新時(shí)代深化國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司固原鐵路運(yùn)輸分公司，寧夏 固原 756000）

引言

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，正處在攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，使命光榮。必須堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，不忘初心、牢記使命，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效，以高質(zhì)量黨風(fēng)廉政建設(shè)工作促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

一、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督對(duì)象

首先，黨委和紀(jì)委。只有加強(qiáng)黨政相互協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)黨政共同重視，才能充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極作用。根據(jù)中央精神，我國國有企業(yè)要積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé)，定期向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)實(shí)際的責(zé)任落實(shí)情況。對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)的行為不僅要追究責(zé)任主體，而且要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督主體權(quán)威性，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任，正確履行監(jiān)督權(quán)力，全面提升監(jiān)督能力，進(jìn)而有效增強(qiáng)紀(jì)委的獨(dú)立性，提升紀(jì)檢人員的工作能力和綜合素養(yǎng)。

其次，上下級(jí)企業(yè)紀(jì)委之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。國有企業(yè)要進(jìn)一步完善反腐倡廉工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的制度化、程序化和具體化。在實(shí)際工作中要以同級(jí)為主。如何真正貫徹和落實(shí)上下級(jí)企業(yè)紀(jì)委工作關(guān)系是國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制面臨的核心問題，不同國有企業(yè)需要根據(jù)不同發(fā)展情況進(jìn)行積極探索[1]。

最后，“關(guān)鍵少數(shù)”是監(jiān)督的重點(diǎn)。國有企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營情況和經(jīng)營特點(diǎn)決定了監(jiān)督的重點(diǎn)人群是領(lǐng)域部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄兛赡芫哂休^強(qiáng)的腐敗性。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員占據(jù)著中心位置，掌握企業(yè)重要支配權(quán)。在實(shí)際監(jiān)督工作中國有企業(yè)主要干部領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是重點(diǎn)，他們不僅可以起到模范帶頭作用，而且是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)效果的重要影響因素。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

（一）健全和完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

首先，國有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和管理。國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作人員必須全面落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)格按照該制度開展相關(guān)工作，建立健全和完善的審計(jì)監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)界定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)力。其次，國有企業(yè)要建立科學(xué)合理的董事會(huì)制度。重點(diǎn)區(qū)分決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，充分發(fā)揮內(nèi)部制衡制度的作用，有效解決國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力過大的問題，調(diào)整和優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的時(shí)效性。明確規(guī)定監(jiān)管主體細(xì)節(jié)，保證其與國有企業(yè)實(shí)際情況相符。加強(qiáng)國有企業(yè)制度建設(shè)，在國有企業(yè)規(guī)范化、法制化和制度化的軌道中積極融入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的內(nèi)容[2]。

（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用

第一，加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，以提高員工的職業(yè)操守，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性。第二，積極開展警示教育，國企可以利用專題教育、工作例會(huì)等平臺(tái)，經(jīng)常組織黨員干部開展違紀(jì)典型案例學(xué)習(xí)、討論交流等活動(dòng)，做到防微杜漸、警鐘長鳴。第三，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，國企應(yīng)堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職能，結(jié)合工作實(shí)際，開展有針對(duì)性的廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控工作，保證企業(yè)健康發(fā)展、干部廉政安全。

（三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，形成反腐倡廉高壓態(tài)勢(shì)

保持政治定力，堅(jiān)持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，對(duì)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，早防范、早處置。要暢通信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范問題線索管理，規(guī)范信訪辦理流程，嚴(yán)防壓案不報(bào)、跑風(fēng)漏氣。對(duì)上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的重大問題線索要加強(qiáng)跟蹤督辦，限期辦結(jié)。要突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，加大審查力度。把違反黨的“六大紀(jì)律”、工程項(xiàng)目虧損、安全質(zhì)量事故等影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題作為重點(diǎn)，對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題，重拳出擊、嚴(yán)查快處。要落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則要求，規(guī)范執(zhí)紀(jì)程序，加強(qiáng)紀(jì)律審查制度建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律處分決定執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（四）國企黨的組織必須遵循黨章規(guī)定，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

黨章是黨的建設(shè)的根本大法，黨章對(duì)國有企業(yè)黨委地位作用的新規(guī)定，是國企黨組織必須探索落實(shí)的根本指南。一般來說，國企黨委落實(shí)黨章規(guī)定的黨風(fēng)廉政建設(shè)要求是職責(zé)所在，但是隨著混合所有制改革的推進(jìn)，國有企業(yè)廉政建設(shè)面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，如黨委如何在有非黨領(lǐng)導(dǎo)干部和職業(yè)經(jīng)理人組成的領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，如何加強(qiáng)混合所有制國企外方經(jīng)營管理人員的廉政教育，如何探索國企實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、參與“一帶一路”建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)方式方法等[3]。

（五）國企黨員干部必須優(yōu)化政治生態(tài)，建設(shè)優(yōu)良黨風(fēng)

經(jīng)過“打虎拍蠅”和“八項(xiàng)規(guī)定”的落實(shí)，國有企業(yè)黨風(fēng)普遍好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)趨于健康。但是，仍有一些國有企業(yè)的黨風(fēng)沒有根本好轉(zhuǎn),有的國企領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，暗地較勁，爭權(quán)奪利；有的國企黨員干部做“兩面人”，當(dāng)面一套背后一套；有的國企一把手不把黨組織放在眼里，對(duì)政工部門及政工干部實(shí)行薪酬打折等“低人一等”的制度；有的黨員干部價(jià)值觀不端正，負(fù)能量滿滿，等等。國有企業(yè)政治生態(tài)健康與否，事關(guān)國企能否成為黨的政治基礎(chǔ)；國有企業(yè)黨風(fēng)優(yōu)劣與否，制約影響整個(gè)企業(yè)風(fēng)氣。因此，優(yōu)化政治生態(tài)是新時(shí)代國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。

結(jié)束語

在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制的完善過程中，國有企業(yè)要全面貫徹和落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的管理，進(jìn)而促進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)順利進(jìn)行。