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    當前節(jié)約集約用地工作面臨的問題及對策

    2020-12-08 10:10:01
    魅力中國 2020年27期
    關(guān)鍵詞:集約閑置節(jié)約

    (河北省臨西縣自然資源與規(guī)劃局,河北 邢臺 054900)

    隨著社會的發(fā)展,工業(yè)化城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進程也不斷加快,因此土地需求也迅速增加,各個地區(qū)的土地資源的利用也出現(xiàn)了一些不合理現(xiàn)象。節(jié)約土地資源有利于提升土地利用率,促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

    一、土地節(jié)約集約工作所面臨的問題

    (一)缺乏節(jié)約集約用地的責任意識

    為了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展,相關(guān)部門過于重項目,希望做出一番政績,因此對于企業(yè)的一些要求一味的滿足,對于一些用地的標準把關(guān)不嚴,降低企業(yè)的準入門檻,導(dǎo)致出現(xiàn)土地粗放利用、閑置甚至是圈占的情況。根據(jù)當前的情況來分析,土地節(jié)約集約的觀念并沒有被大家完全認識,而且一些領(lǐng)導(dǎo)甚至利用緊張的土地資源進行招商引資,換取一時的經(jīng)濟發(fā)展,但是很多企業(yè)又沒有完成土地建設(shè)的能力,出現(xiàn)后期資金中斷,虛假繁榮的情況,進而導(dǎo)致土地浪費和閑置,使土地的節(jié)約集約成為一句空話,導(dǎo)致土地利用的矛盾上升,為社會的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展帶來不利影響。

    (二)土地資源浪費嚴重、利用率低

    因為頻繁的招商引資,部分開發(fā)商無法做到有始有終,因為部分原因?qū)е麻_發(fā)中斷,進而導(dǎo)致土地出現(xiàn)閑置和浪費的情況比較嚴重。此外,部分項目對于土地的利用率比較低,也導(dǎo)致土地資源浪費嚴重。還有部分領(lǐng)導(dǎo)為了快速的招商引資,低價出售土地,導(dǎo)致企業(yè)購地之后沒有做出合理計劃就進行開發(fā),因此對于土地的利用率不高,甚至是給生態(tài)環(huán)境帶來了破壞,影響居民的生活環(huán)境。

    (三)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)

    土地使用違規(guī)現(xiàn)場屢見不鮮主要是因為監(jiān)管力度不夠,缺乏完善的法律法規(guī),因此在土地開發(fā)和建設(shè)過程中很容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)土地違規(guī)現(xiàn)象就會導(dǎo)致土地節(jié)約集約利用工作遭遇阻礙。甚至還有一些地方為了促進經(jīng)濟發(fā)展,占用農(nóng)業(yè)用地進行招商引資,建設(shè)廠房導(dǎo)致土地糾紛,引發(fā)了一系列社會矛盾。因為缺乏相關(guān)的法律法規(guī)、執(zhí)法力度不夠等導(dǎo)致了這種現(xiàn)象無法徹底遏制。此外,雖然國土規(guī)劃等相關(guān)部門對于用地審查比較嚴格,但是缺乏相關(guān)的監(jiān)督措施,無法全面監(jiān)管土地的利用和開發(fā),部分企業(yè)甚至鉆法律的空子。而政府各個部門之間無法做到很好的溝通,進而導(dǎo)致很多問題無法得到核實,進而導(dǎo)致嚴重的問題發(fā)生。

    二、應(yīng)對節(jié)約集約用地工作面臨問題的相關(guān)對策

    (一)做好集約用地的相關(guān)宣傳

    在社會以及政府的相關(guān)部門當中,積極開展土地節(jié)約集約的宣講會,宣傳土地節(jié)約集約工作的重要性以及節(jié)約土地的緊迫性,讓每一個人都充分認識到節(jié)約集約用地的重要性。作為企業(yè)以及個人都應(yīng)該重視對土地的合理開發(fā),遵守相關(guān)的土地開發(fā)文件和要求;此外,相關(guān)的政府部門也應(yīng)該仔細學習國家的相關(guān)文件,遵循文件的精神,在建立政績的同時能夠考慮對土地進行合理的規(guī)劃,不可過度或者是盲目的追求經(jīng)濟發(fā)展,對土地資源進行隨意的開發(fā),導(dǎo)致土地供需出現(xiàn)問題,給人們的生活環(huán)境帶來不良影響,進而影響人們的幸福指數(shù),給土地節(jié)約集約工作的開展帶來嚴重的阻礙。

    (二)完善土地規(guī)劃的監(jiān)管機制

    建立并健全相關(guān)的土地監(jiān)管機制,全面監(jiān)管節(jié)約集約土地利用的相關(guān)工作,將節(jié)約集約工作的每一個環(huán)節(jié)都落實到位。建立土地管理責任制,對于土地節(jié)約集約工作的每一個環(huán)節(jié)都安排對應(yīng)的負責人,加大監(jiān)管力度;此外,作為執(zhí)法機關(guān)也應(yīng)該進一步加強執(zhí)法力度,對于破壞和浪費土地資源的情況進行嚴懲,由上至下全面實行監(jiān)督,實時監(jiān)控市場與土地相關(guān)的信息。對于土地建設(shè)、竣工等所有環(huán)節(jié)都要嚴格管理,遇到不法現(xiàn)象必須嚴懲,全面落實土地建設(shè)規(guī)范,提升與土地相關(guān)的執(zhí)法水平。相關(guān)的政府部門也應(yīng)該做到各司其職、全面協(xié)調(diào),將土地節(jié)約集約的相關(guān)政策和管理制度全面推進。

    (三)盤活存量的建設(shè)用地,實現(xiàn)二次開發(fā)

    對于當前經(jīng)濟而言,其中新增建設(shè)用地供應(yīng)依舊是主要問題,我們應(yīng)該將存量的建設(shè)用地進行挖潛、盤活,實現(xiàn)對其的二次開發(fā),進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。第一,當前城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景下,農(nóng)村人口在不斷的轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),導(dǎo)致農(nóng)村的宅基地閑置現(xiàn)象,我們可以加大對生態(tài)移民遷出區(qū)中一些廢棄的居民點的開發(fā),對村莊的用地進行盤活,提高土地的利用率,提升節(jié)約集約土地的工作水平,構(gòu)建農(nóng)村宅基地退出的有效機制,推動小城鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)工作,逐漸讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)向小城鎮(zhèn)和中心村進行居住,實現(xiàn)對存量建設(shè)用地的二次開發(fā),確保城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的土地供應(yīng)。第二,對于閑置土地進行盤活,提升存量土地的供應(yīng)比例,從增量轉(zhuǎn)向?qū)ν恋卮媪康耐跐?;第三,對于工業(yè)比較集中的區(qū)域,對工業(yè)用地進行合理的規(guī)劃,在不改變其原有用途的基礎(chǔ)上,進一步提升對土地的利用率,提升其容積率。鼓勵企業(yè)和工業(yè)園轉(zhuǎn)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進行轉(zhuǎn)移和集中,全面進行標準廠房的建設(shè),節(jié)約集約用地,避免土地浪費、控制閑置,提高其利用率。

    三、結(jié)束語

    節(jié)約集約土地工作屬于一項長期的任務(wù),關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展。該工作開展起來比較復(fù)雜,需要涉及的面比較廣,存在一定的困難。因此在開展節(jié)約集約土地工作的過程中,我們一定要以國土資源改革創(chuàng)新作為主線,將相關(guān)的土地治理政策準確的落實到位,切實保護耕地,不斷尋求新的土地利用方式,提升土地利用率,大力推進節(jié)約集約用地工作,推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展。

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