高速公路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與解決辦法

（內(nèi)蒙古聯(lián)手路橋有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000）

一、公路工程施工階段造價(jià)管理控制的重要性

造價(jià)管理是現(xiàn)代成本管理理念在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)展的一個(gè)重要的管理產(chǎn)物，會(huì)對(duì)公路工程項(xiàng)目施工質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等產(chǎn)生直接影響。公路工程本身的施工規(guī)模比較大，施工環(huán)節(jié)與要素眾多，且任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能會(huì)對(duì)最終的造價(jià)管理質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。如果可以將工程造價(jià)管理控制理念滲透于公路工程施工階段中，那么可以有效提升公路工程項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率。比如，通過(guò)開(kāi)展公路工程造價(jià)管理，可以科學(xué)地制定施工材料使用方案，這樣可以減少施工材料的浪費(fèi)，提高資金的利用率。與此同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展公路施工階段造價(jià)管理工作，也有助于降低施工過(guò)程中收支不平衡問(wèn)題的發(fā)生概率，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、影響高速公路總造價(jià)的主要因素

（一）招標(biāo)投標(biāo)缺乏合理性

在項(xiàng)目招投標(biāo)中，因?yàn)槿狈ㄔO(shè)資金，建設(shè)企業(yè)只能一味地壓低價(jià)格，而著急承攬工程的企業(yè)通常先選擇承接工程，然后在施工中偷工減料以此來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益，或者在施工中大量申報(bào)工程變更，以此來(lái)緩解財(cái)力壓力。同時(shí)，招投標(biāo)階段中缺乏嚴(yán)格的把關(guān)，在造成工程與設(shè)計(jì)使用功能不符的情況下，間接地提高養(yǎng)護(hù)公路成本，并且過(guò)多地變更工程提高了工程造價(jià)，提高了造價(jià)管理難度。

（二）編制造價(jià)文件因素

工程造價(jià)的編制，是整個(gè)高速公路設(shè)計(jì)階段的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是決定工程性價(jià)比的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，首先影響造價(jià)的主要因素是編制辦法與費(fèi)率的選取，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)方案如果有誤，針對(duì)不同的地區(qū)不同的取費(fèi)方案也將不一樣，人工機(jī)械單價(jià)各不相同，從而將影響整個(gè)項(xiàng)目投資造價(jià)的增減，其次針對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案時(shí)，定額的選取調(diào)整也是至關(guān)重要，選取的定額與實(shí)際設(shè)計(jì)方案不一致，其中的材料消耗量未按實(shí)際設(shè)計(jì)調(diào)整，定額里未包含的新工藝措施設(shè)計(jì)，未手動(dòng)按新工藝調(diào)整定額，也會(huì)導(dǎo)致總投資產(chǎn)生很大的差異。所以保證設(shè)計(jì)概算不超出投資估算的10%，預(yù)算不超過(guò)概算的10%，也需要對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)程序進(jìn)行合理的調(diào)整優(yōu)化。

（三）監(jiān)管的力度不足

財(cái)務(wù)監(jiān)管作為高速公路工程經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)部位主要工作內(nèi)容之一，也是其重要的職能責(zé)任體現(xiàn)，但是，在實(shí)際工作開(kāi)展中，由于各種因素影響，導(dǎo)致在進(jìn)行不真實(shí)、不合理、不合法的開(kāi)支與不能計(jì)入工程成本費(fèi)用的支出項(xiàng)目監(jiān)管中，受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的支持較小，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的工作開(kāi)展產(chǎn)生一定限制性影響，導(dǎo)致其在公路工程經(jīng)濟(jì)管理中無(wú)法通過(guò)有效的工作開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)自身的重要職能作用發(fā)揮，對(duì)公路工程經(jīng)濟(jì)管理水平提升也存在著一定的不利影響。

三、高速公路工程全過(guò)程造價(jià)管理措施

（一）加強(qiáng)工程變更審核工作

在高速公路施工建設(shè)過(guò)程中，由于客觀因素的影響，可能會(huì)存在導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更或者是工程造價(jià)變更的情況，如果工程變更情況脫離管制，會(huì)給工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展帶來(lái)很大的影響。因此在施工過(guò)程中，需要做好施工變更控制工作，盡可能地不要隨意出現(xiàn)施工變更，如果因特殊原因一定要進(jìn)行工程變更，那么工作人員需要相應(yīng)加強(qiáng)工程變更的審核力度，特別是造價(jià)變更的相關(guān)內(nèi)容，需要各個(gè)部門(mén)單位審核過(guò)關(guān)之后才能夠予以進(jìn)行工程變更。在施工過(guò)程中還會(huì)出現(xiàn)索賠現(xiàn)象，如是發(fā)包人或者是其他客觀因素導(dǎo)致的，則承包人需要通過(guò)合法途徑要求發(fā)包人償還在施工中出現(xiàn)的費(fèi)用損失并進(jìn)行工程索賠管理。

（二）材料的造價(jià)控制

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，要對(duì)材料進(jìn)行合理的造價(jià)控制，在材料選擇方面，必須保證材料質(zhì)量的可靠性，料場(chǎng)生產(chǎn)力供應(yīng)滿足建設(shè)施工的基本需求，料場(chǎng)位置距離較近，出廠價(jià)格合理，要有效的控制材料的造價(jià)，必須對(duì)材料市場(chǎng)有充分詳細(xì)的考察，應(yīng)該有相關(guān)專業(yè)人員，隨時(shí)觀察市場(chǎng)材料價(jià)格走向的漲跌，從中選擇滿足要求的、性價(jià)比最高的材料。需要認(rèn)真分析收集來(lái)材料資料的準(zhǔn)確性、可靠性，以提高投資概預(yù)算的準(zhǔn)確度。應(yīng)該對(duì)選取的材料在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，嚴(yán)格把關(guān)檢測(cè)，防止材料摻假，對(duì)工程項(xiàng)目造成破壞。通過(guò)對(duì)材料價(jià)格的調(diào)整，來(lái)滿足整個(gè)工程項(xiàng)目總預(yù)算的要求。其次，應(yīng)該合理選擇運(yùn)輸途徑與運(yùn)輸線路，盡量避免由于運(yùn)輸裝卸，運(yùn)輸?shù)缆凡黄秸?，崎嶇。?dǎo)致出現(xiàn)過(guò)量的運(yùn)輸損耗，增加運(yùn)輸成本，盡量選擇道路平整距離較近的道路，來(lái)達(dá)到運(yùn)輸?shù)乃俾逝c經(jīng)濟(jì)性，從而間接減少運(yùn)雜費(fèi)用，降低材料價(jià)格，滿足施工預(yù)算要求。

（三）加強(qiáng)高速公路工程施工合同管理

在施工階段的公路工程管理中，合同管理是一個(gè)非常關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)，這主要是由于高速公路工程項(xiàng)目在施工階段中需要通過(guò)施工合同了解雙方的權(quán)利與義務(wù)，所以開(kāi)展造價(jià)管理控制期間必須要高度重視施工合同管理。首先，要正確認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，借助公路工程項(xiàng)目施工合同，明確各個(gè)施工方的權(quán)限與職責(zé)，確保施工合同條款中內(nèi)容的充實(shí)性與條款的完善性，這樣才能對(duì)工程造價(jià)管理控制需求進(jìn)行有效約束與規(guī)范。其次，要確保高速公路工程項(xiàng)目施工合同內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，盡可能地減少公路工程施工階段的工程變更與索賠次數(shù)，避免工程變更而出現(xiàn)不必要的工程項(xiàng)目施工損失，否則容易增加施工成本。再次，要加強(qiáng)工程計(jì)量支付管理力度，通過(guò)制定和貫徹落實(shí)《工程計(jì)量支付實(shí)施細(xì)則》，期間要依據(jù)計(jì)量支付細(xì)則與規(guī)定，持續(xù)改進(jìn)與完善高速公路工程造價(jià)管理細(xì)則。最后，要靈活地運(yùn)用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)等，科學(xué)地開(kāi)展現(xiàn)代化工程造價(jià)管理工作，對(duì)工程造價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善化處理，配合動(dòng)態(tài)化工程造價(jià)管理分析與控制，可以全面提升高速公路工程造價(jià)管理控制的水平。

結(jié)束語(yǔ)：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平快速提高下，我國(guó)交通事業(yè)得到了前所未有的重視，高速公路也成為了連接各大地點(diǎn)的有效方式，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用。高速公路屬于一種公共性產(chǎn)品，一條符合設(shè)計(jì)需求的高速公路關(guān)系著社會(huì)公眾生活水平的提高，由此可見(jiàn)，需要高度重視我國(guó)高速公路工程全過(guò)程的管理，尤其是需要重視造價(jià)管理關(guān)鍵技術(shù)的提升，以此來(lái)真正降低我國(guó)高速公路工程施工成本，促進(jìn)我國(guó)高速公路工程更好地向前發(fā)展。