加快推進(jìn)利津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的調(diào)查思考

陳 鋒

（山東省利津縣委黨校，山東利津 257400）

1 基本情況

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。充分挖掘利津農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和特色種植，加快培植終端型、循環(huán)型、智慧型、體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。目前，累計(jì)培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80多家，農(nóng)民專業(yè)合作社678家，全縣種植業(yè)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品86個(gè)、綠色產(chǎn)品20個(gè)，認(rèn)證面積1.13萬(wàn)hm2，漁業(yè)無(wú)公害產(chǎn)品5個(gè)，認(rèn)證面積5500hm2。注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)100余件，打造了“一大早”國(guó)家馳名商標(biāo)。畜禽養(yǎng)殖方面，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)30個(gè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，依托雙瀛水產(chǎn)、豐澤生物科技等漁業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地3333.33hm2。立足融合發(fā)展，建成了綦家?jiàn)A河生態(tài)觀光采摘園等25處休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游取得新突破。

（2）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)。以改善農(nóng)村宜居環(huán)境為重點(diǎn)，實(shí)施了10項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程，全面推進(jìn)中心村建設(shè)、自然村環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。統(tǒng)籌整合“四好農(nóng)村路”、天然氣村村通、旱廁改造、村莊綠化等工程項(xiàng)目，優(yōu)先向片區(qū)和創(chuàng)建村布局，集中力量重點(diǎn)打造。

（3）農(nóng)村文化建設(shè)成果顯著。實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了堐西村“離家的腳步”移民文化、前關(guān)村“復(fù)興追夢(mèng)的征程”遺址文化、割草窩村“傳承老手藝”非遺項(xiàng)目等23處主題展館，盤活閑置文化設(shè)施資源、保護(hù)傳承非遺項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情”的承載延續(xù)和對(duì)鄉(xiāng)土文化的旅游開(kāi)發(fā)，在農(nóng)民家門口建“博物館”的做法在全省推廣。

（4）脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。2015～2019年度，利津縣累計(jì)財(cái)政投資4820余萬(wàn)元，在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、39個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，實(shí)施了113個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。整合涉農(nóng)資金6800余萬(wàn)元，集中實(shí)施扶貧連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目4個(gè)，帶動(dòng)周邊362戶、564名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。統(tǒng)籌民政、衛(wèi)計(jì)、教育等部門的18項(xiàng)政策資源，建立“六保障”救助政策，強(qiáng)化政府兜底，形成了“兩建一推六保障”扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。

2 當(dāng)前需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

（1）找準(zhǔn)目標(biāo)定好位，努力打造沿黃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。一是把握縣域優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)“黃河外灘”、內(nèi)外融合發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)蔬菜、畜牧兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深挖黃河文化資源，助推“新六產(chǎn)”快速發(fā)展。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯思想認(rèn)識(shí)站位不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、人才支撐不夠堅(jiān)實(shí)等突出問(wèn)題，鼓勵(lì)支持解放思想、敢闖敢試，招引企業(yè)、招引人才。三是明確發(fā)展定位，把握機(jī)遇立足創(chuàng)新，建設(shè)“三生三美”利津鄉(xiāng)村，努力打造沿黃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

（2）扎實(shí)開(kāi)局起好步，為鄉(xiāng)村振興實(shí)施打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。突出規(guī)劃的引領(lǐng)性和可操作性，通過(guò)具體項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)發(fā)展。二是堅(jiān)持村莊分類推進(jìn)。弄清楚村莊的基本情況，有什么問(wèn)題，有那些優(yōu)勢(shì)，一個(gè)村一個(gè)村地研究，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到位。三是努力爭(zhēng)取政策。立足實(shí)際，對(duì)準(zhǔn)上級(jí)政策，篩選項(xiàng)目，積極對(duì)接，最大限度地爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金。

（3）依托優(yōu)勢(shì)走好路，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展新突破。一是以沿黃鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開(kāi)局有突破。加快灘區(qū)防洪、水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套，鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體入園參與建設(shè)、協(xié)同發(fā)展。二是加快推進(jìn)三產(chǎn)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突破。重點(diǎn)推動(dòng)加工業(yè)和休閑旅游融合，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶、小作坊與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。三是以校地合作為載體，推動(dòng)縣域發(fā)展智力支撐有突破。四是以黃河文化為素材，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化傳承有突破。立足利津，放眼黃河流域，研究好黃河文化，努力打造黃河文化研究的集成地。

3 突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

（1）聚力打造沿黃鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶。立足沿黃特色優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智慧化、融合化，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，打造集生態(tài)修復(fù)、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光、文化旅游為一體的沿黃鄉(xiāng)村振興樣板工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)、休閑采摘等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展全域旅游，高標(biāo)準(zhǔn)打造智聯(lián)農(nóng)創(chuàng)、鹽窩黃河口灘羊等10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)東津渡教育康養(yǎng)度假區(qū)、金河灘省級(jí)田園綜合體、七龍河田園綜合體等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在發(fā)展路徑上，以園區(qū)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”提檔升級(jí)，按照“分級(jí)創(chuàng)建、梯次推進(jìn)”的工作思路，抓好陳莊鎮(zhèn)臨河、汀羅鎮(zhèn)鐵門關(guān)等7處示范片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各類要素資源向片區(qū)集聚，重點(diǎn)培育“一品益津”“一大早”等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)接“二”連“三”，深化與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（2）著力建設(shè)美麗家園。從生態(tài)建設(shè)入手，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)體系、生活體系、生態(tài)體系建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。在生產(chǎn)上堅(jiān)持以綠色節(jié)約為導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)方向轉(zhuǎn)變，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地治理項(xiàng)目，推進(jìn)水肥一體化應(yīng)用。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，全面實(shí)施“七改”工程，穩(wěn)步有序推進(jìn)土地整治、合村并居，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、互聯(lián)互通，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。在生態(tài)美化方面，堅(jiān)持增綠修復(fù)并行，在植樹(shù)造綠的基礎(chǔ)上抓好面源污染整治和水氣土污染整治，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（3）著力探索實(shí)施有效的治理模式。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，探索推行村支部書記職業(yè)化管理機(jī)制和黨員網(wǎng)格化管理制度，加強(qiáng)村兩委成員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“主題黨日+”制度，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。深化村民自治實(shí)踐。擴(kuò)大黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”，增強(qiáng)村民法治觀念，開(kāi)展好文明家庭、“好媳婦、好婆婆”等創(chuàng)建活動(dòng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)村民自覺(jué)抵制婚喪嫁娶陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象。