新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的有效路徑探索

倪 丹

（陜西省鎮(zhèn)安縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，陜西 鎮(zhèn)安 711500）

在農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，必然要經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遷移，產(chǎn)業(yè)組織的變化以及農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和思想觀念的更新。培育職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)持久工作，在此過程中要立足當(dāng)下——以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性進(jìn)行工作。同時(shí)也要放眼未來——制定科學(xué)計(jì)劃和相應(yīng)保障制度，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)工作能夠妥善落實(shí)。

1 新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

1.1 戰(zhàn)略定位與頂層設(shè)計(jì)不符

首先，關(guān)于職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)政策的完整性與針對性還存在一定異議。育農(nóng)政策的實(shí)施仍舊存在著一定阻礙，政策的約束力不夠以及缺少配套的協(xié)調(diào)措施。這導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作難以滿足農(nóng)民的發(fā)展需求，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展始終停滯不前。其次，有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民的法律條款還未進(jìn)行完善，導(dǎo)致工作過程中各部門對職能的認(rèn)識(shí)模糊不清，阻礙了我國新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。最后，并未給予新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)足量的經(jīng)費(fèi)，致使其雖已然在多地開展，卻由于微薄的經(jīng)費(fèi)難以支撐大量的培訓(xùn)工作。

1.2 培育機(jī)制不完善

傳統(tǒng)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型是一個(gè)漫長的過程，但當(dāng)前的農(nóng)民教育培訓(xùn)時(shí)間普遍較短，屬短期教育，難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活中所需。且由于培育機(jī)制的不完善，培育隊(duì)伍也并非專業(yè)人士，整體教學(xué)水平缺乏保障。最后是由于缺乏培育機(jī)智的約束，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)計(jì)劃質(zhì)量良莠不齊，難以形成有效地協(xié)同整合。在此情況下，農(nóng)民教育培訓(xùn)的開展效果不夠顯著，培訓(xùn)的收益也并不高。

1.3 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)布局結(jié)構(gòu)不合理

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作主要通過各涉農(nóng)院校和涉農(nóng)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間存在一定差距，且布局結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步調(diào)整。涉農(nóng)院校主要承擔(dān)短期職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，但大多學(xué)校在專業(yè)的設(shè)置上不能夠同當(dāng)?shù)氐氖屑壆a(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，導(dǎo)致實(shí)用性人才的輸出量少之又少。涉農(nóng)組織機(jī)構(gòu)則主要立足于農(nóng)民的實(shí)際農(nóng)耕技能，對較為專業(yè)的實(shí)施技巧進(jìn)行培訓(xùn)。但涉農(nóng)組織機(jī)構(gòu)缺乏相關(guān)理論知識(shí)、生態(tài)環(huán)境方面的培訓(xùn)，同樣不能夠促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)化。

2 新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的有效路徑

2.1 做好職業(yè)培訓(xùn)頂層設(shè)計(jì)

職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的核心力量，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的不竭動(dòng)力來源。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，不僅事關(guān)農(nóng)民的生產(chǎn)和收入，更關(guān)系著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。因此，在職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域，應(yīng)從職業(yè)認(rèn)定、教育培養(yǎng)、定向扶持等方面做好頂層設(shè)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，對以往農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，理清工作思路，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)還應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的宣傳，使農(nóng)民對自身職業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感。要激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)意愿，幫助其樹立大局觀，更好地投身到職業(yè)培訓(xùn)的潮流當(dāng)中。

2.2 建立教育培訓(xùn)機(jī)制

農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)型是通過長期持續(xù)的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作開展的。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要通過建立教育培訓(xùn)機(jī)制，確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和構(gòu)建教育培訓(xùn)體系，職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作與農(nóng)業(yè)生活進(jìn)行完善的融合。同時(shí)要建立短期目標(biāo)和長期目標(biāo)，確保農(nóng)民能夠受到長期教育。其次應(yīng)對進(jìn)行培育工作的教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行更為嚴(yán)格的篩選，建立由專業(yè)農(nóng)學(xué)院專家、教師組成的專業(yè)性教育隊(duì)伍。在區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)置專門的培訓(xùn)基地，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行較為完善的調(diào)查走訪，確保培訓(xùn)的理論知識(shí)和實(shí)操內(nèi)容能夠符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。最后可以加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制與培訓(xùn)項(xiàng)目之間的管理力度，為參加培訓(xùn)的農(nóng)民提供更具針對性的內(nèi)容，保障農(nóng)民培訓(xùn)收益的最大化。

2.3 完善農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)

新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容是教育，完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)則是增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)性的重要手段。對于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，應(yīng)加大對專項(xiàng)培訓(xùn)資金的投入，均衡資源配置。在資金的使用上，要進(jìn)行嚴(yán)格的管理、監(jiān)督、與檢查對于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要加大開展力度。設(shè)置優(yōu)先區(qū)域，對涉農(nóng)教育資源進(jìn)行優(yōu)先配置，對于較為落后的地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)扶持，最大限度地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源推進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

其次要優(yōu)化農(nóng)民教育機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置，為當(dāng)?shù)亻_設(shè)地方特色鮮明、優(yōu)勢明顯的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)是進(jìn)行教育培訓(xùn)的主要學(xué)習(xí)陣地，對于農(nóng)業(yè)人才的教育起到關(guān)鍵性作用。涉農(nóng)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)下社會(huì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的趨勢、國家對于農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求以及當(dāng)?shù)匾回灥霓r(nóng)業(yè)建設(shè)特色進(jìn)行專業(yè)設(shè)置。同時(shí)還應(yīng)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不同建設(shè)鞥能夠凸顯地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)，并加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流融合，做到以點(diǎn)帶面，優(yōu)勢互補(bǔ)。

3 結(jié)論

在國家不斷大力推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的當(dāng)下，農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)型是歷史必然。培育職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村的進(jìn)步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民職業(yè)化的重要性。通過多行業(yè)、多部門的合作，建立新型職業(yè)農(nóng)民建設(shè)機(jī)構(gòu)，建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量。