加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的對策措施

李洪

（利辛縣水利局，安徽 亳州 236700）

一、強(qiáng)化農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理的意義

經(jīng)歷了較長一段時(shí)間的發(fā)展和實(shí)踐，我國農(nóng)田水利事業(yè)已進(jìn)入快速普及階段。不同規(guī)模的農(nóng)田水利工程不但能夠幫助提高農(nóng)田作業(yè)的效率，還能有效促進(jìn)單位面積農(nóng)田的增產(chǎn)增收。然而，當(dāng)前的農(nóng)田水利工程在實(shí)施與應(yīng)用過程中仍存在一定不足。操作不合理或應(yīng)用模式的不科學(xué)也會(huì)阻礙農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展或?qū)r(nóng)田的產(chǎn)量帶來直接影響。為此，需要從水利工程的運(yùn)維管理方面入手，及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整水利工程的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與實(shí)施方式。首先，系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行是建設(shè)的最初目的，也是實(shí)施管理的必要條件。對于小型的農(nóng)田水利工程來說，由于其規(guī)模較為有限，因此建設(shè)期間的總體費(fèi)用一般不高。然而，科學(xué)合理的利用卻能獲得較為理想的效果。農(nóng)田水利工程的有序推進(jìn)和實(shí)施能夠在惠及農(nóng)民群體的同時(shí)，促進(jìn)我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與推廣應(yīng)用更加傾向于切實(shí)改善區(qū)域環(huán)境及加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用，重點(diǎn)關(guān)注管理和維護(hù)過程中的實(shí)際效果，以切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和資源保護(hù)為根本目的。

農(nóng)田水利工程不僅影響到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，也與人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境有著密切關(guān)聯(lián)。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及規(guī)范化的操作流程能夠不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)模式，同步推進(jìn)水利事業(yè)的現(xiàn)代化和持續(xù)進(jìn)步。從政府角度來說，大中型河流和自然水域的治理和維護(hù)也可以借鑒水利工程的成熟經(jīng)驗(yàn)。人工介入的農(nóng)田水利工程可在減少旱澇等自然災(zāi)害的同時(shí)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量長期處于穩(wěn)步增長態(tài)勢之中。

水利工程的實(shí)施與運(yùn)維工作會(huì)長期的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的開展效果?？紤]到水利工程的應(yīng)用有著明顯的周期性和季節(jié)性。其工作狀態(tài)大多由一半閑置時(shí)間和一半運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間所構(gòu)成。而部分用于洪澇防控工程的水利工程項(xiàng)目在利用率方面則更低。這也充分證實(shí)了處于備用狀態(tài)水利工程運(yùn)維工作的重要性。只有規(guī)范化的定期維護(hù)和管理才能保證突發(fā)狀況出現(xiàn)時(shí)，水利工程能夠發(fā)揮出其應(yīng)有的功效和作用。

二、小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理質(zhì)量的提升路徑

（一）豎立科學(xué)的運(yùn)維管理理念

從管理意識和思維的角度進(jìn)行提升與強(qiáng)化是加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理質(zhì)量效果的主要途徑。伴隨著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代化耕種的發(fā)展，農(nóng)作物的灌溉方式已大部分實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動(dòng)化，這也充分體現(xiàn)出水利工程的實(shí)際作用形式。而從農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理工作的角度來看，管理人員的工作職責(zé)及各事項(xiàng)的開展流程都能夠影響到實(shí)際的應(yīng)用效果和生產(chǎn)的主要步驟。通過全民運(yùn)維觀念的養(yǎng)成，能夠促使農(nóng)民真切地意識到自己才是農(nóng)田水利工程的使用者，只有通過學(xué)習(xí)先進(jìn)的水利工程管理方式和科學(xué)的使用方法才能保證農(nóng)作物產(chǎn)量的提高。進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來更加高效和穩(wěn)定的灌溉系統(tǒng)。農(nóng)作物產(chǎn)量的提升是農(nóng)民們熱切盼望的，也是激發(fā)農(nóng)民參與水利工程的重要契機(jī)。通過引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和日常水利工程運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)的積累，可在合理控制資源和管控成本的同時(shí)，幫助促成農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

（二）構(gòu)建并完善現(xiàn)代化運(yùn)維管理體系

農(nóng)村地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的發(fā)展速度正在不斷加快。為了更加有效和全面的推進(jìn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，應(yīng)緊密結(jié)合基層水利項(xiàng)目的開展和實(shí)施現(xiàn)狀制定符合行業(yè)變化趨勢的運(yùn)維管理體系。具體來說，可以通過前期的詳細(xì)準(zhǔn)備和資金方面的科學(xué)管控做到細(xì)致而全面的推廣和應(yīng)用計(jì)劃。對于水利項(xiàng)目的實(shí)施及產(chǎn)權(quán)，可對其管制職責(zé)及權(quán)利進(jìn)行明確的劃分。并在后續(xù)的實(shí)際應(yīng)用中不斷加以完善和補(bǔ)充。通過激勵(lì)制度的引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)民、政府和基層組織單位之間的關(guān)系。農(nóng)田水利工程的運(yùn)維管理工作會(huì)受到多系統(tǒng)多層級之間互利合作的影響，要共同構(gòu)筑起科學(xué)高效的運(yùn)維管理體系并按照后續(xù)實(shí)際開展情況不斷進(jìn)行推進(jìn)方式和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使其更加匹配區(qū)域農(nóng)田水利工程的實(shí)際管控需求。

（三）形成多渠道多元化的籌資系統(tǒng)

在大范圍推行小型農(nóng)田水利工程的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府在工程建設(shè)方面的投入主要來自于政策性的補(bǔ)助。通常是根據(jù)工程的實(shí)際建設(shè)規(guī)模而申請與之匹配的專項(xiàng)資金予以支持，而政府方面的資金補(bǔ)助畢竟十分有限。為此，在其他方面也應(yīng)不斷拓展和豐富籌資的渠道和經(jīng)費(fèi)的來源。可以進(jìn)一步拓寬和豐富運(yùn)維管理相關(guān)的補(bǔ)償資金制度，并設(shè)置具體化的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。通過補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式充分激發(fā)運(yùn)維管理工作人員的工作熱情。同時(shí)能夠有效避免因工作動(dòng)力不足或人為疏漏而導(dǎo)致的水利工程設(shè)備損耗，減少不必要的設(shè)備維修更換開支。還可以從農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等角度入手，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的初期階段適當(dāng)調(diào)整和縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套所占的比例，并在資金較為充足的階段積極發(fā)起集約化的管理模式，避免后續(xù)投入使用后而出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈等情況，防止其對水利工程的實(shí)施和推進(jìn)帶來阻礙。