我國散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

王小萌，劉 清，師建芳，謝奇珍，婁 正，趙玉強(qiáng)，邵 廣

（1. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 農(nóng)產(chǎn)品加工工程研究所，北京 100125；2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100121）

糧食運(yùn)輸是糧食物流的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)糧食流通市場化的前提，是保證糧食安全的基礎(chǔ)[1]。合理的糧食運(yùn)輸可以調(diào)劑余缺，平衡市場需求，保證特殊、緊急需要，降低糧食商品經(jīng)營成本[2]。

集裝箱運(yùn)輸是我國糧食運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。我國糧食種類及產(chǎn)量供需不平衡、產(chǎn)銷地分布不均勻，使得跨區(qū)域糧食運(yùn)輸成為我國糧食流通的一大特點(diǎn)[3]，今后很長一段時間內(nèi)，“北糧南運(yùn)”、農(nóng)村產(chǎn)糧、城市消費(fèi)的格局將成為常態(tài)，快速、便捷的物流條件則是保障國家糧食安全，維護(hù)市場供應(yīng)穩(wěn)定的關(guān)鍵[4]。糧食集裝箱運(yùn)輸也稱為糧食集裝箱單元化運(yùn)輸，是將糧食直接裝入集裝箱實(shí)現(xiàn)糧食位置轉(zhuǎn)移的一種特殊的散糧運(yùn)輸[5]。相較于包糧運(yùn)輸和散糧運(yùn)輸，集裝箱運(yùn)輸具有如下優(yōu)勢：簡便、安全、快捷、經(jīng)濟(jì)，便于實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)和“門到門”運(yùn)輸，可以減輕或避免糧食破損和遭遇蟲害[6-7]。因此，在糧食的跨區(qū)域運(yùn)輸中，散糧集裝箱運(yùn)輸在我國發(fā)展很快。我國散糧集裝箱運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備和技術(shù)已經(jīng)成熟[8]，相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究、工藝流程改進(jìn)研究和運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施研究也更上了一個臺階[4]，但是運(yùn)輸途中質(zhì)量安全的研究還很欠缺。然而，受溫濕度等氣候條件變化的影響，集裝箱散糧運(yùn)輸過程中容易發(fā)生結(jié)露霉變、害蟲生長、局部糧溫升高等影響糧食質(zhì)量安全的問題，如不能得到有效解決，勢必造成重大的糧食損失。

散糧集裝箱運(yùn)輸離不開標(biāo)準(zhǔn)化的重要技術(shù)支撐，因此，有必要開展散糧集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系研究，逐步編制散糧集裝箱相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為有效地推動我國散糧集裝箱運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展，保障我國糧食運(yùn)輸安全奠定基礎(chǔ)。

1 國內(nèi)外糧食集裝箱運(yùn)輸及標(biāo)準(zhǔn)分析

1.1 國外糧食集裝箱運(yùn)輸及標(biāo)準(zhǔn)分析

加拿大是全球主要糧食生產(chǎn)國，主要生產(chǎn)小麥、大麥、油菜籽和豆類等糧食作物，其中50%以上的糧食用于出口。加拿大的糧食從農(nóng)場到市場的流通過程全部實(shí)現(xiàn)了“四散”化（散裝、散運(yùn)、散卸、散存），國內(nèi)糧食運(yùn)輸主要依靠散裝火車、散裝汽車和集裝箱，糧食出口則主要通過散糧船舶和集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸[9]。加拿大是最早研究糧食集裝箱運(yùn)輸?shù)膰?。上世紀(jì)70年代，加拿大曼尼托巴大學(xué)運(yùn)輸學(xué)院院長Barry prentice先生首先運(yùn)用現(xiàn)代物流學(xué)理論提出了糧食集裝箱運(yùn)輸理論[10]。近年來，加拿大油菜籽和大麥等糧食通過集裝箱運(yùn)輸出口，占糧食出口的5%。據(jù)預(yù)測，由于集裝箱運(yùn)輸條件不斷改善，到2025年，加拿大糧食集裝箱運(yùn)輸量占糧食總運(yùn)量的比重將是目前的2倍[1]。

美國是世界上最大的糧食出口國，2019年，糧食出口量約占全球糧食出口總量的26%[11]。集裝箱運(yùn)輸是美國糧食出口的重要運(yùn)輸方式之一，近年來，隨著國際糧食貿(mào)易市場的增強(qiáng)，糧食集裝箱運(yùn)輸顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，美國糧食集裝箱運(yùn)輸量與水上運(yùn)輸出口量的比值從 2010年的5%升高到2018年的8%[12-13]。CHRISTOPHER等[14]研究表明，如果企業(yè)和政府支持，美國出口糧食中集裝箱運(yùn)輸量有望達(dá)到 12%～15%。美國的糧食主產(chǎn)區(qū)是中西部內(nèi)陸，糧食收獲后的集裝箱運(yùn)輸主要表現(xiàn)為“鐵–水”聯(lián)運(yùn)或“水－水”聯(lián)運(yùn)。以大豆出口運(yùn)輸為例，大豆是美國出口量最大的糧食作物，約占糧食出口總量的50%，伊利諾伊州是美國最大的大豆出口州，2013年，集裝箱運(yùn)輸量約占出口糧食總量的29%[14]，其中，大豆約占三分之二，裝載在集裝箱中的大豆可以通過鐵路或者內(nèi)河航道運(yùn)輸?shù)礁劭?，然后出口到亞洲或歐洲。

美國、加拿大在國際糧食貿(mào)易市場上占有重要地位，這與它們便捷、經(jīng)濟(jì)的糧食運(yùn)輸密切相關(guān)，而其完善的標(biāo)準(zhǔn)體系則為便捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸條件提供了有力保障。美國和加拿大糧食運(yùn)輸?shù)钠嚭突疖嚲菢?biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)卡車或車皮[15]，除此之外，他們對糧食運(yùn)輸過程中的裝卸、中轉(zhuǎn)、取樣、質(zhì)量檢測、糧食定等以及運(yùn)輸服務(wù)等均制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求，如美國聯(lián)邦運(yùn)輸法典中，對涉及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備等多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，規(guī)定了詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[16]；加拿大國家鐵路公司將每輛車和每個集裝箱都按照列車班次列入計(jì)劃，并建立了遠(yuǎn)程管理信息系統(tǒng)，監(jiān)視和控制每一車次的運(yùn)輸過程，向用戶提供及時準(zhǔn)確的遠(yuǎn)程信息[17]；《加拿大谷物法案》中對小麥、大麥、大豆、玉米等所有糧食品種的不完善粒等特征籽粒的解釋較為詳細(xì)清晰，并且還配有等級實(shí)物的標(biāo)準(zhǔn)樣品，大大提高了檢驗(yàn)一致性[18]。

1.2 我國糧食集裝箱運(yùn)輸及標(biāo)準(zhǔn)分析

上世紀(jì)90年代中后期，我國開始了糧食集裝箱運(yùn)輸試點(diǎn)[19]。伴隨著糧食流通市場化改革和集裝箱運(yùn)能運(yùn)力的提高以及港口、航線的成熟，糧食集裝箱運(yùn)輸規(guī)模不斷提高[20]。我國糧食集裝箱鐵路運(yùn)輸主要為沈陽鐵路局和哈爾濱鐵路局通過鐵路南運(yùn)糧食[21-22]，運(yùn)輸品種主要為大米、玉米、小麥、大豆及其半成品。與此同時，部分港口之間，主要是南北內(nèi)貿(mào)糧運(yùn)輸航線上也開展了糧食集裝箱化運(yùn)輸，并已取得一定成效[22]。2013年，我國玉米集裝箱年度運(yùn)量約900萬t，占東北地區(qū)玉米外運(yùn)總量比例近20%，占東北糧食集裝箱外運(yùn)總量的66%[3]。2018年，湖北宜昌白洋港啟動了江海鐵多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目，第一批1 500 t糧食集裝箱成功發(fā)班，打通了“北糧南運(yùn)西進(jìn)”物流新通道[23]。2019年，舟山市開啟了糧食“散改集”業(yè)務(wù)，將原來傳統(tǒng)散貨糧食運(yùn)輸?shù)匠啥紩r間減少一半[24]?？傮w來說，我國的散糧集裝箱運(yùn)輸仍處于初級階段，與發(fā)達(dá)國家的散糧集裝箱運(yùn)輸水平差距較大。

由于我國散糧集裝箱運(yùn)輸發(fā)展滯后，致使與散糧集裝箱運(yùn)輸相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)缺乏。目前，現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是儲糧品質(zhì)控制及檢測類、儲運(yùn)衛(wèi)生規(guī)范類和集裝箱規(guī)格類、集裝箱單元作業(yè)類、集裝箱運(yùn)輸票證單據(jù)類等標(biāo)準(zhǔn)，但是散糧集裝箱運(yùn)輸專用標(biāo)準(zhǔn)還很缺乏，詳情見表1。當(dāng)前階段，我國大力推進(jìn)散糧集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，急需制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建我國散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。

表1 我國散糧集裝箱運(yùn)輸已有標(biāo)準(zhǔn)和缺失標(biāo)準(zhǔn)

2 我國散糧集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究

2.1 我國散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建立的原則

散糧集裝箱運(yùn)輸是由糧食運(yùn)輸研究領(lǐng)域內(nèi)具有一定內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)組成的科學(xué)有機(jī)整體。這種內(nèi)在聯(lián)系是客觀存在的，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)間相互依存、相互制約、相互銜接、相互補(bǔ)充的關(guān)系。結(jié)合我國散糧集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀，按照 GB/T 13016—2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》，在構(gòu)建散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系過程中應(yīng)遵循以下原則。

2.1.1 系統(tǒng)性原則

散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系必須將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能夠分門別類地納入標(biāo)準(zhǔn)體系的相應(yīng)位置，并使其協(xié)調(diào)一致，相互配套，從而構(gòu)成一個完整的統(tǒng)一體，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的作用。

2.1.2 科學(xué)性原則

在充分了解散糧集裝箱運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)運(yùn)行需求的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)的理論與方法構(gòu)建散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，且該標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)隨著科學(xué)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及管理的規(guī)范而不斷創(chuàng)新，以保證其必要的科學(xué)性。

2.1.3 先進(jìn)性原則

散糧集裝箱標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)應(yīng)充分體現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展方向，積極等同或等效采用國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)代科學(xué)研究與應(yīng)用現(xiàn)狀和需求為基礎(chǔ)，兼顧散糧運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展的需求，通過采用、修訂、完善和補(bǔ)充的方式，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的前瞻性和先進(jìn)性。

2.1.4 指導(dǎo)性原則

散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系的制定必須適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的要求，體現(xiàn)糧食行業(yè)集裝箱運(yùn)輸保質(zhì)、便捷、高效、靈活等特點(diǎn)，重點(diǎn)突出運(yùn)輸設(shè)備、場站設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營服務(wù)、信息化等標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。

2.2 我國散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系建立的目標(biāo)

針對我國散糧集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨螅陨⒓Z集裝箱運(yùn)輸集成技術(shù)為依托，構(gòu)建適合我國國情，科學(xué)系統(tǒng)、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定提供理論依據(jù)；以使各類散糧集裝箱運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用技術(shù)達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的操作要求和評定指標(biāo)；規(guī)范糧食儲藏與運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，規(guī)范散糧集裝箱運(yùn)輸技術(shù)環(huán)節(jié)的各級質(zhì)量要求，提升糧食儲運(yùn)質(zhì)量安全水平；規(guī)范各類糧食流通體制，促進(jìn)電子及訂單糧食的信息化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化與可持續(xù)研究，促進(jìn)散糧集裝箱運(yùn)輸技術(shù)及其配套裝備的健康發(fā)展。

2.3 我國散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架的建立

散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架是制定散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系的前提和基礎(chǔ)，運(yùn)輸過程涉及到糧食、集裝箱、港口、物流等各個行業(yè)，散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系需要考慮與相關(guān)行業(yè)各個標(biāo)準(zhǔn)體系框架相結(jié)合。通過對國內(nèi)外散糧集裝箱運(yùn)輸現(xiàn)狀及其標(biāo)準(zhǔn)分析，結(jié)合對集裝箱運(yùn)輸全過程的研究，建立了散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)注體系框架，如圖1所示。

圖1 散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架

2.3.1 散糧

我國的糧食包括谷類、薯類和豆類，建立健全的散糧標(biāo)準(zhǔn)體系是構(gòu)建散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)。制定散糧規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，需要統(tǒng)一散裝集裝箱運(yùn)輸中谷類、薯類和豆類的等級標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、取樣標(biāo)準(zhǔn)等，提高檢驗(yàn)一致性。目前我國已制定各種散糧類標(biāo)準(zhǔn)，本體系中的散糧是指運(yùn)輸中未包裝或不需要任何包裝的糧食，本體系在散糧方面還缺少如下標(biāo)準(zhǔn)，見表2：

表2 散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系在散糧方面缺乏的標(biāo)準(zhǔn)

2.3.2 轉(zhuǎn)運(yùn)裝備

轉(zhuǎn)運(yùn)裝備包括集裝箱和鐵路專用平車、半掛車專用滾裝船等專業(yè)化運(yùn)輸裝備。散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化需要建立基于集裝箱和運(yùn)輸裝備的健全的轉(zhuǎn)運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝備向安全、智能、綠色的標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，完善集裝化裝卸機(jī)具、大型轉(zhuǎn)運(yùn)吊裝設(shè)備等換裝設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。本體系在轉(zhuǎn)運(yùn)裝備方面還需制定如下標(biāo)準(zhǔn)（表3）。

2.3.3 品質(zhì)控制

品質(zhì)控制包括散糧集裝箱運(yùn)輸過程中的散糧品質(zhì)控制工藝方法和裝備設(shè)施。散糧集裝箱運(yùn)輸是一個儲藏和運(yùn)輸并存的過程，品質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)化需要在防蟲、防鼠、防霉變和防結(jié)露等的控制工藝方法和裝備設(shè)施制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保散糧集裝箱運(yùn)輸中糧食的品質(zhì)。本體系在品質(zhì)控制方面還需制定如下標(biāo)準(zhǔn)（表4）。

表3 散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系在轉(zhuǎn)運(yùn)裝備方面缺乏的標(biāo)準(zhǔn)

表4 散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系在品質(zhì)控制方面缺乏的標(biāo)準(zhǔn)

2.3.4 場站設(shè)備設(shè)施

我國散糧集裝箱運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)在于，依托港口、鐵路貨運(yùn)戰(zhàn)場和公路集散中心，打造具有多式聯(lián)運(yùn)功能的綜合貨運(yùn)樞紐。散糧集裝箱運(yùn)輸場站設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化需要在綜合貨運(yùn)樞紐的分類分級、建設(shè)要求、服務(wù)功能、作業(yè)流程、運(yùn)營評價(jià)等方面制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)綜合貨運(yùn)樞紐的建設(shè)和服務(wù)，提高散糧集裝箱不同運(yùn)輸方式間基礎(chǔ)設(shè)施的銜接水平。本體系在場站設(shè)備設(shè)施方面還需制定如下標(biāo)準(zhǔn)（表5）：

表5 散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系在場站設(shè)備設(shè)施方面缺乏的標(biāo)準(zhǔn)

2.3.5 運(yùn)營服務(wù)

統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則和服務(wù)規(guī)范是散糧集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾Ｕ?。制定散糧集裝箱運(yùn)輸承運(yùn)人的要求和規(guī)范，統(tǒng)一承運(yùn)人資質(zhì)等方面要求；制定散糧集裝箱運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則，統(tǒng)一貨運(yùn)代理、保險(xiǎn)理賠、運(yùn)價(jià)機(jī)制等方面的規(guī)則要求；制定散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)合同范本及適用于國際和國內(nèi)散糧集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的票證單據(jù)，確保散糧集裝箱運(yùn)輸高效運(yùn)轉(zhuǎn)。本體系在場站設(shè)備設(shè)施方面還需制定的標(biāo)準(zhǔn)見表6。

表6 散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系在運(yùn)營服務(wù)方面缺乏的標(biāo)準(zhǔn)

2.3.6 信息化

散糧集裝箱運(yùn)輸涉及公路、鐵路和水路等多種運(yùn)輸方式，需要整合現(xiàn)有各運(yùn)輸方式信息系統(tǒng)，統(tǒng)一搭建公共信息服務(wù)平臺。散糧集裝箱運(yùn)輸信息標(biāo)準(zhǔn)化需要制定信息數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換、分析等要求和規(guī)范，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和信息數(shù)據(jù)格式，推動各種運(yùn)輸方式信息資源的開放和共享。本體系在信息化方面還需制定如下標(biāo)準(zhǔn)（表7）：

表7 散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系在信息化方面缺乏的標(biāo)準(zhǔn)

2.3.7 統(tǒng)計(jì)評價(jià)

在散糧集裝箱運(yùn)輸過程中，公路、鐵路和水路等運(yùn)輸方式不同，運(yùn)量統(tǒng)計(jì)方法不同，本體系還需要制定散糧集裝箱運(yùn)輸貨物運(yùn)量的統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法，解決運(yùn)量統(tǒng)計(jì)不統(tǒng)一的問題；在評價(jià)方面，本體系還需制定散糧集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量評價(jià)要求，提升承運(yùn)人服務(wù)質(zhì)量。

3 結(jié)語

散糧集裝箱運(yùn)輸是我國糧食運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，是國際糧食貿(mào)易的發(fā)展趨勢，具有廣闊的發(fā)展前景。本文以國內(nèi)外散糧集裝箱運(yùn)輸及標(biāo)準(zhǔn)分析為基礎(chǔ)，對構(gòu)建集裝箱散糧運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行探討，提出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則和建設(shè)思路，同時結(jié)合散糧、轉(zhuǎn)運(yùn)裝備、品質(zhì)控制、場站設(shè)備設(shè)施、運(yùn)營服務(wù)、信息化和統(tǒng)計(jì)評價(jià)等七大要素，構(gòu)建了散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系框架，指出散糧集裝箱運(yùn)輸方面需要制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為我國散糧集裝箱運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了技術(shù)支撐。