新時期國土檔案數(shù)字化管理研究

魏峰

（南京市江寧區(qū)國土資源信息中心，江蘇 南京 211100）

一、引言

國土檔案對社會生產(chǎn)生活具有積極作用，對相關(guān)土地工作的開展形成有效的憑證，為國土資源的開發(fā)利用提供可靠的依據(jù)，形成高效的資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。隨著改革的不斷深入，對國土資源管理提出了更高的要求，需要充分發(fā)揮檔案管理作用，為管理決策的制定和執(zhí)行提供有效支持。

二、國土檔案數(shù)字化管理的必要性

國土檔案涉及國土資源管理的各個環(huán)節(jié)，需要對相關(guān)資料信息進(jìn)行全面地收集，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，國土檔案信息數(shù)據(jù)量不斷提升，使得傳統(tǒng)的以紙質(zhì)檔案為主的管理模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)檔案管理的實(shí)際需求，而數(shù)字化管理模式的科學(xué)建設(shè)，能夠借助信息技術(shù)手段，對檔案管理工作進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)檔案管理效率的提升。同時國土檔案的專業(yè)性較強(qiáng)，其中的資料內(nèi)容包含著大量的圖像和技術(shù)參數(shù)，大量地使用會對資料的準(zhǔn)確度造成影響，對檔案資料的保存和管理要求較高，需要保證資料的妥善保存，為資料的使用提供基礎(chǔ)保障。而紙質(zhì)資料容易在管理和使用過程中造成一定程度的損壞。數(shù)字化管理模式能夠?qū)⒓堎|(zhì)資料進(jìn)行數(shù)字形式的轉(zhuǎn)變，利用數(shù)字化的存儲載體，有效減少紙質(zhì)檔案的管理投入，形成國土檔案管理水平的提升。同時數(shù)字化的管理模式能夠?qū)n案信息進(jìn)行科學(xué)的分析，對其中的重要內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的提取，為使用環(huán)節(jié)提供有效的支持。通過對檢索機(jī)制進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化，充分結(jié)合使用者的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)對資料的準(zhǔn)確定位，并能夠借助網(wǎng)絡(luò)渠道，實(shí)現(xiàn)對檔案資料的遠(yuǎn)程利用，實(shí)現(xiàn)檔案利用效率的提升。

三、國土檔案數(shù)字化管理現(xiàn)狀分析

（一）數(shù)字化管理機(jī)制不健全

國土檔案管理工作涉及國土資源管理和利用的各個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)資料的形式較為復(fù)雜，而數(shù)字化管理模式的高效實(shí)現(xiàn)需要對相關(guān)信息資料進(jìn)行全面的收集處理，管理部門的工作思路相對傳統(tǒng)，對信息化工作流程不能進(jìn)行有效執(zhí)行，不能保證管理工作的高效落實(shí)。數(shù)字化管理模式對需要各個檔案管理環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，保證檔案資料能夠按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高效執(zhí)行。但是在實(shí)際的管理工作中，數(shù)字化管理制度不夠完善，不能對檔案管理的各個流程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，不能保證較好的管理效果。在檔案管理工作中缺乏有效地監(jiān)管，不能及時發(fā)現(xiàn)管理活動中存在的問題，不利于檔案管理工作的高效開展。

（二）信息化水平較低

隨著信息技術(shù)在國土資源管理中的高效利用，產(chǎn)生了大量的數(shù)字化的數(shù)據(jù)資料，需要利用專業(yè)信息設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)地處理。但是在當(dāng)前國土檔案管理工作中，信息化建設(shè)水平明顯不足，缺乏相關(guān)硬件設(shè)備的配置和管理系統(tǒng)的開發(fā)，無法結(jié)合檔案管理的實(shí)際需求進(jìn)行信息資源的高效整合和優(yōu)化配置，不能為管理效率的提升提供有效的支持。同時網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，使得網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量和效率得不到保障，影響檔案資料的實(shí)時傳遞，無法實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效共享，不能為相關(guān)國土資源管理工作提供有效的支持。信息化管理模式的形成對檔案管理工作帶來極大便利的同時，也帶來了嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，大量的病毒等隱患容易影響檔案安全性。而信息化建設(shè)中缺乏對信息安全防護(hù)工作的重視和投入，不能對保障數(shù)字化管理模式的安全運(yùn)行。

（三）管理人員的專業(yè)素養(yǎng)存在不足

檔案管理人員的管理思想相對落后，缺乏主動意識，不能結(jié)合數(shù)字化管理模式的實(shí)際需求進(jìn)行針對性的學(xué)習(xí)提升，工作人員的信息技術(shù)知識能力相對不足，對相應(yīng)的信息設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)不能進(jìn)行正確的利用，制約著管理水平的提升。

四、新時期國土檔案數(shù)字化管理有效策略

（一）加強(qiáng)對數(shù)字化管理的重視

國土檔案信息化建設(shè)對國土資源管理和開發(fā)利用具有關(guān)鍵作用，國土資源管理部門要充分認(rèn)識檔案工作的重要性，結(jié)合實(shí)際工作需求，加強(qiáng)對數(shù)字化管理模式的重視和支持，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對檔案管理工作的科學(xué)優(yōu)化，使各個管理環(huán)節(jié)能夠借助信息設(shè)備實(shí)現(xiàn)檔案工作的高效開展，提升數(shù)字化管理水平。

（二）完善數(shù)字化管理制度

檔案工作部門要充分結(jié)合數(shù)字化管理模式建設(shè)和實(shí)際運(yùn)行情況，根據(jù)管理過程中的具體問題，進(jìn)行數(shù)字化管理制度的科學(xué)完善，對相關(guān)工作流程進(jìn)行科學(xué)地整合，制定相應(yīng)的數(shù)字化管理規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管力度，保證管理檔案管理工作能夠嚴(yán)格遵守管理制度，提升國土檔案管理水平。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

管理部門要合理利用信息技術(shù)，推動數(shù)字化管理的高效開展，整合相關(guān)管理流程，構(gòu)建完善的檔案管理平臺，使工作人員能夠通過網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行實(shí)時的管理，提升國土資源管理效率。要加強(qiáng)檔案管理平臺與國土資源管理工作的高效對接，實(shí)現(xiàn)檔案資源的全面共享，為相關(guān)管理決策提供可靠的依據(jù)。利用先進(jìn)信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、云計算等，對國土資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確提取其中的關(guān)鍵內(nèi)容，建設(shè)全面的數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化檢索機(jī)制，充分滿足使用環(huán)節(jié)的不同需求，借助網(wǎng)絡(luò)渠道實(shí)現(xiàn)檔案的遠(yuǎn)程查詢和調(diào)用，提升檔案資源利用效率。

（四）加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)

檔案管理部門要加強(qiáng)對優(yōu)秀管理和技術(shù)人才的引進(jìn)，科學(xué)提升檔案工作人員的福利待遇。要加強(qiáng)對工作人員的教育培訓(xùn)，對信息技術(shù)知識技能進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。要加強(qiáng)考評體系的完善，結(jié)合合理的激勵政策，提升工作人員的積極性和責(zé)任心，提升管理隊伍戰(zhàn)斗力。

國土檔案管理工作對國土資源管理具有關(guān)鍵作用。檔案管理部門要結(jié)合社會發(fā)展環(huán)境變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，積極推動數(shù)字化管理模式的高效建設(shè)和科學(xué)完善，提升檔案管理信息化水平，為國土資源管理提供有效的支持。