配合做好水利部征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和相關(guān)省(自治區(qū))人民政府意見(jiàn)的修改和解釋工作，與香港、澳門特區(qū)有關(guān)部門就立法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了充分的探討交流并形成了紀(jì)要，組織完成了立法社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

e) 流域與區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作邁上新臺(tái)階。積極推進(jìn)建立務(wù)實(shí)高效的區(qū)域協(xié)作發(fā)展新機(jī)制。組織召開(kāi)第八屆泛珠三角區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作會(huì)議，聯(lián)合“9+2”各方簽署了行動(dòng)倡議，得到水利部和廣東省委的高度重視，區(qū)域各方反映良好。組織召開(kāi)滇黔桂粵瓊五省(自治區(qū))水資源保護(hù)協(xié)作會(huì)議，審議通過(guò)流域(片)重大水污染事件應(yīng)急管理工作方案。為保障澳門供水安全，充分發(fā)揮珠江流域水利工程減災(zāi)興利效益，深入研究珠江流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，在廣西南寧組織召開(kāi)2019年珠江流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度工作座談會(huì)。以韓江流域作為試點(diǎn)，推進(jìn)探索建立跨省河流河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。積極主動(dòng)參加廣東廣西推進(jìn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施聯(lián)席會(huì)議、2019年泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，協(xié)調(diào)推進(jìn)涉水各項(xiàng)工作，展示珠江水利形象，擴(kuò)大流域機(jī)構(gòu)影響力。

f) 水利發(fā)展基礎(chǔ)支撐進(jìn)一步夯實(shí)。一是開(kāi)展“十四五”水安全保障規(guī)劃編制。推進(jìn)流域重要規(guī)劃審查報(bào)批，《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》已由水利部印發(fā)實(shí)施。珠江三角洲及河口水文同步測(cè)驗(yàn)時(shí)隔15 a再次啟動(dòng)。思賢滘生態(tài)控導(dǎo)工程總體方案、珠江河口綜合治理規(guī)劃(2021—2035)、河口原型觀測(cè)試驗(yàn)站二期等前期和基建項(xiàng)目通過(guò)立項(xiàng)，2019年?duì)幦⌒麻_(kāi)項(xiàng)目總投資達(dá)1.43億元，再創(chuàng)新高，將為我委長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)支撐。

二是推進(jìn)科技發(fā)展和基礎(chǔ)研究。梳理流域重大科技需求，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)水利科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極開(kāi)展對(duì)外合作，搭建國(guó)際合作及港澳交流平臺(tái)，成功舉辦“東亞峰會(huì)河口海岸治理保護(hù)與管理研討會(huì)”，首次與香港有關(guān)部門就共同推進(jìn)水資源與科技交流合作達(dá)成共識(shí)。

三是穩(wěn)步推進(jìn)委機(jī)構(gòu)改革工作。調(diào)整完成機(jī)關(guān)處室設(shè)置，組建完成水文水資源局。切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，2位同志晉升一級(jí)巡視員，8位同志晉升二級(jí)巡視員，選拔任用27名處級(jí)以上干部、7名科級(jí)干部。扎實(shí)做好職務(wù)與職級(jí)并行實(shí)施。制定貫徹落實(shí)新時(shí)代大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施方案，積極謀劃年輕干部培養(yǎng)選拔。

四是積極爭(zhēng)取財(cái)政資金。2019年落實(shí)追加財(cái)政撥款772.78萬(wàn)元；在一般性項(xiàng)目統(tǒng)一壓減20%的背景下，我委2020年財(cái)政預(yù)算資金實(shí)際壓減13%(低于水利部平均水平)，重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目得以保證，水利監(jiān)督暗訪項(xiàng)目較2019年增加545萬(wàn)元。

五是新聞宣傳力度進(jìn)一步加大。以新中國(guó)成立70周年暨珠江委成立40周年為契機(jī)，組織開(kāi)展了“風(fēng)雨華夏70載，潮起珠江40年”系列活動(dòng)，“守護(hù)綠色珠江、共建美麗灣區(qū)”宣傳片得到好評(píng)，開(kāi)展豐富多彩的文藝體育活動(dòng)，提高了凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工服務(wù)珠江水利事業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

六是舉辦“講述委史委風(fēng)、牢記初心使命”主題黨日活動(dòng)。開(kāi)展“比敬業(yè)、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新”技能競(jìng)賽，弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。扎實(shí)做好援疆、援藏、定點(diǎn)扶貧、駐村扶貧等各項(xiàng)工作。強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化管理，規(guī)范工作程序，審計(jì)監(jiān)督職能進(jìn)一步發(fā)揮，保密、信訪、檔案等工作有效開(kāi)展。

七是認(rèn)真落實(shí)好離退休干部?jī)身?xiàng)待遇、抓好離退休干部三項(xiàng)建設(shè)。全年走訪慰問(wèn)約190人次，以委老年協(xié)會(huì)和水利部老年大學(xué)校外班為抓手，豐富老同志文化生活，以全面加大與社區(qū)深度融合為著力點(diǎn)，促進(jìn)健康養(yǎng)老提檔升級(jí)，以寓教于樂(lè)為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展職工子弟關(guān)愛(ài)活動(dòng)，切實(shí)用心用情用勤做好離退休干部服務(wù)管理工作。

2019年委屬單位發(fā)展持續(xù)向好。水文局24處省界水文站全部按水利部考核要求上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。珠科院科技創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)取得突破性進(jìn)展。西江局發(fā)揮優(yōu)勢(shì)出色完成督查暗訪等工作。技術(shù)中心的技術(shù)支撐能力、服務(wù)中心的服務(wù)保障水平都有了較大的提高。開(kāi)發(fā)公司通過(guò)建章立制不斷提高規(guī)范管理水平。珠江設(shè)計(jì)公司完成的?？邙單蚕獫竦厣鷳B(tài)廊道構(gòu)建工程獲得高度評(píng)價(jià)，被中央電視臺(tái)等多家主流媒體點(diǎn)贊。右江水利公司年度累計(jì)發(fā)電量達(dá)18.5億千瓦時(shí)，超額完成年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)。大藤峽公司工程建設(shè)部被評(píng)為水利部先進(jìn)集體。

1.4 全面提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

2019年，我們堅(jiān)持自我加壓、自我革命，主動(dòng)作為，重塑珠江水利形象，單位地位得到提升，工作作風(fēng)和精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，各項(xiàng)工作均取得較好成效，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

a) 思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變。思路決定出路，貫徹落實(shí)新時(shí)代治水思路，必須高度重視凝聚思想抓落實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)抓學(xué)習(xí)，著重解決工作站位不高和發(fā)展理念不新的問(wèn)題，理清工作思路和抓手，增強(qiáng)貫徹落實(shí)總基調(diào)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，使“學(xué)”的基礎(chǔ)更加牢固；通過(guò)抓整改，著重解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高和精神狀態(tài)不足的問(wèn)題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，查找差距，固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使“改”的成效更加體現(xiàn)；通過(guò)抓規(guī)矩，著重解決抓落實(shí)不力和執(zhí)行不到位的問(wèn)題，健全機(jī)制，強(qiáng)化全局性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使“做”的標(biāo)尺鮮明確立；通過(guò)抓發(fā)展，著重解決發(fā)展舉措不準(zhǔn)、亮點(diǎn)不亮和攻堅(jiān)勁頭不足的問(wèn)題，堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)、保存量、擴(kuò)增量、增后勁、上水平、破難點(diǎn)，全委一盤棋，使“實(shí)”的導(dǎo)向全面樹(shù)立。

b) 工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變。作風(fēng)決定成敗，針對(duì)存在的工作作風(fēng)不實(shí)、不真、不新和慵懶散浮問(wèn)題，抓作風(fēng)建設(shè)，抓出習(xí)慣、抓出成效。一是抓示范效應(yīng)，發(fā)揮黨組中心組帶頭轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)、帶頭轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)、帶頭轉(zhuǎn)文風(fēng)的示范作用，以上率下，在貫徹上級(jí)精神的態(tài)度、組織實(shí)施的風(fēng)格、忘我奉獻(xiàn)的精神、開(kāi)拓進(jìn)取的作風(fēng)上加大務(wù)實(shí)高效的力度。二是抓工作習(xí)慣，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作習(xí)慣，樹(shù)立認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精的工作態(tài)度，倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，力戒空談、浮躁和形式主義、官僚主義，在務(wù)實(shí)管用上出實(shí)招求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)催催動(dòng)動(dòng)、不催不動(dòng)，甚至催也不動(dòng)的工作作風(fēng)。三是抓監(jiān)督，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化警示教育，加強(qiáng)督辦督查，紀(jì)檢將重大決策納入跟蹤、實(shí)施監(jiān)督，干凈干事，治虛治假治漂治浮，杜絕門難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦，由被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)，由事務(wù)性服務(wù)轉(zhuǎn)向綜合型服務(wù)。

c) 在干事創(chuàng)業(yè)的精氣神上實(shí)現(xiàn)了較大轉(zhuǎn)變。精氣神決定形象，注重在思想同心、目標(biāo)同向、步調(diào)一致上下功夫，在激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為上下功夫，在增強(qiáng)政治引導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力上下功夫，樹(shù)立崇尚實(shí)干和重視基層的用人導(dǎo)向，注重選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，鼓勵(lì)創(chuàng)新，提高執(zhí)行力，強(qiáng)化績(jī)效考核，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，保障職工權(quán)益，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍，用干事體現(xiàn)忠誠(chéng)、用發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、用干凈體現(xiàn)清正、用創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)實(shí)效的精氣神正在形成。

同志們，2019年珠江水利改革發(fā)展的成績(jī)，是在水利部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在流域各省(自治區(qū))有關(guān)部門的大力支持下，全委干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤付出取得的。借此機(jī)會(huì)，我代表委黨組，向全委廣大干部職工表示衷心的感謝，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

2 全面踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)

2020年是深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)的關(guān)鍵之年。全國(guó)水利工作會(huì)議明確提出了堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，加快推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)和總體安排，這是珠江水利再出發(fā)的科學(xué)指引和行動(dòng)指南，我們必須進(jìn)一步提高政治站位，牢記初心使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，咬定目標(biāo)和任務(wù)，完善思路舉措，狠抓貫徹落實(shí)，提振發(fā)展信心，積極主動(dòng)作為，奮力譜寫新時(shí)代珠江治水興水管水的新篇章。

2.1 講政治、深學(xué)習(xí)，牢牢把握總基調(diào)

講政治，就是體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。作為珠江水利人就是要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)。堅(jiān)持以學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話、習(xí)近平總書記“9·18”重要講話、黨的十九屆四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和李克強(qiáng)總理“11·18”講話精神，反復(fù)深入學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，深入領(lǐng)會(huì)總基調(diào)的豐富內(nèi)涵和突出特點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，查找問(wèn)題不足，轉(zhuǎn)變工作思路。

a) 從貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神看，總基調(diào)抓住了調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為這一主線，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路的必然要求。必須從革命性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性來(lái)認(rèn)識(shí)和把握水利改革發(fā)展總基調(diào)，從思想、行動(dòng)、方式、作風(fēng)上都來(lái)一個(gè)革命性的大轉(zhuǎn)變，對(duì)水利工作進(jìn)行理念更新、業(yè)務(wù)重塑、流程再造，持之以恒、久久為功。

b) 從建設(shè)造福人民的“幸福河”看，總基調(diào)反映了我國(guó)治水主要矛盾變化，是貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神的必然要求。必須通過(guò)踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面落實(shí)建設(shè)“幸福河”的總體目標(biāo)、“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求、“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則，推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

c) 從貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神看，總基調(diào)突出了制度治水、制度管水，是從根本上扭轉(zhuǎn)水利行業(yè)重工程項(xiàng)目輕法規(guī)制度、重建設(shè)輕管理問(wèn)題的必然要求。必須把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，抓緊補(bǔ)上重點(diǎn)領(lǐng)域制度空白，發(fā)揮強(qiáng)監(jiān)管在促改革方面的重要作用，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督向常態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

d) 從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展看，總基調(diào)符合黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署，是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議精神的必然要求。必須既要立足當(dāng)前，多上快上水利項(xiàng)目，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃水利建設(shè)總體戰(zhàn)略布局。

2.2 抓作風(fēng)、強(qiáng)氣勢(shì)，堅(jiān)定踐行總基調(diào)

黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命更需實(shí)干，實(shí)干就要抓住重大機(jī)遇，能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，關(guān)鍵看我們的工作干勁足不足、工作力度大不大、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)。雖然經(jīng)過(guò)大家的努力，作風(fēng)建設(shè)取得了一定成效，但也要清醒地看到，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，對(duì)標(biāo)對(duì)表部黨組的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，還要進(jìn)一步持續(xù)提升水平。踐行總基調(diào)涉及范圍廣、任務(wù)艱巨，我們要以時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰(shuí)的使命感，堅(jiān)定信念、攻堅(jiān)克難。同時(shí)，踐行總基調(diào)是全委的中心工作，全委上下要進(jìn)一步增強(qiáng)踐行總基調(diào)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，干字當(dāng)頭，團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)強(qiáng)化抓落實(shí)，力戒形式主義和官僚主義，強(qiáng)出氣勢(shì)，把各種積極因素轉(zhuǎn)化為踐行總基調(diào)的實(shí)效，為改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 防風(fēng)險(xiǎn)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，落細(xì)落實(shí)總基調(diào)

a) 抓好強(qiáng)監(jiān)管。第一，堅(jiān)持五項(xiàng)原則。一是全面系統(tǒng)、突出重點(diǎn)。既要對(duì)水利工作進(jìn)行全鏈條的監(jiān)管，也要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；既要對(duì)涉水行為進(jìn)行全方位的監(jiān)管，也要集中用力對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)流域新老水問(wèn)題系統(tǒng)解決。二是問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治。主動(dòng)從發(fā)現(xiàn)和解決的單一問(wèn)題，到系統(tǒng)剖析解決流域水利行業(yè)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷推進(jìn)水利管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)新老水問(wèn)題的標(biāo)本兼治。三是規(guī)范高效、優(yōu)化協(xié)同。健全和完善監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管方式，完善監(jiān)管保障，指導(dǎo)流域搭建省級(jí)監(jiān)管體系，打通流域和各省監(jiān)管體系鏈路，實(shí)現(xiàn)對(duì)全流域水利項(xiàng)目的全覆蓋督查。四是查督并舉、落實(shí)責(zé)任。扭轉(zhuǎn)水利監(jiān)管只在水利系統(tǒng)內(nèi)部查處的不利局面，進(jìn)一步將查水利部門的末端治理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槎降胤秸?，真正做到抓決策源頭，有力推動(dòng)水利工作“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。五是行政協(xié)同、社會(huì)共治。進(jìn)一步加強(qiáng)與其他涉水部門聯(lián)動(dòng)配合，共同開(kāi)展聯(lián)合督查，發(fā)揮各部門優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，提升公眾參與意識(shí)，充分動(dòng)員廣大群眾、公益組織成為“水利監(jiān)管員”，打通舉報(bào)涉水違法違規(guī)行為渠道，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。

第二，著力抓好三項(xiàng)措施。一是法制。繼續(xù)推進(jìn)《珠江水量調(diào)度條例》立法進(jìn)程，加快建立和完善珠江委監(jiān)管方面的部門規(guī)章、辦法等制度體系，做到有法可依、有章可循。完善《新形勢(shì)下強(qiáng)監(jiān)管工作方案》，切實(shí)推動(dòng)流域內(nèi)六大方面監(jiān)管工作、24項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管任務(wù)，系統(tǒng)梳理流域內(nèi)各地各行業(yè)治水法規(guī)制度，劃定監(jiān)管“紅線”，守住監(jiān)管“底線”。二是體制。處理好專業(yè)監(jiān)督和綜合監(jiān)督的關(guān)系，專業(yè)監(jiān)督按照法規(guī)制度采取“正向推”的方式進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管；綜合監(jiān)督把查到的問(wèn)題反饋責(zé)任單位和業(yè)務(wù)部門，采取“反向查”的方式進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管。不斷優(yōu)化珠江委督查隊(duì)伍建設(shè)，提高督查業(yè)務(wù)水平。三是機(jī)制。建立和完善監(jiān)管工作內(nèi)部運(yùn)行制度，確?！罢蛲啤焙汀胺聪虿椤毙纬珊狭?，充分發(fā)揮監(jiān)督工作“利劍”作用。加快推進(jìn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，提升監(jiān)管工作水平和覆蓋面。提高監(jiān)督裝備水平，加大經(jīng)費(fèi)支持力度。加強(qiáng)部門、單位之間交流力度，讓更多優(yōu)秀年輕同志參與到強(qiáng)監(jiān)管工作中，樹(shù)立珠江委監(jiān)管隊(duì)伍良好形象，同時(shí)為珠江委儲(chǔ)備一批綜合管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，為流域水利事業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

b) 落細(xì)補(bǔ)短板。第一，完善防洪減災(zāi)體系。防洪減災(zāi)依然是珠江治理的首要任務(wù)。近期，要對(duì)照已有規(guī)劃布局和標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)防洪不達(dá)標(biāo)、水利工程病險(xiǎn)隱患等突出問(wèn)題，找準(zhǔn)找實(shí)工程缺項(xiàng)，科學(xué)厘定建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單、建設(shè)任務(wù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；遠(yuǎn)期，要著眼保障珠江長(zhǎng)治久安，結(jié)合流域特點(diǎn)，深入開(kāi)展防洪潮重大問(wèn)題研究，在優(yōu)化完善防洪潮體系布局上下功夫，充分發(fā)揮水利工程體系作用，為流域內(nèi)的國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

第二，優(yōu)化水資源配置格局。近期，利用“十四五”水安全保障規(guī)劃、水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則，對(duì)地方重大水資源配置工程、供水工程進(jìn)行復(fù)核，提出當(dāng)前亟需解決突出供水問(wèn)題的區(qū)域、工程項(xiàng)目清單；遠(yuǎn)期，統(tǒng)籌流域和區(qū)域的關(guān)系，針對(duì)流域上、下游不同區(qū)域的水資源稟賦特點(diǎn)，全面宏觀考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)流域水資源配置的重大問(wèn)題和重點(diǎn)問(wèn)題，站在流域全局高度做好頂層設(shè)計(jì)，確定總的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，構(gòu)建流域骨干供水網(wǎng)絡(luò)。

第三，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。圍繞人民群眾對(duì)美好生活向往的需求，結(jié)合河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制實(shí)施，針對(duì)生態(tài)受損嚴(yán)重河湖，統(tǒng)籌系統(tǒng)治理。對(duì)生態(tài)脆弱、河段水污染較嚴(yán)重、濕地萎縮與生態(tài)功能退化等區(qū)域，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)與保護(hù)、高原湖泊及下游三角洲地區(qū)水環(huán)境綜合整治。從流域、區(qū)域著手，打造西、北、東三江清水生態(tài)廊道，著力構(gòu)建珠江三角洲綠色生態(tài)水網(wǎng)，保障粵港澳大灣區(qū)水生態(tài)安全。對(duì)桂南、粵西地下水超采區(qū)進(jìn)行綜合治理。在流域中上游水土流失、石漠化、崩崗嚴(yán)重的地區(qū)，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)和農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，助力生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

第四，加快信息化建設(shè)。珠江委信息化頂層設(shè)計(jì)已編制完成并印發(fā)，應(yīng)一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。近期要以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)珠江流域水安全保障智能化監(jiān)控與調(diào)度工程前期工作，盡早構(gòu)建全方位現(xiàn)代化智慧監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)。從空間上要能知道從一個(gè)點(diǎn)到一條江，再到整個(gè)流域的情況，從時(shí)間上要能知道現(xiàn)狀、歷史情況，能預(yù)測(cè)未來(lái)情況，從內(nèi)容上既要有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，更要有對(duì)數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)結(jié)果，以信息化技術(shù)助力“水災(zāi)害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”四大水問(wèn)題的解決。

2.4 作表率、促創(chuàng)新，大力宣揚(yáng)總基調(diào)

踐行總基調(diào)釋放了“有位必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的強(qiáng)烈信號(hào)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要帶頭強(qiáng)監(jiān)管，我委作為水利部的派出機(jī)構(gòu)，是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管的重要力量，要在踐行總基調(diào)上主動(dòng)擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)盡責(zé)，堅(jiān)決當(dāng)好貫徹落實(shí)部黨組決策部署的先鋒隊(duì)，以攻堅(jiān)克難的信心、動(dòng)真碰硬的勇氣和啃硬骨頭的毅力建好工程、護(hù)好水源、管好河湖。

第一，要主動(dòng)作為。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，樹(shù)立底線思維，把防風(fēng)險(xiǎn)、守底線擺在突出位置，主動(dòng)作為，結(jié)合實(shí)際明確任務(wù)、細(xì)化分工，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，逐步形成全委上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的強(qiáng)監(jiān)管工作新格局。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)、監(jiān)督，形成監(jiān)管合力，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全流域水利項(xiàng)目的全覆蓋、全監(jiān)管。

第二，要開(kāi)拓創(chuàng)新。加強(qiáng)理念創(chuàng)新，針對(duì)踐行總基調(diào)和流域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐問(wèn)題，開(kāi)拓思路、勇于探索；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，圍繞踐行總基調(diào)，集中力量破解流域重大水科技問(wèn)題，提高信息化、智慧化水平。要加強(qiáng)與地方的溝通交流，積極推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮泛珠三角區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作、流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度等協(xié)作機(jī)制平臺(tái)作用，樹(shù)立流域踐行總基調(diào)典型，推進(jìn)總基調(diào)在珠江流域落地生根。

第三，要健全機(jī)制。緊緊圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，抓緊填補(bǔ)制度空白，健全工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，用制度管好干部、管好工作、管好各類涉水行為，尤其是加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍與制度建設(shè)，提高執(zhí)法能力，敢于動(dòng)真碰硬，繼續(xù)推進(jìn)河湖違法陳年積案“清零”行動(dòng)，組織開(kāi)展涉河違法建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)違法項(xiàng)目的立案查處力度，適時(shí)開(kāi)展立案查處，以各類反面案例為突破口，嚴(yán)厲查處一批重大涉水違法項(xiàng)目，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。

第四，要注重宣傳。充分挖掘踐行總基調(diào)過(guò)程中的亮點(diǎn)、特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。以珠江水利網(wǎng)、珠江水利微信公眾號(hào)、綠色珠江公眾開(kāi)放區(qū)、《人民珠江》雜志為主要陣地，充分利用行業(yè)媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大總基調(diào)宣傳教育力度。充分利用“世界水日”“中國(guó)水周”“憲法宣傳周”等普法活動(dòng)，提高社會(huì)公眾參與度，讓落實(shí)水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管成為社會(huì)共識(shí)。

3 2020年重點(diǎn)工作

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”開(kāi)局奠定良好基礎(chǔ)的一年。做好2020年珠江水利工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)水利工作會(huì)議決策部署，緊緊圍繞水利改革發(fā)展總基調(diào)，攻堅(jiān)破難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)珠江水利改革發(fā)展新局面。

3.1 搶抓機(jī)遇補(bǔ)短板

鄂竟平部長(zhǎng)指出：要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握將水利建設(shè)作為當(dāng)前擴(kuò)大有效投資突出重點(diǎn)的重大機(jī)遇，聚焦脫貧攻堅(jiān)、防洪安全、重大戰(zhàn)略、農(nóng)村水利、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水利信息化六個(gè)方向，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；狠抓頂層設(shè)計(jì)、前期工作、資金保障、工程質(zhì)量四個(gè)環(huán)節(jié)，提高水利工程補(bǔ)短板的質(zhì)量和水平；深入研究全國(guó)防洪減災(zāi)工程整體布局和水資源配置戰(zhàn)略布局，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。

a) 推進(jìn)大藤峽工程及早實(shí)現(xiàn)蓄水通航發(fā)電。督促指導(dǎo)大藤峽公司細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行跟蹤和調(diào)度管理，確保2020年上半年實(shí)現(xiàn)下閘蓄水、通航、發(fā)電核心目標(biāo)。重點(diǎn)保障大藤峽工程近期實(shí)現(xiàn)3個(gè)階段驗(yàn)收目標(biāo)，一是按水利部要求開(kāi)展下閘蓄水階段驗(yàn)收準(zhǔn)備工作專項(xiàng)督查，確保工程如期下閘蓄水；二是統(tǒng)籌謀劃船閘通航、首臺(tái)機(jī)組發(fā)電階段驗(yàn)收計(jì)劃，加強(qiáng)與航道、電力、移民等行業(yè)部門的溝通，為驗(yàn)收工作做好準(zhǔn)備；三是指導(dǎo)大藤峽公司開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備工作，細(xì)化驗(yàn)收工作計(jì)劃。

b) 聚焦粵港澳大灣區(qū)水安全保障。積極配合做好粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃審批工作，細(xì)化任務(wù)分解，組織和指導(dǎo)委屬單位、地方做好規(guī)劃實(shí)施，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)。抓好珠江枯水期水量調(diào)度，繼續(xù)密切關(guān)注流域上下游水、雨、咸情，強(qiáng)化組織、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好水庫(kù)搶蓄工作，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)度方案，保障澳門、珠海等地供水安全。做好大灣區(qū)防洪安全保障，及早組織開(kāi)展2020年度粵港澳大灣區(qū)防洪安全保障方案編制和審批，加強(qiáng)與各省(自治區(qū))防指和有關(guān)單位的溝通，切實(shí)做好流域水庫(kù)調(diào)度。

c) 推進(jìn)提高補(bǔ)短板的質(zhì)量和水平。一是抓好頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展珠江河口綜合治理規(guī)劃(2021—2035年)編制，開(kāi)展流域水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃、“十四五”水安全保障規(guī)劃，積極推進(jìn)專業(yè)規(guī)劃、流域重要干支流綜合規(guī)劃審批。二是加強(qiáng)與廣東、廣西兩省(自治區(qū))溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)環(huán)北部灣水資源配置工程總體方案早日獲批，同時(shí)壓茬推進(jìn)工程可研等前期工作。三是開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)思賢滘生態(tài)控導(dǎo)工程總體方案編制工作，為充分發(fā)揮西、北江重要連通節(jié)點(diǎn)的調(diào)控作用提供技術(shù)支撐。四是提高審查審核質(zhì)量和效率，助力推動(dòng)地方加快民生水利工程前期工作。

d) 加快推進(jìn)信息化建設(shè)。推動(dòng)網(wǎng)信頂層設(shè)計(jì)和三年行動(dòng)方案逐步落地，積極推進(jìn)珠江流域水安全保障智能化監(jiān)控與調(diào)度工程項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)。深化整合共享，做好數(shù)據(jù)資源目錄采集并與部資源目錄平臺(tái)對(duì)接，繼續(xù)充實(shí)珠江委“一張圖”，并與水利部“一張圖”建立共享和同步更新機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全能力提升與IPv6網(wǎng)絡(luò)設(shè)備改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)管理，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力和運(yùn)維保障水平。

e) 提高自身能力建設(shè)。一是推進(jìn)委屬水文水資源、科研等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程管理，提前謀劃2021年水利前期及基建項(xiàng)目立項(xiàng)。二是加強(qiáng)科技管理與對(duì)外交流，拓寬國(guó)際及港澳合作領(lǐng)域和深度，做好“十四五”流域水利科技發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)梳理流域重大水利問(wèn)題，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)水利交流和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)與推廣。三是抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化配置委機(jī)關(guān)及委屬各單位職能職責(zé)和機(jī)構(gòu)編制，支持推進(jìn)委屬各企事業(yè)單位差異化發(fā)展，推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀人才投身粵港澳大灣區(qū)、大藤峽工程等基層一線實(shí)踐。

f) 探索推進(jìn)團(tuán)結(jié)治水新模式。以泛珠三角區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作為平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，探索建立管用的、長(zhǎng)效的團(tuán)結(jié)治水、科學(xué)治水機(jī)制，擴(kuò)大與交通、航運(yùn)、審計(jì)、財(cái)政等部門的合作、協(xié)作。繼續(xù)做好流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度工作，探索推進(jìn)多部門協(xié)作的流域管理模式，逐步建立流域水利、電力、環(huán)保、國(guó)土、交通等各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事決策和高效執(zhí)行機(jī)制。

3.2 堅(jiān)定不移推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管

鄂竟平部長(zhǎng)指出：要緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展水庫(kù)運(yùn)行、農(nóng)村飲水、河湖管理、工程建設(shè)等專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，保持行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)；突出水資源、河湖、水土保持、水旱災(zāi)害防御、小型工程運(yùn)行、三峽和南水北調(diào)工程等六大領(lǐng)域，推動(dòng)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管取得更大成效；加快水利法規(guī)制度和監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升行業(yè)支撐能力，推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管工作規(guī)范化常態(tài)化。

a) 強(qiáng)化水資源監(jiān)管。進(jìn)一步完善落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”實(shí)施意見(jiàn)，提出流域水資源管控目標(biāo)和主要措施。一是強(qiáng)化節(jié)水管理。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)省(自治區(qū))用水定額執(zhí)行應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，完善珠江委開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，統(tǒng)籌做好流域節(jié)約用水管理監(jiān)督檢查。二是繼續(xù)推進(jìn)重要河湖生態(tài)流量監(jiān)管，組織開(kāi)展東江、韓江生態(tài)流量監(jiān)管、保障、評(píng)估、考核等工作。三是繼續(xù)推進(jìn)跨省江河水量分配，推進(jìn)跨省河流水量統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)水量調(diào)度實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。四是繼續(xù)做好取水許可審批，對(duì)我委審批的用水單位的取用水情況進(jìn)行監(jiān)控和檢查，全面開(kāi)展流域取水工程核查登記。五是科學(xué)謀劃水文現(xiàn)代化規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善水文站網(wǎng)體系，推進(jìn)站網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理，繼續(xù)推進(jìn)水資源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)。六是結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度考核要求，督查流域省(自治區(qū))水資源管理工作。

b) 強(qiáng)化河湖監(jiān)管。一是不斷推動(dòng)河(湖)長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”，推進(jìn)建立跨省河流河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，切實(shí)解決省際河流上下游、左右岸之間的河湖管理保護(hù)；充分利用河湖督查APP，開(kāi)展常態(tài)化河湖督查工作；鞏固“清四亂”成果，及時(shí)跟進(jìn)重難點(diǎn)問(wèn)題整改進(jìn)度，消除存量、嚴(yán)控增量。二是加強(qiáng)河湖水域岸線管理，嚴(yán)格行政許可審批，繼續(xù)開(kāi)展已批復(fù)項(xiàng)目的測(cè)量驗(yàn)線工作。三是加快推進(jìn)重要河段河道采砂管理規(guī)劃編制，做好規(guī)劃審批準(zhǔn)備工作。四是以岸線規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃為重要依據(jù)，將遙感監(jiān)測(cè)作為重要手段，及時(shí)調(diào)查處理遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的疑似違法行為。

c) 強(qiáng)化水利工程監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)直管工程的監(jiān)管，持續(xù)做好大藤峽施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、招投標(biāo)等常態(tài)化監(jiān)管工作，推動(dòng)百色水利樞紐運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是進(jìn)一步發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，強(qiáng)化質(zhì)量專項(xiàng)巡查，持續(xù)做好流域重大工程質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化，提高流域分站組織建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)水平。三是加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展小型水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題書面核查和現(xiàn)場(chǎng)核查、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段排查、中小河流治理項(xiàng)目督導(dǎo)檢查有關(guān)工作。

d) 強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。一是抓好社會(huì)監(jiān)管，通過(guò)衛(wèi)星遙感解譯，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)流域內(nèi)違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法行為，重點(diǎn)開(kāi)展流域部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”監(jiān)管行動(dòng)，切實(shí)履行好流域機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。二是做好行業(yè)監(jiān)管，逐級(jí)督查流域各級(jí)水行政主管部門依法履職情況，確保流域內(nèi)人為水土流失違法行為得到查處。三是緊盯重點(diǎn)工程，通過(guò)深入開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)工程圖斑精細(xì)化管理，督查流域內(nèi)云南、貴州、廣西、廣東、海南5省(自治區(qū))2020年國(guó)家水土保持重點(diǎn)治理工程建設(shè)管理情況、2019年工程實(shí)施效果。

e) 強(qiáng)化水旱災(zāi)害防御監(jiān)管。認(rèn)真做好水旱災(zāi)害防御工作，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，特別要做好臺(tái)風(fēng)影響區(qū)和山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水工程，保障流域防洪安全。提早開(kāi)展迎汛備汛各項(xiàng)工作，有針對(duì)性地開(kāi)展流域汛前檢查，指導(dǎo)流域各省(自治區(qū))做好水毀工程修復(fù)。強(qiáng)化流域大、中型水庫(kù)安全度汛運(yùn)行監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)與流域有關(guān)省(自治區(qū))溝通協(xié)作，進(jìn)一步完善流域與區(qū)域、省界間的調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立覆蓋全流域的信息共享平臺(tái)，統(tǒng)籌各方需求。

f) 強(qiáng)化政務(wù)監(jiān)管和資金監(jiān)管。一是提高督辦工作實(shí)效，進(jìn)一步健全政務(wù)督辦工作體系，扎實(shí)做好水利部督辦事項(xiàng)的立項(xiàng)、辦理和考核評(píng)價(jià)；全面開(kāi)展委督辦事項(xiàng)，積極推進(jìn)考核結(jié)果與干部年度考核掛鉤，以督辦工作為抓手，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重要工作和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化資金保障和監(jiān)管，積極爭(zhēng)取中央資金、財(cái)政預(yù)算資金支持，統(tǒng)籌全委資金使用和管理，努力提高全委事業(yè)發(fā)展的保障程度；嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管，筑牢資金安全底線，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，提高國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理水平，進(jìn)一步深化內(nèi)部審計(jì)成果運(yùn)用，確保委屬企事業(yè)單位的健康、平穩(wěn)發(fā)展。

g) 強(qiáng)化督查暗訪。一是強(qiáng)化督查體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化、專職化、扁平化管理，減少管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)督查工作任務(wù)、督查工作組織和督查隊(duì)伍執(zhí)行無(wú)縫銜接，提高督查工作質(zhì)量和效率。二是推進(jìn)監(jiān)督工作制度化建設(shè)，建立健全我委“2+N”監(jiān)督制度體系，進(jìn)一步明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、工作流程和評(píng)價(jià)依據(jù)。三是建立委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查暗訪制度，2020年委領(lǐng)導(dǎo)每季度至少暗訪1次、全年不少于4次，堅(jiān)持以“四不兩直”的工作方式查找流域內(nèi)水利工作各種“病癥”。四是緊盯農(nóng)村飲水、工程質(zhì)量、河湖管理和水利工程安全運(yùn)行4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌資源、集中力量，圓滿完成水利部交辦的各項(xiàng)督查暗訪任務(wù)。五是強(qiáng)化自主督查，加強(qiáng)流域水利工作事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)格履行我委流域監(jiān)管職責(zé)。六是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，抓好隱患排查治理，防范生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

h) 強(qiáng)化水行政執(zhí)法。一是推進(jìn)流域管理配套法規(guī)建設(shè)，積極配合做好《珠江水量調(diào)度條例》報(bào)送國(guó)務(wù)院立項(xiàng)及其他工作，開(kāi)展《韓江水量調(diào)度管理辦法》等部門規(guī)章前期立法調(diào)研，做好立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。二是組織開(kāi)展涉水違法建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)執(zhí)法檢查，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)河湖違法陳年積案“清零”行動(dòng)，加大對(duì)違法項(xiàng)目的立案查處力度。三是加強(qiáng)水政監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍與制度建設(shè)，組織并指導(dǎo)各水政監(jiān)察支隊(duì)全面落實(shí)執(zhí)行水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

3.3 全面從嚴(yán)抓黨建

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永不止步。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部黨組和廣東省委的決策部署，突出抓好政治建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等各項(xiàng)工作。

a) 提高政治站位，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。一是旗幟鮮明的講政治,樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是鞏固深化主題教育成果，積極開(kāi)展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)督辦，推動(dòng)務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)生根落地，抓好部黨組決策部署貫徹落實(shí)。三是抓好理論學(xué)習(xí)，組織好委黨組中心組理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部自覺(jué)學(xué)、黨員個(gè)人及時(shí)學(xué)的好做法，推動(dòng)全委黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，質(zhì)量全面提升。

b) 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例，按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的要求，抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范支部工作，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活正?；?、規(guī)范化。以評(píng)選“水利先鋒黨支部”為契機(jī)，夯實(shí)基層黨建工作，推動(dòng)委機(jī)關(guān)和委屬各單位基層黨支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，評(píng)選出一批“水利先鋒黨支部”。強(qiáng)化基層黨支部書記、黨務(wù)工作者和黨員干部的黨性鍛煉。發(fā)揮基層黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)鼓勵(lì)基層黨支部創(chuàng)新支部工作法，多措并舉創(chuàng)新支部活動(dòng)。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極開(kāi)展技能競(jìng)賽、業(yè)務(wù)交流、困難幫扶等活動(dòng)，推進(jìn)黨員之家、職工之家等創(chuàng)建，扎實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

c) 解決“兩張皮”，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。緊緊圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，以黨建促業(yè)務(wù)。堅(jiān)決破除“我是技術(shù)單位，只做好業(yè)務(wù)、搞好經(jīng)濟(jì)就行了”的思想，加快推進(jìn)深度融合，切實(shí)找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)，立足業(yè)務(wù)抓黨建，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的重點(diǎn)。要把黨建的謀劃、引領(lǐng)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的方方面面。各級(jí)黨組織在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計(jì)上，要把黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建的要求落實(shí)到具體行動(dòng)上，貫穿于日常工作中，體現(xiàn)在實(shí)際成效上，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、良性互促。

d) 牽住“牛鼻子”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。牢固樹(shù)立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制等相關(guān)制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍、樹(shù)好委風(fēng)。委屬單位一把手要認(rèn)真履行好黨建“第一責(zé)任人”職責(zé),親自研究謀劃，推動(dòng)黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各盡其責(zé)，全面參與黨建工作的決策、指導(dǎo)、督促、落實(shí)，不斷增強(qiáng)我委各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

e) 正風(fēng)肅紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治氛圍。一是馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，抓住主要問(wèn)題立行立改。既要緊盯元旦、春節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，又要在平時(shí)抓早、抓小、抓細(xì)。二是抓好廉政建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在“治未病”上下功夫。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)的行為。三是大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利行業(yè)精神。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合文明家庭、文明工地等創(chuàng)建活動(dòng)，使新時(shí)代水利行業(yè)精神融入干部學(xué)習(xí)、生活和工作之中。四是持續(xù)深入開(kāi)展巡察工作。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，對(duì)被巡察單位整改不力、敷衍整改的，要嚴(yán)肅追責(zé)、通報(bào)曝光。

同志們，有一種勇氣，叫做“不懼風(fēng)雨、不畏險(xiǎn)阻”；有一種擔(dān)當(dāng)，叫做“越是艱險(xiǎn)越向前”。2020年是具有里程碑意義的一年，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、不負(fù)韶華、砥礪奮進(jìn)，上下一心加油干，以新?lián)?dāng)新作為譜寫新時(shí)代珠江水利改革發(fā)展新篇章！