如何有效促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的效率

丹陽(yáng)市勞動(dòng)就業(yè)管理中心，江蘇 丹陽(yáng) 212300

就業(yè)問(wèn)題，作為最基本的民生問(wèn)題，歷來(lái)被各國(guó)政府所重視。隨著社會(huì)的飛速變革，人們對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)提出了更高的要求，既要求合理和公平又要求方便和快捷。然而，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)效率并沒(méi)有滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求，沒(méi)有滿(mǎn)足人民的需求，但毋庸置疑的是，黨和政府正在加快政府服務(wù)方式變革，盡可能的改善政府服務(wù)，相信在不久的將來(lái)，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)將會(huì)變得更加公平、透明與便捷。那么，當(dāng)前政府的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)存在哪些問(wèn)題呢？政府又應(yīng)當(dāng)采取哪些策略去改善服務(wù)水平，提高服務(wù)效率呢？

一、就業(yè)服務(wù)

就業(yè)服務(wù)興起于20世紀(jì)初期，主要是為了改善失業(yè)者的生存狀況和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。隨著西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)需求的擴(kuò)大，就業(yè)服務(wù)發(fā)展迅速，逐漸成為國(guó)家就業(yè)政策最直接的體現(xiàn)者和執(zhí)行者。概括地說(shuō)，就業(yè)服務(wù)是具有普遍意義的干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)并能有效調(diào)節(jié)和改善供求的直接手段，是就業(yè)制度和就業(yè)政策的重要組成部分。就業(yè)服務(wù)可以分為公共就業(yè)服務(wù)和私營(yíng)就業(yè)服務(wù)，其主要職能在于通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)等手段的運(yùn)用，幫助用人單位用人和勞動(dòng)者就業(yè)。

公共就業(yè)服務(wù)指的是政府通過(guò)研究和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)信息以及提供咨詢(xún)、幫助等各種方法和手段的綜合運(yùn)用，充當(dāng)勞動(dòng)者和用人單位或雇主聯(lián)系的媒介，便利勞動(dòng)者的就業(yè)過(guò)程，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)的組織和運(yùn)行，促使全部勞動(dòng)力資源得到合理有效的配置和使用。根據(jù)世界各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)理論與運(yùn)作的實(shí)踐，公共就業(yè)服務(wù)的方法和內(nèi)容主要有職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢(xún)、研究和發(fā)布信息以及就業(yè)幫助等。

二、當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題

（一）工作人員人員素質(zhì)問(wèn)題

管理工作是影響就業(yè)服務(wù)水平和效率的重要因素，理應(yīng)得到充分的重視，然而有些單位卻由于疏于管理等原因?qū)е聠挝还芾硭讲桓?，?yán)重影響了就業(yè)服務(wù)的發(fā)展。主要問(wèn)題有如下幾點(diǎn)：

首先，管理人員的素質(zhì)不夠高。管理人員強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和良好的工作能力是制定、實(shí)施和執(zhí)行管理策略、管理目標(biāo)的前提，然而很多地方政府單位的管理者沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任，少作為或者不作為，甚至存在腐敗的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了就業(yè)服務(wù)水平的提高。

其次，工作人員的素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：政府部門(mén)存在很多年齡較大的員工，接受新鮮事物的能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力偏弱，思想較為保守和頑固，不夠適應(yīng)當(dāng)前日新月異的社會(huì)進(jìn)步，雖然國(guó)家已經(jīng)提出了要更新政府部門(mén)職員，使公務(wù)員更加年輕化，但是全面更新?lián)Q代仍然需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間；部分單位的職員責(zé)任意識(shí)不高，思想覺(jué)悟不夠，責(zé)任不夠明確；工作人員缺乏定期培訓(xùn)，培訓(xùn)速度趕不上設(shè)備技術(shù)更新?lián)Q代的速度，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的效率。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)

當(dāng)前，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡也是勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題之一。主要原因有以下幾點(diǎn)：

首先是觀念問(wèn)題，人們更加關(guān)注和重視的是城市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的發(fā)展，認(rèn)為在鄉(xiāng)村的就業(yè)問(wèn)題不是大的問(wèn)題，忽視了鄉(xiāng)村勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展逐年增大，事實(shí)上鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題也非常嚴(yán)峻，就業(yè)服務(wù)效率也需要提高；其次是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響了就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的改善。一方面是由于農(nóng)村存在很多文化素質(zhì)不高的且年齡較大的人，對(duì)就業(yè)服務(wù)的觀念不是很深，對(duì)新興設(shè)備的使用難以接受；另一方面，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)備較少，甚至一些偏遠(yuǎn)地區(qū)至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋；最后一點(diǎn)，由于對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)設(shè)施和平臺(tái)建設(shè)缺乏資金支持，嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)水平的提高，這也是造成城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)發(fā)展極不協(xié)調(diào)的重要原因。

（三）技術(shù)水平不夠高

當(dāng)前政府勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)存在的問(wèn)題除了城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，管理工作沒(méi)有做好以外，技術(shù)水平不夠高也是影響勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)效率進(jìn)一步提升的重要原因。

一方面，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，新的模式不斷推陳出新，特別是在近幾年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)廣泛興起的背景下，各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都在進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新轉(zhuǎn)變，雖然政府已經(jīng)在著手打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，但其便捷度、應(yīng)用性和廣泛性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；另一方面，雖然軟件系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)水平有一些提高，但是很多地方政府單位的設(shè)備存在破舊、落后的現(xiàn)象，例如有些地方仍然使用老式打印機(jī)，效率低下，絕大多數(shù)單位對(duì)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)不夠重視，大大縮短了設(shè)備的使用壽命，制約了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)水平和效率的提高，使得互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)沒(méi)有發(fā)揮出預(yù)期的作用；另外，優(yōu)秀的技術(shù)人才缺乏也是制約技術(shù)水平的因素之一，特別是地方政府，根本沒(méi)有充足的資金請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才進(jìn)行指導(dǎo)、設(shè)備維護(hù)與更新。

三、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)效率提高的若干途徑

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

城鄉(xiāng)均衡發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家的重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，而勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)也應(yīng)當(dāng)響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，采取一些措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

首先，加大財(cái)政投入力度，增加對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的資金支持。豐厚的資金是開(kāi)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)升級(jí)等各項(xiàng)工作的前提；其次，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度。光有技術(shù)和資金支持是不夠的，很多農(nóng)村居民對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)及其相關(guān)的政策不了解，缺乏政治觀念以及對(duì)國(guó)家政策的正確認(rèn)知，加大宣傳力度則可以使居民更好的了解到國(guó)家的相關(guān)政策、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的一些內(nèi)容等；最后，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)通訊布局，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，提供人才支撐，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）提高管理水平

首先，增強(qiáng)管理人員的素質(zhì)。實(shí)施嚴(yán)格的用人選拔制度，選出真正有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾碚呷温?；管理人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，掌握國(guó)家政策動(dòng)向，不斷提高自身管理能力和管理水平，真正把國(guó)家政策落實(shí)到實(shí)處并使其能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效用。

其次，提高工作人員的素質(zhì)。完善招聘錄用制度，實(shí)現(xiàn)工作人員班子的年輕化，從源頭上解決人員素質(zhì)問(wèn)題；定期對(duì)工作人員展開(kāi)培訓(xùn)，定期開(kāi)展交流分享會(huì)，讓工作人員在學(xué)習(xí)中不斷提高自身素質(zhì)；建立健全考評(píng)體系，明確每個(gè)人的責(zé)任，并定期進(jìn)行考評(píng)，根據(jù)績(jī)效展開(kāi)獎(jiǎng)懲；實(shí)施有效的監(jiān)督辦法，設(shè)置電話熱線舉報(bào)電話等。

（三）提高勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)的技術(shù)水平

首先，加大對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)技術(shù)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，使其獲得充足的資金支持；其次，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才，對(duì)于優(yōu)秀的人才一定要想辦法引進(jìn)并留住；最后，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)工作，廢舊的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)水平的提高對(duì)于改善民生，保障社會(huì)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)公平正義，生化經(jīng)濟(jì)體制改革具有十分重要的意義。雖然國(guó)家對(duì)此給予了充分的重視，但是短時(shí)間內(nèi)仍然存在各種各樣的問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)重視，不斷完善管理水平和技術(shù)水平，以最大程度上提升勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)效率的提高。