淺議如何實現(xiàn)基層煙草紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展

曾佩帥 龔漢 周泳泓

（湖南省煙草公司郴州市公司，湖南 郴州 423000）

一、精準(zhǔn)職能定位，解決好“干什么”的問題

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。紀(jì)檢監(jiān)察干部要摒棄慣性思維、角色定位和工作方法，全神貫注將職工的思想和行動統(tǒng)一到正確履職、有效作為上來，努力做到解放思想、聚焦職能。

聚焦主業(yè)，提高效率。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格遵照黨章和行政監(jiān)察法，進一步明確職能，強化治理意識，改變原來 “既作裁判員又當(dāng)運動員” 等職責(zé)越位缺位錯位問題，找準(zhǔn)履職站位，要深入貫徹落實中紀(jì)委和駐國家局紀(jì)檢組部署要求，要把工作切入點從參與生產(chǎn)經(jīng)營具體業(yè)務(wù)、配合職能部門開展監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變到執(zhí)紀(jì)問責(zé)和懲治腐敗上來，努力做到“五個強化”，即：強化對同級黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督；強化對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督；強化對權(quán)力運行的監(jiān)督；強化對管權(quán)管事管人等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督；強化對國家局、省局、市局黨組重大決策落實情況的監(jiān)督上來，協(xié)助黨組對本單位違紀(jì)違規(guī)問題進行糾正、查處、追責(zé)。將工作重心聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上來，著力查辦腐敗案件、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻”“主業(yè)強化”，解決“越位”問題。

二、創(chuàng)新工作機制，解決“怎么干”的問題

科學(xué)有效的權(quán)力制約機制，創(chuàng)新圖強的反腐敗機制是奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭勝利的有效保證。煙草紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級紀(jì)檢部門的工作部署，準(zhǔn)確把握反腐倡廉新形勢、新動向，創(chuàng)新工作機制，調(diào)動各方面的積極因素，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。

一要明確重點工作環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行力。緊緊圍繞黨組重大決策部署、專項資金監(jiān)管、干部作風(fēng)建設(shè)加強監(jiān)督檢查，解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題，確保政令暢通；緊緊圍繞維護國家利益、消費者利益，解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、貪污浪費等問題，推進廉潔文化建設(shè)；緊緊圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和核心環(huán)節(jié)，加強制度建設(shè)，解決制度缺乏針對性、執(zhí)行不力問題，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

二要緊扣具體工作，提高戰(zhàn)斗力。通過優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，充分運用行政權(quán)力公開透明運行、機關(guān)效能建設(shè)和民主評議等手段，結(jié)合深入開展“抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)”學(xué)教活動，深入落實中央八項規(guī)定精神，強化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，重點糾正領(lǐng)導(dǎo)干部部分行為。切實解決一些部門存在的服務(wù)意識差、辦事環(huán)節(jié)多、紀(jì)律松懈、工作不透明、不作為、亂作為等損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

三要完善監(jiān)督機制，提高威懾力。通過完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督機制、轉(zhuǎn)變行政監(jiān)察方式，把監(jiān)督的重點放在對人的監(jiān)督上，把監(jiān)督檢查的切入點從配合部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對相關(guān)部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來，充分運用《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)賦予的監(jiān)察權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處分權(quán)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉責(zé)任落實到相關(guān)職能部門，從管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，主動發(fā)現(xiàn)、揭露問題和矛盾，完善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，重點搞好“三重一大”、專賣管理、煙葉管理、卷煙管理、財務(wù)管理等方面事項，運用標(biāo)準(zhǔn)化體系、審計監(jiān)督等手段對管理過程中的重要、薄弱環(huán)節(jié)進行檢查監(jiān)督，把其作為企業(yè)管理的日常工作抓好，使企業(yè)管理達(dá)到效率安全、和諧廉潔的統(tǒng)一整體，促進職能部門依法行政。

四要創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，提高創(chuàng)新力。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，把各項工作進行責(zé)任分解，落實到黨組和相關(guān)部門，與人事、政工、財務(wù)、內(nèi)管、工會等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督力量的分工基礎(chǔ)上，探索分工協(xié)作的監(jiān)督體制，協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系上下，各負(fù)其責(zé)，通力合作，積極整合各方資源，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強監(jiān)督合力，共同推進反腐倡廉各項工作。

五要加強隊伍建設(shè)，提高競爭力。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的發(fā)展基礎(chǔ)在人，必須著力解決基層紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)普遍存在的編制配備不足、人員年齡老化、隊伍戰(zhàn)斗力不強等問題。要通過強化培訓(xùn)、廣納人才、加強管理，實現(xiàn)“強身健體”?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍處在正風(fēng)肅紀(jì)最前沿和反腐敗斗爭第一線，不但要做“手電筒”，照顧好別人，而且要做“整容鏡”，常照自己，要帶頭錘煉黨性修養(yǎng)，帶頭踐行黨的群眾路線，深入基層明察暗訪，堅決查處腐敗案件。在紀(jì)檢監(jiān)察過程中也得罪了不少人，結(jié)下了不小的“梁子”，現(xiàn)在行業(yè)各單位的人力資源改革和每年一次的民主測評，使許多紀(jì)檢監(jiān)察干部在執(zhí)紀(jì)問責(zé)中出現(xiàn)了顧慮，打了折扣，想當(dāng)“好好先生”，應(yīng)該建立行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用機制，暢通紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長通道，充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性，化解他們的后顧之憂。

三、轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力，解決“干的好”的問題

“狠抓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍?！边@就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以打鐵還需自身硬的工作要求，進一步增強責(zé)任感、使命感，以身作則、率先垂范，認(rèn)真做好工作，帶頭糾正“四風(fēng)”，不斷提高綜合素質(zhì)，切實增加自我監(jiān)督意識。

一要勤學(xué)善思，做對黨忠誠的“老實人”。紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的第一線，肩負(fù)著端正黨風(fēng)、純潔隊伍、嚴(yán)肅黨紀(jì)、同腐敗分子作斗爭的神圣使命，這一工作的性質(zhì)要求紀(jì)檢監(jiān)察干部必須要不斷提升自身思想政治素質(zhì)，不斷加強黨的思想政治工作及相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，既強化理論學(xué)習(xí)又加強實踐能力鍛煉，堅持終身學(xué)習(xí)和學(xué)以致用的理念，通過學(xué)習(xí)、實踐和創(chuàng)新，不斷地提高自己的政策理論水平和思想政治工作能力;要全面掌握各方面必備的知識，提高自身綜合素質(zhì)，同時還須牢固樹立秉公執(zhí)紀(jì)思想，做到帶頭廉潔自律、帶頭接受監(jiān)督、帶頭敢于執(zhí)紀(jì)，著重解決職工群眾普遍反映的問題，樹立紀(jì)檢監(jiān)察工作人員“能文能武、率先垂范、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新”的良好形象，從而更好地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

二要敢于擔(dān)當(dāng)，做狠抓落實的“實干家”。無論是在工作中還是在生活中，都要追求純潔高尚的人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，帶頭抓落實，帶頭克難攻堅，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭先，對違紀(jì)違法問題敢于一查到底，決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。真正做到面對成績、面對群眾不心高氣傲，面對困難、面對挫折不怨天尤人。

三要廉潔自律，做政治堅定的“明白人”。廉潔從政是對紀(jì)檢監(jiān)察干部的基本要求，為此，要擁有一顆平常心，淡泊明志，無私節(jié)欲。堅決做到不該吃的堅決不吃，不該去的堅決不去，不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，依法依規(guī)依紀(jì)辦事，不徇私情，秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣，說話才有底氣，群眾才能服氣。

四要勇于創(chuàng)新，做改革實踐的“急先鋒”。傳統(tǒng)的紀(jì)檢工作模式已不適應(yīng)行業(yè)當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的形勢，要針對紀(jì)檢工作中的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要積極引用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進技術(shù)，利用視覺宣傳來替代一部分紙質(zhì)宣傳，以網(wǎng)絡(luò)傳媒傳播快的優(yōu)勢提高工作效率，同時可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段加強與職工的交流、互動，及時深入地了解干部職工的思想狀況，并根據(jù)干部職工的思想變化不斷地創(chuàng)新紀(jì)檢工作的方法和內(nèi)容，使其既能適應(yīng)新常態(tài)下煙草企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要。圍繞干部職工關(guān)心關(guān)注的問題和焦點，采取積極有效的措施進行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，有針對性地促使紀(jì)檢工作落實到位，努力提高發(fā)揮紀(jì)檢工作的針對性和有效性，使干部職工真切理解紀(jì)檢監(jiān)察工作、自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察工作、主動參與紀(jì)檢監(jiān)察工作。

面對煙草企業(yè)改革與發(fā)展的新特點、新要求，紀(jì)檢監(jiān)察干部要勤于學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，樹立良好形象，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的新方法、新模式，優(yōu)化和完善思想政治工作機制，因地制宜、因人制宜、因事制宜，認(rèn)真對干部職工進行潛移默化、因勢利導(dǎo)的思想教育，使黨風(fēng)廉政建設(shè)深入人心，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為推動基層煙草紀(jì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。