國際標準化組織糧油標準體系淺析

王利丹，何明濤，張 穎

（1. 中國合格評定國家認可中心，北京 100162；2. 國貿(mào)工程設計院，北京 100037）

國際標準化組織（International Standard Organization，簡稱ISO）是世界上最大、最具權威性的非政府性國際標準化專門機構。ISO于1947年2月23日正式成立并開始運行，現(xiàn)有團體成員164個，旨在“方便國際合作，促進工業(yè)標準的統(tǒng)一”[1]。ISO制定的標準為非強制性標準，推薦給世界各國采用，對世界標準化進程起著十分重要的作用，分析ISO糧油標準體系特點，對比我國標準體系與其存在的差距，積極采用ISO標準有利于提高我國糧油標準化水平[2-4]。本文在收集最新資料的基礎上（本文數(shù)據(jù)來源截止2020年4月），就ISO糧油標準體系框架構成、特點和最新發(fā)展趨勢進行系統(tǒng)分析和介紹，并與我國糧油標準體系現(xiàn)狀進行了對比分析，以期為制定（修訂）我國糧油標準提供參考。

1 ISO標準體系概況

ISO 標準包括國際標準（international standard，IS）、指南（Guide）、可公開獲得的文件（publicly available documents，PAD）、技術規(guī)范（technical specification，TS）、技術報告（technical report，TR）和國際研討會協(xié)議（international workshop agreement，IWA），委員會草案（committee draft，CD）、國際標準草案（draft internationstandard，DIS）和國際標準最終草案（final draft internation standard，F(xiàn)DIS）[5]。截至2020年4月，ISO發(fā)布的標準已達23 165項[6-7]，領域涵蓋質(zhì)量管理、環(huán)境保護、健康安全、能源管理、食品安全、信息產(chǎn)業(yè)等各個方面。ISO標準體系框架如圖1所示。

圖1 ISO標準體系框架圖

2 ISO糧油標準體系

2.1 ISO糧油標準體系框架

ISO在249個涉及不同行業(yè)領域標準和規(guī)范制定的技術委員會中，與食品標準和規(guī)范有關的技術委員會主要為 ISO/TC 34，包括油料種子和果實、谷物和豆類、水果和蔬菜及其制品、乳和乳制品等16個分技術委員會（SC）?，F(xiàn)行的ISO糧油標準共177項，ISO糧油標準體系框架圖如圖2所示。

圖2 ISO糧油標準體系框架圖

2.2 ISO含油種子、果實和油籽粕標準

ISO/TC34/SC2含油種子、果實和油籽粕分技術委員會，下設1個工作組：WG 2“ISO 542油料種子 扦樣”修訂工作組。ISO現(xiàn)行的油料種子、油籽粕標準共26項。我國糧油標準中涉及油料及油料粕采用ISO標準的有4項，ISO標準及所對應的現(xiàn)行國標（GB）標準號及名稱具體情況如表1所列。

2.3 ISO谷物與豆類標準

ISO/TC 34/SC 4谷物與豆類分技術委員會，下設7個工作組分別為：WG 3術語與詞匯；WG4大米直鏈淀粉；WG5比色評定；WG6 豆類；WG7玉米；WG8真菌毒素；WG9水分測定。ISO現(xiàn)行的谷物與豆類標準共64項。我國糧油標準中涉及谷物、豆類及其制品采用ISO 標準的有21項，ISO標準及所對應的現(xiàn)行國標（GB）標準號及名稱具體情況如表2所列。

2.4 TC34/SC11動物和植物油脂標準分類及統(tǒng)計分布

ISO/TC 34/SC11 動物和植物油脂分技術委員會，下設1個工作組：WG 5油脂感官評定工作組。ISO現(xiàn)行的動植物油脂標準共87項。我國糧油標準中涉及動植物油脂采用 ISO 標準的有30項，ISO標準及所對應的現(xiàn)行國標（GB）標準號及名稱具體情況如表3所列。

表1 ISO含油種子、果實和油料種子粕標準分類及統(tǒng)計分布

表2 ISO谷物與豆類標準分類及統(tǒng)計分布

續(xù)表2

續(xù)表2

3 ISO糧油標準體系的特點

ISO糧油標準基本覆蓋了糧油生產(chǎn)、加工、儲藏等各方面。在糧油標準中，質(zhì)量檢測方法標準所占比重非常大，質(zhì)量及感官檢測標準共 121項，占標準總數(shù)的 59.9%；其次安全檢測標準共31項；基礎標準類標準只有 25項，說明糧油體系內(nèi)標準主要以質(zhì)量檢測方法標準為主，更加注重糧油的質(zhì)量安全。標準側(cè)重于糧油質(zhì)量安全方面的檢測，體現(xiàn)了人們對食品質(zhì)量安全的重視程度。

表3 ISO動物和植物油脂標準分類及統(tǒng)計分布

續(xù)表3

續(xù)表3

ISO糧油標準體系的層次清晰，標準化對象合理。標準按照所覆蓋產(chǎn)品分屬主要糧食及油脂品種、糧油加工產(chǎn)品等門類。標準作用覆蓋范圍包括：糧油生產(chǎn)、儲藏以及加工利用、糧油產(chǎn)品加工衛(wèi)生安全、抽樣方法、感官檢測、理化檢測、污染物、添加劑、和真菌毒素等。ISO糧油標準所規(guī)定的內(nèi)容也比較規(guī)范，如分析方法中基本都規(guī)定有11項技術內(nèi)容，而且定期進行補充，完善以前標準中所缺技術內(nèi)容[8]。

ISO標準制定過程非常嚴謹。ISO標準至少每5年修訂一次，ISO各TC/SC制定（修訂）國際標準的工作步驟和順序一般分為9個階段。制定過程要通過積極成員（P–成員）和觀察成員（O–成員）的投票表決，只有投票達到相應階段的要求，制定過程才能進入下一階段。

4 對我國糧油標準體系發(fā)展的啟示

我國糧油標準體系在與實際相結(jié)合的情況下，不斷向國際標準靠攏，推動糧油標準體系建設，以適應糧食高質(zhì)量發(fā)展、“大儲備改革”、應急保障體系建設等。我們需要考慮以下方面：

4.1 擴大標準覆蓋范圍

我國糧油標準體系中糧油國家標準有 369項。其涵蓋范圍不夠全面，儀器設備標準、銷售標準、應急保障標準均缺少或未涉及。不能滿足構建全要素、全鏈條、多層次的現(xiàn)代糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系要求。

4.2 標準制修訂管理更加規(guī)范、科學、高效

部分標準制修訂延期現(xiàn)象比較嚴重，如產(chǎn)品標準中小麥粉標準依舊是 1985年頒布的GB/T1355—1986。在安全標準中，2017年11月國家食藥總局發(fā)布《關于進一步加強小麥粉質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（2017年第 132號）要求“嚴禁生產(chǎn)企業(yè)在小麥粉中添加過氧化苯甲酰、次磷酸鈉、硫脲、間苯二酚、過硫酸鹽、噻二唑、曲酸等非食品原料”，噻二唑、曲酸等至今未頒布國家標準和行業(yè)標準。

4.3 引入科學新技術的應用，促進檢測技術、評價體系應更科學、更完善

隨著對轉(zhuǎn)基因糧、污染糧分級處理等對人體安全的關注，僅通過糧油制品中污染物的數(shù)量或濃度進行評價，已不滿足通過物理、化學或生物學手段處理的糧食安全程度評價。分子毒理學可以對有毒有害物質(zhì)的劑效關系和作用機制給出詳細的解釋，通過研究糧油毒性物質(zhì)對細胞信號通路蛋白表達和活性的影響，即可更深入評價糧油毒性物質(zhì)的安全含量和毒性級別，將污染糧油進行分級處理[9-10]。

5 結(jié)語

ISO糧油標準框架結(jié)構合理，標準體系完善，制定過程嚴謹。管理性標準、綜合性標準和安全標準將是ISO制定糧油標準的未來重點，另外其他國際組織如國際食品法典委員會（CAC）以及國際谷物科學與技術協(xié)會（ICC）也制定了一系列先進和實用的糧油標準，加強與其他國際組織的合作，相互補充、共同促進，也是ISO的未來發(fā)展趨勢。

從我國糧油標準體系的發(fā)展來看，應在今后的糧油標準制定（修訂）過程中，了解和采用ISO標準，制定一系列盡可能與國際接軌的糧油標準，使我國的糧油標準既符合ISO的要求，有利于指導我國的糧油生產(chǎn)、收購、儲藏、進出口貿(mào)易及加工利用，又有自己的技術特色，起到貿(mào)易技術壁壘的作用，進一步完善我國糧油標準體系的建設，滿足我國糧油行業(yè)對糧油標準的需要。