關(guān)于房產(chǎn)檔案安全體系建設(shè)的幾點意見

（哈爾濱市呼蘭區(qū)住建局房屋產(chǎn)權(quán)交易開發(fā)區(qū)分中心，黑龍江 哈爾濱 150000）

檔案部門需加大對檔案保密安全工作的重視，基于檔案安全給經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定以及檔案事業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展帶來的影響，快速有效地建成檔案安全體系。在國家檔案系統(tǒng)中，房產(chǎn)檔案是重要構(gòu)成元素，在一系列社會活動中發(fā)揮著重要的作用。然而房產(chǎn)檔案管理工作也會受到一些安全隱患的影響?，F(xiàn)以房產(chǎn)檔案為準(zhǔn)，分析安全管理問題以及打造安全體系的可行方法。

一、房產(chǎn)檔案安全管理工作中的問題

（一）檔案管理環(huán)境中的隱患

由于資金缺乏等原因，很多地方檔案館不能嚴(yán)格按照《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范文件要求建設(shè)館舍，有的檔案館館舍是舊辦公樓、住宅樓等改造而成的，在選址和設(shè)計上存在很大的安全隱患。

庫房承載超重。這些辦公樓由于年代己久，加上長期承載著大量沉重的檔案，樓板多處出現(xiàn)裂縫，經(jīng)當(dāng)?shù)胤课蓁b定部門鑒定為承載超重，存在荷載承重安全隱患，隨時有可能發(fā)生樓板塌陷的危險，嚴(yán)重威脅著生命和檔案的安全。

檔案庫房分散、周邊環(huán)境復(fù)雜。隨著房產(chǎn)市場的活躍，房產(chǎn)檔案日益增多，原有庫房面積嚴(yán)重不足，只好租用臨時庫房存放檔案。而這些臨時庫房都分散在各種場所中，如有的與其他單位辦公室混用一棟樓；有的與居民住宅混用一棟樓；有的與其他商業(yè)場所混用一棟樓。尤其是商業(yè)樓，周圍環(huán)境雜亂無章，甚至有的還是重大消防安全隱患掛牌單位。

設(shè)施設(shè)備陳舊老化。有的檔案館目前還沒有安裝鐵柜鐵窗，有的雖然按照“三鐵八防”的規(guī)范要求安裝了鐵門鐵窗，配備鐵柜、空調(diào)、除濕機、監(jiān)控等設(shè)備，但由于設(shè)施設(shè)備陳舊老化，難以做到24 小時恒溫恒濕，從而真正達到除蟲、殺菌、消毒的目的；有的庫房雖然安裝了攝像頭，由于庫房分散，沒有形成監(jiān)控網(wǎng)，無法在第一時間監(jiān)控到影響庫房安全的動態(tài)。

（二）安全標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的問題

缺乏配套的檔案安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，關(guān)于檔案安全的規(guī)定分散在《檔案法》等各類法律規(guī)章里，沒有形成上下呼應(yīng)的檔案法規(guī)安全體系；在檔案保護業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，沒有形成檔案安全保障的標(biāo)準(zhǔn)體系。檔案安全的法律法規(guī)不配套、標(biāo)準(zhǔn)的缺失和滯后，直接影響了對檔案的安全有效管理。

二、建設(shè)房產(chǎn)檔案安全體系的建議

（一）強化安全管理意識

房產(chǎn)檔案的管理部門首先要改變既有的檔案管理思想，確保部門中的工作人員都能夠具備較強的安全管理意識，組織管理者更加全面地學(xué)習(xí)檔案相關(guān)的法律法規(guī)與安全知識，提供更多教育培訓(xùn)途徑，在對待檔案管理工作時，要始終持有全面化與發(fā)展化的眼光，以此來打造完備的防護系統(tǒng)，針對房產(chǎn)檔案管理中的隱患，形成更加有效的技術(shù)性措施，在每個管理環(huán)節(jié)中，都運用安全的方法來管理房產(chǎn)檔案。

（二）完善實體檔案安全管理工作

針對實體化的房產(chǎn)檔案實施安全化管理，針對已經(jīng)出現(xiàn)承載超重情況的檔案庫房，展開搬遷卸載工作，分批次轉(zhuǎn)移高危檔案，做好檔案運輸與臨時保存環(huán)節(jié)的安全保障工作，借助這一舉措來對樓板承受的壓力進行有效緩解，消除檔案與樓房面對的安全隱患。打造智能化檔案館，構(gòu)件一體化辦公管理以及檔案信息系統(tǒng)，綜合智能建筑與檔案建筑的建設(shè)要求，確定建設(shè)位置與整體布局，優(yōu)化功能結(jié)構(gòu)，補充基本設(shè)施，形成全新的檔案館，在其中配備自動化管控系統(tǒng)，包括自動滅菌消毒、調(diào)控溫濕度與防火防盜等系統(tǒng)，提升檔案管理現(xiàn)代化水平，以此來應(yīng)對場地分散等情況帶來的安全性隱患，給重要的房產(chǎn)檔案打造既安全又環(huán)保的保存管理環(huán)境。

面對受損的房產(chǎn)檔案，需要及時展開修復(fù)，盡量將干預(yù)程度縮減到最小，以此維持檔案的原貌，圍繞受損檔案的情況，形成修復(fù)搶救制度，使用先進的修復(fù)技術(shù)，修復(fù)褪變、易裂易碎與已經(jīng)破損的檔案，如果檔案出現(xiàn)霉變的問題，可采取去污除霉的方法。建設(shè)數(shù)字化檔案系統(tǒng)，以此縮減實體類檔案的使用率，向地方檔案館學(xué)習(xí)建設(shè)經(jīng)驗，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)資源，對實體檔案進行轉(zhuǎn)化，通過減少翻閱實體檔案來實現(xiàn)對其的保護，延長其壽命。不僅要對產(chǎn)權(quán)檔案進行數(shù)字化處理，還要重視老檔案與抵押檔案。

（三）針對信息化檔案系統(tǒng)開展安全管理工作

首先要選用正版的計算機軟件，確保以可靠安全的方式保存房產(chǎn)檔案信息，建設(shè)完備的系統(tǒng)權(quán)限，在原有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，補充網(wǎng)絡(luò)安全相要求，可運用硬件軟件防火墻與防毒軟件，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)病毒的侵害，面對房產(chǎn)檔案，還要有完善周密的備份方案；在保存電子化檔案圖像數(shù)據(jù)時采取特殊的格式，以此使原文與電子圖像保持一致，預(yù)防有人隨意篡改房產(chǎn)檔案的內(nèi)容。

（四）做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作

圍繞房產(chǎn)檔案管理期間經(jīng)常出現(xiàn)的安全事件，形成應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急演習(xí)活動。設(shè)計應(yīng)急預(yù)案時，要保障有較強的操作性與寬泛的涉及面，確保應(yīng)急工作可以有計劃、有組織地展開。打造具有綜合性特征的應(yīng)急預(yù)案，圍繞難以預(yù)測的突發(fā)性事件指定應(yīng)急預(yù)案，包括盜竊、泄密與自然災(zāi)害等，確保在出現(xiàn)突發(fā)性事件之后，管理者可妥善應(yīng)對，控制損失。

三、結(jié)束語

本文主要針對房產(chǎn)檔案管理工作展開研究，從安全管理的角度探討了當(dāng)前管理工作的主要問題，同時也提出了提升房產(chǎn)檔案安全管理水平的可行舉措。管理部門在認(rèn)識到房產(chǎn)檔案的真正價值之后，需要按照檔案法等法規(guī)制度要求，有效展開檔案實體管理工作，打造信息化管理體系，并形成有效的安全保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，以此來更加安全地保存房產(chǎn)檔案，應(yīng)對檔案管理事業(yè)中更多新的挑戰(zhàn)。