公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管理與控制分析

范毅君

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)交通事業(yè)以及運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展速度非常快，而且路網(wǎng)規(guī)劃體系也發(fā)生了改變，尤其在“十三五”期末，國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然處于建設(shè)與發(fā)展的頂峰階段。然而，隨著我國(guó)交通管制和投資融資制度改革的全面開(kāi)展，公路工程項(xiàng)目建設(shè)施工管理過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻的空間挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下如何采取有效的措施來(lái)減少公路工程施工成本，尤其是工程項(xiàng)目的建設(shè)施工成本管控至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：公路工程;施工;成本風(fēng)險(xiǎn);管控

目前，我國(guó)交通運(yùn)輸進(jìn)入一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期，與以往相比，我國(guó)公路的需求更加旺盛，人們自駕游增加了公路的客運(yùn)量，快遞業(yè)增加了貨物的周轉(zhuǎn)運(yùn)輸，公路對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的意義。但是公路工程施工是一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢的項(xiàng)目，野外作業(yè)、施工線路長(zhǎng)、地理環(huán)境多變、風(fēng)土人情差異等多種因素制約著公路工程的施工，增加了公路工程施工階段的成本風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)公路工程施工階段成本進(jìn)行全方位分析，找出控制成本風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措成為重要的課題。

1 公路工程施工階段成本管理控制的重要性

1.1 有利于落實(shí)工程造價(jià)和合理投資

工程造價(jià)管理是公路工程施工中重要的管理內(nèi)容，也是不可或缺的組成部分，工程造價(jià)有利于評(píng)估公路工程施工的整體預(yù)算和投資，準(zhǔn)確反映公路工程施工建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益，因此在公路工程施工階段，造價(jià)管理控制有利于落實(shí)工程造價(jià)或合理投資，同時(shí)也能保證公路工程管理的科學(xué)性和有效性，有利于提高公路工程施工的經(jīng)濟(jì)核算，保證公路工程投資的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 有利于提高建設(shè)資金使用效率，保證收支平衡

公路工程的施工規(guī)模往往比較龐大，涉及到環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，每一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)極大地影響公路工程的造價(jià)管理影響公路工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。而通過(guò)對(duì)公路工程施工階段的造價(jià)管理和控制，有利于提高公路工程建設(shè)資金的使用效率。同時(shí)也能為公路工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)做好科學(xué)的規(guī)劃，例如：制定科學(xué)的材料購(gòu)置方案，這可以充分整合資源，也能保證整體施工過(guò)程中的收支平衡，對(duì)于公路工程的施工和建設(shè)獲取到重要的幫助。

2 加強(qiáng)公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管控的有效策略

2.1 加大施工方案的優(yōu)化力度

合理的施工方案是施工能夠順利開(kāi)展的前提，因此，在公路施工過(guò)程中，相關(guān)單位首先要加大對(duì)施工方案的優(yōu)化力度，同時(shí)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)規(guī)范合理分配施工人員，在降低工程資金損耗的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資源的合理配置。如此一來(lái)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制，而且還能進(jìn)一步保證整體工程質(zhì)量。

2.2 做好材料成本與機(jī)械設(shè)備成本的風(fēng)險(xiǎn)管控

公路工程施工成本中的材料成本在整個(gè)工程成本中占比較高，所以要想做好施工成本的風(fēng)險(xiǎn)管控，應(yīng)先做好材料成本的管控，有效地規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響。一是要做好材料的采購(gòu)工作。采購(gòu)人員在材料采購(gòu)前要全面地做好前期準(zhǔn)備工作，包括施工項(xiàng)目的實(shí)際情況，材料的市場(chǎng)調(diào)研，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)際需要的類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、數(shù)量等制作出合理的采購(gòu)計(jì)劃書(shū)。二是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)督促采購(gòu)人員必須嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行選材工作，確保材料從選材到質(zhì)量、數(shù)量、類型、規(guī)格等都符合工程的實(shí)際要求，并且要保證采購(gòu)價(jià)格合理。三是做好材料使用中的風(fēng)險(xiǎn)成本管控。在施工過(guò)程中，各施工組在領(lǐng)取材料時(shí)應(yīng)限額領(lǐng)取，并在各工序完成時(shí)，由公司派專人對(duì)材料的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，將余下的材料進(jìn)行清點(diǎn)后收回，有效地避免出現(xiàn)浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。與此同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于浪費(fèi)材料較嚴(yán)重的施工組給予相應(yīng)的懲罰，而對(duì)于有效節(jié)省材料的施工組應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，關(guān)于機(jī)械設(shè)備本的管控，要求施工管理人員加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的監(jiān)督與管理，督促工人在此施工過(guò)程中結(jié)合工程施工的具體計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)有效的使用，提高設(shè)備的使用率，避免由于設(shè)備閑置而出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，相關(guān)施工人員在機(jī)械設(shè)備使用過(guò)程中，應(yīng)注意設(shè)備的維修與保養(yǎng)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行維修，確保設(shè)備處于正常工作狀態(tài)，避免由于設(shè)備出現(xiàn)故障而帶來(lái)工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的管控

在合同簽訂過(guò)程中，同樣存在各種風(fēng)險(xiǎn)。在公路施工過(guò)程中，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的管控工作也是有效控制施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。首先，在合同簽訂前，要對(duì)合同主體進(jìn)行審核，同時(shí)要對(duì)合同中的具體條款或者信息進(jìn)行綜合分析，如果存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，可以及時(shí)采取有效措施加以控制。在合同簽訂時(shí)，合同中應(yīng)約定防范與有效化解風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)條款，對(duì)有可能發(fā)生的或者重要的風(fēng)險(xiǎn)，要切實(shí)地關(guān)注及控制或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法，確保合同雙方處于平等地位，且權(quán)益都能得到有效的保障。在合同履行時(shí)，由施工單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)合同進(jìn)行全面的分析之后，充分認(rèn)清合同涉及本企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，并對(duì)施工過(guò)程中有可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)，制定有針對(duì)性的合同風(fēng)險(xiǎn)管控策略，并采取科學(xué)有效的對(duì)策對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以管控，避免合同簽訂前、簽訂時(shí)以及履行過(guò)程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成不必要的成本損失。因此施工單位應(yīng)事先做好施工日志、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議記錄等材料，避免由于糾紛中無(wú)法進(jìn)行取證而產(chǎn)生敗訴帶來(lái)的成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 加大工程設(shè)計(jì)方案變更的審核力度

工程設(shè)計(jì)的變更對(duì)工程造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展影響重大，因此，在施工過(guò)程中要根據(jù)不同因素分析工程設(shè)計(jì)方案是否發(fā)生變更，如對(duì)于優(yōu)化過(guò)的施工方案應(yīng)積極進(jìn)行變更。這不僅需要工作人員加大對(duì)施工方案的重視程度，而且還需加強(qiáng)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位三者之間的協(xié)調(diào)性，從而進(jìn)一步確保工程造價(jià)管理工作的有效性。

2.5 完善施工階段計(jì)量和支付管理

工程計(jì)量和支付管理是公路工程施工階段工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容，首先，工程造價(jià)管理人員要根據(jù)公路工程的項(xiàng)目圖紙，制定明確的工程清單以及臺(tái)賬等，以此為工程造價(jià)樹(shù)立明確的目標(biāo)，保證對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)的有效控制。其次，在公路工程施工中一旦涉及新的項(xiàng)目，要保證單價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。最后，要積極重視工程施工階段的支付管理，關(guān)注各項(xiàng)款項(xiàng)的審核和支出，要保證工程建設(shè)資金的有效性，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)于各項(xiàng)支出要取得合規(guī)發(fā)票，為工程造價(jià)管理提供依據(jù)。

2.6 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算，合理控制施工成本

整個(gè)項(xiàng)目結(jié)束并不代表成本管理全部完成，項(xiàng)目單位還需派遣專業(yè)人員對(duì)工程進(jìn)行結(jié)算分析。初審?fù)瓿珊笮杼峤恢帘O(jiān)察或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)再次對(duì)其審計(jì)，一旦查出存在違規(guī)則應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)給予對(duì)應(yīng)責(zé)任部門懲罰。同時(shí)，規(guī)劃部門對(duì)其進(jìn)行審查過(guò)程中，假設(shè)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為同樣需對(duì)有關(guān)部門追責(zé)。在整個(gè)公路項(xiàng)目中，工程結(jié)算可以被視為成本管理的核心內(nèi)容之一，因而相關(guān)部門應(yīng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)其責(zé)任。按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算審核，嚴(yán)禁結(jié)算內(nèi)容出現(xiàn)虛假、遺漏等情況，只有這樣才能使工程結(jié)算發(fā)揮出應(yīng)有的效用，施工成本真正得到控制。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)是由多方面因素造成的，涉及面廣，難以有效控制，這就需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，多角度分析風(fēng)險(xiǎn)管理效果，不斷提升成本控制能力，采取恰當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)控制施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

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