探究現(xiàn)階段水利水電工程安全運行問題及其監(jiān)督管理

王榮濤

（福建省上杭縣汀江水電設(shè)備檢修有限公司，福建 龍巖 364000）

水利水電項目是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。盡管水利水電工程為人們的日常生活提供了便利，但是，在水利水電工程建設(shè)過程中，由于缺乏對該地區(qū)的監(jiān)督管理，經(jīng)常發(fā)生許多安全事故，嚴重影響了水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，對水利水電項目的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的安全運行問題進行監(jiān)督管理和研究非常重要。

一、現(xiàn)階段水利水電工程安全運行存在的問題

（一）施工判斷不科學(xué)

由于水利水電工程項目的建設(shè)涉及各行各業(yè)，因此它與其他項目不同，對建設(shè)施工條件要求標準也有所不同。為了促進水利水電工程的高效發(fā)展，有必要制定理想的工程施工標準，有效保證水利水電項目的發(fā)展和整體質(zhì)量。為了能更好地確保水利水電項目的安全運行，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范對水利水電工程建設(shè)作出科學(xué)、合理的決策。但是，在實施項目施工時，一些管理部門并未對施工項目詳細而全面的施工工作考慮。例如，建筑企業(yè)僅關(guān)注自己的工程利益，而沒有完全考慮到施工過程中各種程度環(huán)境的破壞。這不僅浪費大量的時間和金錢，而且不能保證水利水電工程的整體質(zhì)量。

（二）專業(yè)技術(shù)人員不足

專業(yè)技術(shù)人才作為保障水利工程安全運行的關(guān)鍵，如何確保水利工程管理部門專業(yè)人才充足是進行安全管理的基石。由于水利工程的特殊性，大部分水庫大壩處于偏遠山區(qū)，交通不便，這為水利工程管理部門進行專業(yè)人才招聘提供了巨大的障礙，機構(gòu)存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象，年齡層次也未形成階梯式發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)域的新思想、新理論、新方法不能及時地得到補充，這也使部分工程與現(xiàn)代化、信息化、智能化的水利工程安全管理目標差距愈加顯著。比如雖然大部分中小型水庫已經(jīng)實現(xiàn)了安全監(jiān)測信息化，在實際運行當(dāng)中采用大壩安全監(jiān)測自動化管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)大壩安全監(jiān)測信息化，但部分水利工程管理單位并未配備相應(yīng)的資料分析人員，致使監(jiān)測信息長期處于靜置狀態(tài)，不能及時獲取其中蘊含的工程價值。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理對策

（一）完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度，及時審核建設(shè)質(zhì)量

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和現(xiàn)代建筑管理的不斷促進，對水利水電工程的安全運營和監(jiān)督管理提出了更高的要求，關(guān)于水利水電工程，可以從以下幾個方面進一步探討：行業(yè)的規(guī)則、國家法律是水利監(jiān)督管理工作的基本依據(jù)，必須嚴格遵守有關(guān)規(guī)定和建筑規(guī)范；為保證水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的高效、順利和規(guī)范發(fā)展，必須根據(jù)自身情況制定適當(dāng)?shù)墓芾碇贫?；項目的施工、設(shè)計、監(jiān)督、項目法人等參與單位應(yīng)相互配合、相互溝通、履行職責(zé)，必須履行管理系統(tǒng)中每個單位的職能進行對質(zhì)量的管理與監(jiān)督，以確保完全符合質(zhì)量控制和監(jiān)督管理的要求。最終項目質(zhì)量審核也將在驗收過程中受影響，因此，在驗收過程中，項目必須嚴格遵守標準，以驗證每個項目的質(zhì)量審核數(shù)據(jù)是否標準化接收，其主要包括圖像數(shù)據(jù)，地質(zhì)記錄和其他材料。這可以有效防止出現(xiàn)偽造性數(shù)據(jù)或補簽情況，并確保質(zhì)量審核與施工同步。質(zhì)量審核過程應(yīng)在施工方案、施工過程和項目變更程序中加強完整性和一致性，應(yīng)為發(fā)現(xiàn)的每個問題準備證書和編號并事后進行復(fù)查。此外，評估建筑企業(yè)整體實力的重要參數(shù)是水利水電工程的關(guān)鍵，這對于提高建設(shè)單位的市場競爭力和整體建筑質(zhì)量至關(guān)重要。在新經(jīng)濟的背景下，建設(shè)單位持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是堅持質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，水利水電工程質(zhì)量競爭將逐步取代建筑企業(yè)競爭。因此，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和工程建設(shè)質(zhì)量，必須不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，以確保各項管理任務(wù)的順利進行。

（二）優(yōu)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的工作機制

除了責(zé)任制外，還需要改進現(xiàn)有的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的機制，因為目前的監(jiān)督機制不夠具體，無法劃分工作職責(zé)的內(nèi)容，無法連貫有效地工作發(fā)展。為了進行現(xiàn)場質(zhì)量控制和管理，有必要建立省級部門、流域機構(gòu)以及水利水電部門三方質(zhì)量控制的管理機制。首先，必須有效地將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，然后由省級部門、流域機構(gòu)和水利水電部門的三方來創(chuàng)建和改進?；跈z查組織必須高度重視檢查監(jiān)督工作，致力于提高水利水電工程施工管理專業(yè)水平。此外，在水利水電項目的質(zhì)量控制機制中應(yīng)考慮工作效率機制，應(yīng)明確績效評估標準和評估要求。應(yīng)將水利水電項目的質(zhì)量和監(jiān)督管理考核其納入政府工作質(zhì)量中，并以充分整合國家公告宣傳的形式呈現(xiàn)給公眾，以此形式加強水利水電工程的質(zhì)量管理和監(jiān)督打下基礎(chǔ)。

總結(jié)：為了使水利水電工程的經(jīng)濟利益最大化，有必要加強水利水電工程安全運行和監(jiān)督管理的重視，以有效解決水利水電工程安全運行中潛在的問題。同時，為確保對水利水電工程的有效監(jiān)督管理和安全運行，有關(guān)工作人員一方面要重視設(shè)備的管理，還要進行監(jiān)督。另一方面對工作人員的監(jiān)督和管理，這樣才可以有效保證水利工程的正常、穩(wěn)定、安全運行。