基層黨組織功能與管理組織職能融合研究

楊坤　趙欣　張慧　盛琳

【摘? 要】堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是習(xí)近平總書記對(duì)國有企業(yè)提出的明確要求，是國有企業(yè)當(dāng)好“壓艙石”“頂梁柱”的“根”和“魂”。國有企業(yè)的地市級(jí)分公司承擔(dān)著加強(qiáng)黨的建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營的雙重重任，但在黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營過程中，基層黨組織功能的發(fā)揮與管理組織職能在融合發(fā)展方面卻存在不協(xié)調(diào)、不充分的問題。如何圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)基層黨組織功能與管理組織職能在融合發(fā)展方面進(jìn)行完善優(yōu)化，成為當(dāng)下需要思考的問題。鑒于此，本文重點(diǎn)就基層黨組織功能與管理組織職能融合進(jìn)行研究探索，旨在為分公司發(fā)展提供一些建議。

【關(guān)鍵詞】基層黨組織功能;管理組織職能;融合研究

一、基層黨組織功能與管理組織職能融合研究的背景

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的形勢(shì)對(duì)國有企業(yè)黨的建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營工作提出的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究。

（二）基層黨組織功能與管理組織職能兩者的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，把發(fā)展成果惠及最廣大職工，存在目標(biāo)的一致性，可以進(jìn)行融合研究。若兩者能夠融合，則能更好地推動(dòng)國有企業(yè)向既定的目標(biāo)發(fā)展，不偏離國有資產(chǎn)的方向，值得進(jìn)行融合研究。

（三）受企業(yè)自身體制的影響，傳統(tǒng)的“廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制”在當(dāng)前的國有企業(yè)發(fā)展中仍然根深蒂固，履行“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的職責(zé)還不到位，以致基層黨組織功能發(fā)揮存在相對(duì)弱化情況，出現(xiàn)基層黨組織功能與管理組織職能“兩張皮”的現(xiàn)象，需要進(jìn)行融合研究。

二、基層黨組織功能與管理組織職能融合研究的意義

作為國有企業(yè)，對(duì)基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，一是嚴(yán)格落實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的形勢(shì)對(duì)國有企業(yè)黨的建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營工作提出要求的具體舉措。二是能夠確保國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，黨建興則企業(yè)興的目標(biāo)，對(duì)全面提升企業(yè)管理水平、激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。三是解決基層黨組織功能與管理組織職能“兩張皮”問題的有效途徑。

三、基層黨組織功能與管理組織職能融合研究的舉措

（一）發(fā)揮基層黨組織的政治功能，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”

基層黨組織功能包括政治思想引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)等功能。它的首要任務(wù)就是在政治上、思想上對(duì)各基層單位和廣大群眾起引導(dǎo)作用。黨的十九大報(bào)告明確指出，基層黨組織的政治功能是基層黨組織的“魂”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須把政治功能放在首位，增強(qiáng)堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性。

（二）抓建章立制，為兩者融合提供制度保障

發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。建章立制，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，搭建統(tǒng)一工作平臺(tái)，統(tǒng)籌資源推進(jìn)工作機(jī)制整合，推進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化、規(guī)范化。

（三）以“融合創(chuàng)新工作室”為平臺(tái)，以黨員積分制管理為載體，為兩者融合激發(fā)黨員工作主動(dòng)性創(chuàng)造性

為適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，解決基層黨組織功能與管理組織職能間存在的問題。2019年安徽阜陽銷售分公司黨委搭建“融合創(chuàng)新工作室”平臺(tái)，該工作室采取管理項(xiàng)目化的方式，從單個(gè)專業(yè)線突破，激發(fā)業(yè)務(wù)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、黨建工作等協(xié)同發(fā)展。主要解決安全、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、黨建等方面的工作重點(diǎn)、難點(diǎn)。安徽阜陽銷售分公司黨委以“融合創(chuàng)新工作室”為載體，在全體黨員中實(shí)施“黨員積分制管理”，利用小積分，實(shí)現(xiàn)大治理效能?！包h員積分管理”項(xiàng)目在安徽阜陽銷售分公司黨委的統(tǒng)籌下，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營管理，極大的發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘及黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了把抽象的黨建工作項(xiàng)目化、具體化，把年度黨員民主評(píng)議工作日常化，把管黨治黨工作信息化、流程化的目的。

（四）打造企業(yè)宣傳文化陣地，為基層黨組織功能與管理組織職能融合凝心聚力

企業(yè)宣傳文化作為一種精神引領(lǐng)，最大的價(jià)值在于被每一名職工牢記于心，從意識(shí)到行為、由內(nèi)而外產(chǎn)生作用，才能形成推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。安徽阜陽銷售分公司黨委充分利用公司走廊打造文化宣傳陣地，充分發(fā)揮宣傳、教育、凝聚和激勵(lì)功能，設(shè)置“工團(tuán)共建”、“經(jīng)營共享”及“支部堡壘”等十余個(gè)宣傳專欄。同時(shí)每年編制一本年度宣傳手冊(cè)，搜羅分公司年度內(nèi)黨建、安全、生產(chǎn)經(jīng)營、紀(jì)檢及員工生活等相關(guān)內(nèi)容，編制有《新征程2017》《足跡2018》等，向廣大職工宣傳、灌輸企業(yè)文化知識(shí)，入眼入腦更入心，努力使其成為引領(lǐng)職工踐行企業(yè)文化、立足崗位做貢獻(xiàn)的平臺(tái)。

四、取得的成效

（一）通過對(duì)兩者融合研究，進(jìn)一步提升基層黨組織組織力

安徽阜陽銷售分公司黨委通過對(duì)基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，所屬黨組織的組織力尤其是組織協(xié)調(diào)力進(jìn)一步提升。如，通過成立聯(lián)合黨支部，把支部建在基層，機(jī)關(guān)黨員除按照要求參加所在支部三會(huì)一課、組織生活會(huì)、黨員主題黨日活動(dòng)外，還積極為業(yè)務(wù)推進(jìn)開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提升了機(jī)關(guān)服務(wù)基層的意識(shí)，加深了基層對(duì)機(jī)關(guān)人員的了解，提高了黨員對(duì)黨建與業(yè)務(wù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，有效推動(dòng)了基層黨組織功能與管理組織職能融合發(fā)展。通過制定《阜陽銷售分公司黨委班子成員黨建責(zé)任制清單》，分公司黨委班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，制定《阜陽銷售分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系制度》，分公司每名黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系一個(gè)支部，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)，通過對(duì)基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，在促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)提升的同時(shí)進(jìn)一步提升了黨組織組織力。

（二）通過對(duì)兩者融合研究，進(jìn)一步激發(fā)了黨員先進(jìn)性

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。安徽阜陽銷售分公司黨委對(duì)基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，其中一個(gè)重要方面就是發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。

什么是黨員？黨員就是在急難限重當(dāng)前能夠奮勇向前勇挑重?fù)?dān)，不問報(bào)酬、不計(jì)個(gè)人得失的人員。今年以來，新冠疫情及油價(jià)斷崖式下跌的雙重影響，分公司面臨銷售形勢(shì)異常嚴(yán)峻，安徽阜陽銷售分公司黨員帶頭圍繞“生產(chǎn)經(jīng)營”這個(gè)核心，積極發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，尤其在油品銷售受阻的情況下，另辟蹊徑，積極拓展銷售新渠道，在非油銷售上尋找新的銷售增長(zhǎng)點(diǎn)。黨員周俠等深入銷售前沿，奔走在各個(gè)社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)，為非油銷售發(fā)力，經(jīng)過多次的走訪、為客戶算細(xì)賬及利用自身管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)布置便利店商品的陳列，經(jīng)過多次奔走終于贏得了對(duì)方的信任，成功向多家社會(huì)單位供應(yīng)自有商品。安徽阜陽銷售分公司黨委通過對(duì)基層黨組織功能與管理組織職能融合研究，把黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，取得了良好效果，實(shí)現(xiàn)了黨建強(qiáng)企業(yè)強(qiáng)，黨建興企業(yè)興的良好效果。為有效解決黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題等方面提供了有力支撐，推動(dòng)了安徽阜陽銷售分公司經(jīng)營銷售工作取得新的進(jìn)展。

五、基層黨組織功能與管理組織職能融合研究中獲得的啟示

（一）從兩者的關(guān)系看，基層黨組織功能與管理組織職能兩者之間不是此消彼長(zhǎng)、相互割裂的關(guān)系，而是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，只有把兩者進(jìn)行融合，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。

（二）從采取的舉措看，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面入手，通過銷售業(yè)績(jī)、企業(yè)管理能力、員工精神面貌等方面檢驗(yàn)了基層黨組織建設(shè)水平的提升，說明對(duì)兩者融合研究的方向是正確的、載體是正確的、方法是正確的。