基于安全性與公正性的人事考試服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
——以河南智華人才測(cè)評(píng)中心為例

□史新建 晉鼎明

人事考試服務(wù)工作是人事人才工作的重要組成部分，在評(píng)價(jià)和選拔人才、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)等方面發(fā)揮著重要作用。人事考試的安全與公正是人事考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的“雷區(qū)”和“高壓線”。本文以河南智華人才測(cè)評(píng)中心為例，具體探析人事考試服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)制與運(yùn)營。

一、搭建人事考試服務(wù)框架

1.規(guī)范考務(wù)安全管理制度。規(guī)范的考務(wù)安全管理制度應(yīng)當(dāng)達(dá)到“用制度管人管事”的標(biāo)準(zhǔn)，形成“綜合管理、職責(zé)規(guī)范、工作流程、防范措施”四個(gè)制度體系，廣納多種制度、辦法和規(guī)定。近年來，河南智華人才測(cè)評(píng)中心通過編制修訂《河南智華人才測(cè)評(píng)中心人事考試操作指南》《智華人才測(cè)評(píng)中心人事考試工作崗位規(guī)范》《河南智華人才測(cè)評(píng)中心特殊情況處理辦法》等，對(duì)考務(wù)管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)化與規(guī)范化。

2.設(shè)置考務(wù)安全管理監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和質(zhì)量控制力度。對(duì)照各類考試安全風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和各種制度，逐項(xiàng)排查考試各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。完善考務(wù)工作目標(biāo)質(zhì)量控制管理體系，細(xì)化考試安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升考務(wù)工作精細(xì)化管理水平，確保人事考試“工作零差誤、安全零事故”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是規(guī)范人事考試數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫涵蓋考場(chǎng)記錄、試卷交接記錄和視頻監(jiān)控記錄等信息，形成《考試工作記錄表》《試卷押運(yùn)工作日志》《派駐考點(diǎn)工作組督導(dǎo)記錄表》等記錄資料。三是健全監(jiān)控監(jiān)督機(jī)制。選擇原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)內(nèi)部監(jiān)控力量，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。邀請(qǐng)委托方的巡考人員流動(dòng)監(jiān)督，形成嚴(yán)密、互為補(bǔ)充、互相監(jiān)督的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

二、堵塞人事考試安全漏洞

1.注重試卷印制、運(yùn)送和保管安全。選擇具有甲級(jí)保密資質(zhì)的監(jiān)獄保密印刷廠進(jìn)行印制。嚴(yán)格執(zhí)行試卷保管、運(yùn)送規(guī)定，嚴(yán)格履行交接手續(xù)，對(duì)試卷實(shí)行2人以上專車接運(yùn)，實(shí)施試卷GPS跟蹤定位，對(duì)試卷實(shí)行24小時(shí)雙人值守，做到“人不離卷，卷不離人”。保密室內(nèi)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控錄像，保密室外安排專人值班看管。試卷出入保密室及掃描工作室嚴(yán)格登記，掃描工作全程錄像，紀(jì)檢人員全程監(jiān)督，數(shù)據(jù)信息即時(shí)備份封存，確保答卷及掃描信息始終保管在多重監(jiān)督的安全環(huán)境內(nèi)。

2.強(qiáng)化閱卷場(chǎng)所安全管理。所有閱卷專家和工作人員必須佩戴工作證，通過安檢后才能進(jìn)入閱卷場(chǎng)所，非閱卷工作人員一律禁止進(jìn)入。閱卷電腦與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離，接入閱卷服務(wù)器的移動(dòng)硬盤為閱卷專用設(shè)備，并經(jīng)過嚴(yán)格殺毒。閱卷服務(wù)器密碼由主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、安保人員三方分段保管，三方人員同時(shí)到場(chǎng)輸入后才能啟動(dòng)。閱卷場(chǎng)所裝有實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和手機(jī)信號(hào)屏蔽設(shè)備，閱卷期間，任何人不得將閱卷資料帶出閱卷場(chǎng)所，通信工具及與閱卷無關(guān)的資料也不得帶入閱卷場(chǎng)所。

三、人事考試服務(wù)精細(xì)化管理

1.科學(xué)命題。一是建立專業(yè)的命題團(tuán)隊(duì)。通過征聘、推薦、實(shí)地考察等方式把一批具有良好職業(yè)道德修養(yǎng)和考試命題素養(yǎng)、具備大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、具有豐富命題工作經(jīng)驗(yàn)的人員征集到的命題人員庫和命題隊(duì)伍的管理中。與各類高等院校、專業(yè)考試機(jī)構(gòu)等單位的專家教授和業(yè)內(nèi)人士組成的考試命題團(tuán)隊(duì)合作，建立起行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)、申論、公共基礎(chǔ)知識(shí)、教育綜合知識(shí)、衛(wèi)生綜合知識(shí)、法律綜合知識(shí)等門類齊全、專業(yè)實(shí)用、題量豐富的試題庫。二是把握科學(xué)的命題原則。包括立德樹人原則，一試一案原則，獨(dú)立原創(chuàng)原則，“信度”“效度”“難度”“區(qū)分度”四者有機(jī)結(jié)合的“四度結(jié)合”原則，一絲不茍?jiān)瓌t，理論與實(shí)踐統(tǒng)一、試題形式與內(nèi)容統(tǒng)一、考知識(shí)與考能力統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”原則。三是遵循縝密的命題程序。包括確定考試目標(biāo)，研究相關(guān)數(shù)據(jù)；制訂命題計(jì)劃，列出雙向細(xì)目表；明確人員分工，分頭命題；互相修改，自我修改，集體討論；組卷并完成組卷說明，送審題組審閱；審題組審核、查重、試做，并填寫審題意見書；把意見反饋給命題組，修改后定稿；簽字、總結(jié)、打印、校對(duì)、印刷。

2.嚴(yán)格閱卷。一是制訂閱卷工作實(shí)施方案。對(duì)閱卷專家嚴(yán)格執(zhí)行回避規(guī)定，簽訂《保密責(zé)任書》和《閱卷承諾書》。閱卷組長和小組長由學(xué)術(shù)水平高、閱卷經(jīng)驗(yàn)豐富的專家擔(dān)任。核心閱卷專家組根據(jù)考試大綱、命題指導(dǎo)思想確定標(biāo)準(zhǔn)答案，參考大量樣題對(duì)閱卷人員進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一閱卷標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一閱卷尺度。讓閱卷人員先試評(píng)，再對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)卷進(jìn)行檢查校正。閱卷過程中隨時(shí)對(duì)閱卷員進(jìn)行監(jiān)督，還要從其評(píng)過的試卷中隨機(jī)抽取一部分讓其本人重評(píng)，兩相對(duì)照，檢驗(yàn)其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是否穩(wěn)定。二是對(duì)申論或主觀題采用網(wǎng)絡(luò)“無紙化閱卷”方式。答題經(jīng)過高速高清設(shè)備掃描后，以無法修改的原始狀態(tài)固定下來，計(jì)算機(jī)將把掃描的考生姓名、考號(hào)等個(gè)人信息保存為隱藏圖像，只把答案圖像隨機(jī)派發(fā)到閱卷員的終端。

3.公平面試。一是精選考官。從黨政機(jī)關(guān)和大專院校中挑選出具有大學(xué)以上學(xué)歷、有正科或副高以上職務(wù)或職稱的政治業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公道正派、知識(shí)儲(chǔ)備豐富、識(shí)人鑒人水平高的人員進(jìn)入考官儲(chǔ)備庫。二是科學(xué)搭配考官。既考慮面試考官的地域分布，在以鄭州為中心的相鄰多個(gè)地級(jí)市中選拔；又考慮層級(jí)，不僅有省直機(jī)關(guān)，還有市直機(jī)關(guān)和省市二級(jí)管理的大專院校人員；還考慮到考官的年齡結(jié)構(gòu)，面試考官按照30歲至40歲，40歲至50歲，50歲至60歲三個(gè)年齡層次各占三分之一的比例進(jìn)行梯次配備。三是認(rèn)真組考。在有關(guān)部門全程監(jiān)督下，面試實(shí)行“雙抽簽制”和“考生和紀(jì)檢人員旁聽制”，面試考官實(shí)行持證上崗，面試前在考官庫臨時(shí)抽取參加，考試當(dāng)天入圍后考官隨機(jī)抽簽確定分組，考生抽簽確定面試序號(hào)，考官、考生、工作人員嚴(yán)格隔離。實(shí)行前一名考生旁聽后一名考生面試的旁聽制和紀(jì)檢人員全程旁聽制，強(qiáng)化考生和紀(jì)檢人員的監(jiān)督。

綜上所述，安全公正的人事考試服務(wù)不僅可以幫助企業(yè)甄別評(píng)定人才素質(zhì)狀況、能力水平高低，而且能加強(qiáng)員工的自我認(rèn)識(shí)，為科學(xué)用人和人盡其才提供有效依據(jù)。本文通過對(duì)人事考試服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制的設(shè)計(jì)，為廣泛運(yùn)用于企事業(yè)單位人力資源管理實(shí)踐提供借鑒。