新形勢(shì)下關(guān)于困難職工幫扶工作的探討

王秀麗

（山西焦煤霍州煤電集團(tuán)公司團(tuán)柏煤礦管理處政工科，山西 霍州 031499）

伴隨著煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)的疲軟現(xiàn)象，國(guó)家“三去一降一補(bǔ)”煤炭政策的實(shí)施，致使不少減產(chǎn)關(guān)停煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流職工成為了困難群體。如何幫助他們擺脫困境走上小康生活，已經(jīng)成為擺在我們企業(yè)面前的重要工作。工會(huì)應(yīng)該積極去做好這部分困難職工群體的幫扶救助工作，做到認(rèn)真解決困難職工的生活問(wèn)題，深入開(kāi)展送溫暖幫扶工程，實(shí)施救助困難職工，通過(guò)關(guān)心人，理順情緒，化解矛盾，把人心凝聚到文明和諧礦區(qū)發(fā)展建設(shè)上來(lái)。

一、當(dāng)前造成職工致困的主要原因

一是企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)導(dǎo)致職工失業(yè)或職工轉(zhuǎn)崗收入減少而致困。近幾年迫于環(huán)保壓力，導(dǎo)致煤炭企業(yè)時(shí)常處于停產(chǎn)等原因，致使職工收入大幅度減少或失業(yè)，生活陷入困境。二是子女上學(xué)致使家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。目前高中生和大學(xué)生、研究生的教育費(fèi)用較高，人均費(fèi)用需要上萬(wàn)元，對(duì)于一般職工家庭是負(fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)的。但是為了子女的未來(lái)，各家都是咬緊牙關(guān)四處借學(xué)費(fèi)，導(dǎo)致生活困難。三是亡故致單親致困。在煤炭企業(yè)有這樣一種困難群體，由于企業(yè)性質(zhì)及長(zhǎng)久遺留問(wèn)題，她們由于失去丈夫成為了單親家庭。在這樣的家庭中，一個(gè)人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活更是雪上加霜，難上加難。四是患大病致困。近年來(lái)，我國(guó)患肺癌、肝癌、胃癌、心腦血管類疾病、血液類疾病的人群不斷增加，由于手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用愈來(lái)愈昂貴，社會(huì)醫(yī)療體系還在完善健全，不說(shuō)普通老百姓，就是有穩(wěn)定收入的職工也難以承受。

二、當(dāng)前困難職工幫扶工程中存在的主要問(wèn)題

一是幫扶工作雖然引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但是重視程度有待加強(qiáng)，更多是停留在工會(huì)內(nèi)循環(huán)開(kāi)展工作，沒(méi)有形成自上而下關(guān)心支持幫扶工作的大氣候。二是幫扶的宣傳發(fā)動(dòng)工作深度和廣度不夠，使該項(xiàng)工作宣傳發(fā)動(dòng)不到位，沒(méi)有形成良好的幫扶工作的大環(huán)境。三是資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開(kāi)展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，缺乏穩(wěn)定的資金渠道，制約了工會(huì)幫扶工作的進(jìn)一步深化。四是社會(huì)保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái)，基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理，與企業(yè)和社會(huì)相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會(huì)其他組織開(kāi)展的救助活動(dòng)聯(lián)系少，沒(méi)有將社會(huì)其他救助資源有效利用。

三、工會(huì)開(kāi)展幫扶救助工作的主要措施

做好解決困難職工生活問(wèn)題的“第一責(zé)任人”，這是中華全國(guó)總工會(huì)提出的，各級(jí)工會(huì)組織必須履行的。

（一）調(diào)查分析，當(dāng)好“第一知情人”

首先，要堅(jiān)持調(diào)查研究。調(diào)查研究是“知情”的前提。工會(huì)組織要定期對(duì)困難職工的生活狀況進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真分析生活困難職工群體中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題。其次，要及時(shí)做好反饋情況。要將調(diào)查分析的結(jié)果及時(shí)向黨政各級(jí)組織反饋，提出可行性建議，為決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮好紐帶的作用。最后要實(shí)行過(guò)程管理。困難職工的生活狀況是不斷發(fā)展變化的。要建立詳盡完善的困難職工臺(tái)賬，定期進(jìn)行走訪核對(duì)，使各種生活困難重點(diǎn)對(duì)象的不穩(wěn)定因素得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)處理，進(jìn)入可控狀態(tài)。

（二）拓寬渠道，當(dāng)好“第一幫扶人”

對(duì)困難職工進(jìn)行直接的幫扶和救助。一是建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部定點(diǎn)聯(lián)系制度，開(kāi)展“一助一”結(jié)對(duì)實(shí)施幫扶活動(dòng)。二是依托“困難職工幫扶三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”實(shí)施定期幫扶與重點(diǎn)幫扶。三是搭建各種幫扶平臺(tái)，給予技能“造血”幫扶。四是持續(xù)辦理職工大病醫(yī)療互助報(bào)銷工作。

四、新形勢(shì)下做好幫扶工作的必要途徑

2020 年是國(guó)家實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)年。幫扶困難家庭要堅(jiān)持反復(fù)了解、對(duì)癥下藥。根據(jù)實(shí)際情況，詳細(xì)掌握每個(gè)困難家庭致困原因，做到心中有數(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建立起一種長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制和措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門責(zé)任?；鶎庸?huì)工作離不開(kāi)黨組織和上級(jí)工會(huì)組織及企業(yè)行政的大力支持，唯如此，工會(huì)工作才能順利開(kāi)展，才能贏得職工群眾的信任，難事、急事就可及時(shí)化解。為推進(jìn)幫扶工作的落實(shí)，各級(jí)組織、部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督查督辦，加強(qiáng)考核管理，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。逐步形成黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作體制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二是完善幫扶制度，提供機(jī)制保障。幫扶到位，制度先行。各級(jí)工會(huì)組織要不斷完善幫扶工作各項(xiàng)制度，詳細(xì)確定幫扶對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)、范圍、辦法及跟蹤措施?！笆谌艘贼~，不如授之以漁”，各級(jí)工會(huì)幫扶制度要體現(xiàn)幫扶工作的日常救助與定期幫扶相結(jié)合原則，輸血幫扶與造血幫扶相結(jié)合方式，真正使困難職工擺脫生活窘狀。

三是拓展幫扶內(nèi)涵，為困難職工辦實(shí)事、做好事、解難事。力有量、云自開(kāi)。國(guó)內(nèi)歷時(shí)兩個(gè)月的“新冠肺炎”疫情都能戰(zhàn)勝，相信只要對(duì)困難職工多關(guān)心關(guān)愛(ài)，一定可以幫助他們走出貧困。第一情理相融，實(shí)施“思想幫扶”。廣大工會(huì)干部要深入基層，與職工面對(duì)面的交流，細(xì)致入微的做思想工作，激勵(lì)困難職工振作精神、堅(jiān)定信心，從思想上脫困。第二提供信息，實(shí)施“就業(yè)幫扶”。廣大工會(huì)干部要更加關(guān)注困難職工自身素質(zhì)提升、收入分配、子女就業(yè)、企業(yè)社會(huì)保障等相關(guān)切身利益的問(wèn)題，搜集信息想方設(shè)法辦實(shí)事。第三提供援助，實(shí)施“志愿幫扶”。要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)組織工會(huì)志愿者走進(jìn)困難職工家中零距離上門服務(wù)。同時(shí)深入研究工會(huì)法律援助等維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)工會(huì)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大法律援助志愿者隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)只要困難職工有需求，便能提供高效快捷的一站式援助服務(wù)。

困難職工幫扶工作任重而道遠(yuǎn)。它不僅是體現(xiàn)工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的重要舉措，而且是構(gòu)建和諧企業(yè)、實(shí)現(xiàn)富裕生活的重要途徑。這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展對(duì)于組織廣大職工為和諧企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，教育職工積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大職工正確面對(duì)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和困難有不可言喻的重要性，需要工會(huì)人無(wú)私的付出與堅(jiān)守。