共建“陸海新通道” 打通中國—東盟合作的“任督二脈”

黎敏

自2020年上半年東盟歷史性超過歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴以來，中國與東盟的合作就受到了更多的關(guān)注。而國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）的建設(shè)將中國—東盟陸與海的聯(lián)動完美地結(jié)合在了一起，成為中國—東盟合作關(guān)注的新焦點。

于2020年10月15日舉行的第十一屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇暨2020北部灣國際門戶港合作峰會（以下簡稱第十一屆泛北論壇）也將主題落點在“國際門戶港”和“陸海新通道”上。圍繞“陸海新通道”建設(shè)、中國—東盟港口合作等相關(guān)問題，本刊記者專訪了前來參加第十一屆泛北論壇的中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員周方冶。

泛北論壇發(fā)展已經(jīng)從量變到質(zhì)變

“泛北論壇舉辦15年來，取得了顯著的成效，從最初的建立到今天，已經(jīng)實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的過程?！敝芊揭闭J(rèn)為，泛北論壇引入國際門戶港和“陸海新通道”的概念，讓泛北合作不止于一個次區(qū)域合作，更是影響中國—東盟合作的大的戰(zhàn)略框架。在中國—東盟互為第一大貿(mào)易合作伙伴的背景下，泛北合作、“陸海新通道”的作用將進一步凸顯。

據(jù)悉，在第十一屆泛北論壇上，舉行了欽州國際集裝箱碼頭統(tǒng)一運營儀式、中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運物流基地開工儀式、北部灣國際門戶港港航互聯(lián)服務(wù)平臺上線儀式;開通了東盟（柬埔寨）至北部灣港水果快線;發(fā)布了廣西水運港口發(fā)展基金等。

“這些成果讓人看到了泛北合作的成功，政府間、政府和企業(yè)間的協(xié)作都取得了很大的進展。”周方冶建議，在這些成績的基礎(chǔ)上，泛北合作、“陸海新通道”的建設(shè)也需要關(guān)注民生。

“‘陸海新通道、國際門戶港對于老百姓和社會發(fā)展、人民生活有什么樣的影響和帶動作用，對于西部老百姓來說也許更為直觀。”周方冶說，“畢竟這條‘陸海新通道的建設(shè)，真正為西部人民走向更光明的前景，鋪出了一條光明大道?！?/p>

維護產(chǎn)業(yè)鏈，“陸海新通道”能做什么？

“‘陸海新通道不是一個突然產(chǎn)生的概念，而是中國西部大開發(fā)的必然結(jié)果。在過去相當(dāng)長的時期內(nèi)，我們一步一步在西部大開發(fā)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈，努力扶貧開發(fā)，當(dāng)量變達(dá)到質(zhì)變時，我們需要一個新的出海通道。”周方冶認(rèn)為“陸海新通道”是中國西部大開發(fā)不可阻擋的磅礴力量下“沖”出來的新出口。他說：“中國西部的快速發(fā)展決定了‘陸海新通道的未來將是極其光明、極其有發(fā)展前途的。”

而放眼當(dāng)前復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢和不甚明朗的全球新冠肺炎疫情，在維護和促進地區(qū)及國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開放、安全和穩(wěn)定等方面，“陸海新通道”能發(fā)揮怎樣的作用呢？

周方冶認(rèn)為，首先“陸海新通道”不完全基于出口，更多也承載著進口的目標(biāo)。中國作為全球最重要的消費市場，向全球開放。在這個過程中，“陸海新通道”既把西部的產(chǎn)能向外輸出，也同時吸納全球資源來保證西部大開發(fā)的進一步發(fā)展，所以它是雙向的。

其次，“陸海新通道”不完全是國內(nèi)國外市場的協(xié)調(diào)，也承擔(dān)著推動中國國內(nèi)大循環(huán)的功能。因為它能溝通中國西部多個省區(qū)市，很多貨物或者產(chǎn)能在這條大通道的運行過程中就得到了良好的消化和吸收。

最后，這次疫情讓人們看到，大出大進過多依托于某一個樞紐，在疫情面前的風(fēng)險是很大的，如果過度依托的樞紐出現(xiàn)封鎖，整個大通道的風(fēng)險就變得很高。

“而我們看到，‘陸海新通道的建設(shè)中有一個港口群，任何一個單獨的港口出現(xiàn)問題，不會影響這條大通道的穩(wěn)定性，這就如同節(jié)點開放的互聯(lián)網(wǎng)，任何一個節(jié)點出現(xiàn)問題，仍然可以找到其他的路線保證產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順利流通?！敝芊揭北硎?，“陸海新通道”的建設(shè)過程中，應(yīng)多建立均衡性的、多港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，而大數(shù)據(jù)、云計算帶來的數(shù)據(jù)流通讓這種協(xié)調(diào)發(fā)展在今天成為可能。

“所以‘陸海新通道未來應(yīng)該在這個方向努力，利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化進行彎道超車。”周方冶認(rèn)為，一是要利用創(chuàng)新的技術(shù)提高港口的運作能力;二是要建立一個生態(tài)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)里有多方的合作，有企業(yè)的發(fā)展機會，也有老百姓的實惠，而不是一條孤零零的通道。

中國—東盟港口合作如何轉(zhuǎn)危為機

在貿(mào)易保護主義及新冠肺炎疫情的影響下，全球貿(mào)易總量下降在所難免。周方冶認(rèn)為，國際貿(mào)易還會面臨產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈次區(qū)域化的問題?！叭虻拈L產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險比較大，各國很可能進行產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的多元化，進行次區(qū)域的短線運行?！彼f。

在這樣的背景下，中國—東盟之間的港口合作又該如何轉(zhuǎn)危為機呢？

周方冶認(rèn)為，中國—東盟港口間可以加強數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通?！白鳛楹＿\貿(mào)易來說，共享數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)流通，這是提高運作效能的一個基礎(chǔ)?，F(xiàn)在中國正在推行5G、物聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)，這些為中國—東盟加強運輸網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供了一個重要的契機。如果雙方在互信的基礎(chǔ)上，共享這些數(shù)據(jù)的話，對雙方都是有好處的?！敝芊揭闭f，“其次，雙方要建立統(tǒng)一的制度和規(guī)范，在軟聯(lián)通方面進一步努力?！?/p>

周方冶進一步闡釋道：“中國—東盟可以立足‘陸海新通道的建設(shè)，構(gòu)建起某一種共同的制度規(guī)范。因為在全球貿(mào)易中，中國和東盟本身的貿(mào)易量占了很大比重，雙方也是對等的，只要中國—東盟達(dá)成一些共識，建立統(tǒng)一的規(guī)范，像通關(guān)、檢疫檢驗、海運的規(guī)則，金融融資辦法等等，形成了一套合理、有效并且可以適應(yīng)全球化發(fā)展的創(chuàng)新做法，我們就有可能跟西方國家或者中立國家進行協(xié)商，建立起一種新的國際海運和物流貿(mào)易的運行規(guī)則?！?/p>

最后是要抱團取暖，周方冶說：“盡管我們跟西方的長線貿(mào)易會萎縮，但是我們的短線會逆勢上漲，我們需要在中國—東盟市場中擴大產(chǎn)能合作、貿(mào)易合作。因為貿(mào)易大通道從根本來說，關(guān)鍵不在于通道，而在于貿(mào)易。”

從需求端來看，中國有巨大的市場需求，從供給端來看，東盟國家正處在提質(zhì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段?！叭绻p方形成互利合作的話，中國和東盟都將迎來一個新的貿(mào)易發(fā)展大時代，‘陸海新通道將會成為連通中國和東盟貿(mào)易大發(fā)展的生命線，真正打通這條‘任督二脈，功力就將大漲。”周方冶這樣說道。