加強(qiáng)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的路徑探析

（天津農(nóng)學(xué)院，天津 300392）

一、高校基層黨建工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

以筆者所在的天津一普通本科高校為例，近期，通過(guò)多次走訪學(xué)校教學(xué)、科研、管理一線，與部分黨務(wù)工作者、黨員群眾座談?wù){(diào)研、談心談話，尤其是結(jié)合2019 年“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，可以說(shuō)，學(xué)校整體黨建工作取得了一定的效果，但對(duì)照加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，仍然存在著一些不足和短板，黨支部發(fā)展建設(shè)還很不平衡，黨建整體水平還有待提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）二級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。主要表現(xiàn)：一是有的二級(jí)學(xué)院黨委黨政議事規(guī)則不規(guī)范或執(zhí)行不嚴(yán)格，定期召開(kāi)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)制度落實(shí)不到位，黨委會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)還存在漏項(xiàng)，院務(wù)會(huì)常常代替黨政聯(lián)席會(huì)議討論和決定重要事項(xiàng)；二是有的二級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)有些行政工作不聞不問(wèn)，在黨員的教育管理方面存在“寬松軟”現(xiàn)象，有效凝聚調(diào)動(dòng)群眾的辦法也不多，深入教學(xué)一線調(diào)查研究、聯(lián)系群眾比較少。

（二）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度不高。主要表現(xiàn)：一是有的基層黨支部在開(kāi)展黨建工作與業(yè)務(wù)工作時(shí)，涇渭過(guò)于分明，導(dǎo)致黨建與教學(xué)、科研等工作“兩張皮”，沒(méi)有形成有效合力；二是有的二級(jí)黨組織沒(méi)有做到黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)很好地融進(jìn)教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中；三是存在個(gè)別黨員師生抱怨教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)任務(wù)重，把黨建工作當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，從而造成理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，“三會(huì)一課”和黨日活動(dòng)開(kāi)展不到位的情況。

（三）黨員的日常教育管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)：一是有的基層黨支部的教育活動(dòng)形式比較單一，理論學(xué)習(xí)主要采取讀文件、學(xué)講話等形式，被動(dòng)學(xué)習(xí)較多，主動(dòng)研討較少，針對(duì)性、實(shí)效性都不夠強(qiáng)，導(dǎo)致黨員思想上不重視，學(xué)習(xí)上沒(méi)勁頭，教育培訓(xùn)收效不明顯；二是對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》要求，有的黨支部“三會(huì)一課” 缺乏精心有效的布置安排，學(xué)習(xí)的目標(biāo)和要求也不夠明確，內(nèi)容單一，質(zhì)量不高，會(huì)議記錄過(guò)于簡(jiǎn)單，交流討論不夠深刻，談心談話制度落實(shí)不嚴(yán)，環(huán)節(jié)有缺失，效果不理想。

（四）黨員發(fā)展工作存在不規(guī)范的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)行黨員發(fā)展程序不夠嚴(yán)格。有的黨支部在黨員考察、政審、談話、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序操作，有臨時(shí)突擊填表、補(bǔ)材料的現(xiàn)象，出現(xiàn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)錯(cuò)誤的問(wèn)題；二是在培養(yǎng)考察過(guò)程中，培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人的教育引導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，忽視了對(duì)入黨積極分子的日常培養(yǎng)，提要求、壓擔(dān)子少，從而導(dǎo)致部分入黨積極分子的思想覺(jué)悟和政治素養(yǎng)在培養(yǎng)考察過(guò)程中進(jìn)步不明顯。通過(guò)隨機(jī)抽取訪談，發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別培養(yǎng)人、介紹人對(duì)培養(yǎng)對(duì)象不熟悉，談心談話不及時(shí)、談話內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）個(gè)別基層黨組織書(shū)記抓黨建第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng)。有的支部書(shū)記主觀上認(rèn)為，平時(shí)工作的程序完全符合規(guī)定就行，缺乏追求更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)意識(shí)和超前意識(shí)，沒(méi)有時(shí)刻做到常學(xué)、常新，導(dǎo)致部分黨建工作質(zhì)量不高，規(guī)范性亟需加強(qiáng)；有的支部書(shū)記對(duì)黨建工作重大意義的思想認(rèn)識(shí)不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建的情況依然存在，缺乏對(duì)基層黨組織建設(shè)工作研究的主動(dòng)性能動(dòng)性，關(guān)注度不足，履行黨建主體責(zé)任不堅(jiān)決、不嚴(yán)格、不徹底。

（二）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅認(rèn)真。個(gè)別基層黨支部的黨內(nèi)政治生活存在公式化現(xiàn)象，學(xué)習(xí)教育主要由黨支部書(shū)記進(jìn)行灌輸式的領(lǐng)學(xué)，呆板生澀，黨員發(fā)言也比較隨意，結(jié)合主題和思想實(shí)際不夠緊密，走過(guò)場(chǎng)、走形式多，有新意、有內(nèi)涵的活動(dòng)少。有的黨組織開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)仍然存在辣味不夠、蜻蜓點(diǎn)水的現(xiàn)象，自我批評(píng)不痛不癢，相互批評(píng)多以工作不足代替黨性思想方面的問(wèn)題，缺乏見(jiàn)人見(jiàn)事、紅臉出汗、動(dòng)真碰硬的嚴(yán)肅性。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)高校黨建工作基礎(chǔ)的路徑探討

（一）牢牢把握黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作為首要任務(wù)。一是突出政治功能，把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，切實(shí)在筑牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是在教育、科研、人事、財(cái)務(wù)等重大問(wèn)題上把好政治關(guān)，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展始終沿著正確軌道前進(jìn)；二是進(jìn)一步明確二級(jí)黨組織主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任、班子其他成員“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任履行、責(zé)任考核與監(jiān)督、責(zé)任追究，有效督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)；三是充分加強(qiáng)校院兩級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以制度管黨治黨，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局職責(zé)。

（二）緊緊抓住思想政治工作生命線，狠抓意識(shí)形態(tài)工作。一是不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育制度成果，大力推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和整體性，精心安排學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員內(nèi)化于心，外化于行，真正學(xué)懂弄通做實(shí)，確保收到學(xué)習(xí)實(shí)效；二是大力推動(dòng)黨建工作與思想政治工作相結(jié)合，一方面在廣大教師中持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)教育，開(kāi)展師德演講比賽、教師基本功競(jìng)賽、校園文化節(jié)等活動(dòng)，積極引領(lǐng)廣大教師努力爭(zhēng)做“四有”教師，另一方面以大學(xué)生思想政治教育工作示范基地為教育培養(yǎng)長(zhǎng)效載體，探索推廣“紅旗課堂”制度，進(jìn)一步推動(dòng)“課程思政”的全面落實(shí)和“三全育人”的全面推進(jìn)。

（三）突出基層黨組織的政治功能，大力提升基層黨組織組織力。一是嚴(yán)格發(fā)展黨員工作。強(qiáng)化培訓(xùn)，各級(jí)黨校要把入黨積極分子的培養(yǎng)作為組織工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)黨章和黨的理論、路線方針政策以及政治素養(yǎng)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并及時(shí)組織考試考核。嚴(yán)格管理，增強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任意識(shí)，明確要求培養(yǎng)聯(lián)系人每季度至少開(kāi)展一次談心談話，及時(shí)向黨支部匯報(bào)培養(yǎng)情況。將教工黨員發(fā)展工作列為各級(jí)黨組織重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)教工黨支部建設(shè)，增強(qiáng)支部組織活力，吸引更多非黨員教師參與支部活動(dòng)，構(gòu)筑優(yōu)秀人才入黨的良好平臺(tái)；二是通過(guò)建章立制加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。深入開(kāi)展“五好黨支部”創(chuàng)建、“創(chuàng)最佳黨日”等黨建品牌活動(dòng)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用；三是認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》，加強(qiáng)創(chuàng)新型黨支部建設(shè)，積極探索依托重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和學(xué)生公寓、社團(tuán)組織等設(shè)置黨支部，不斷增強(qiáng)黨支部活力。

（四）突出政治標(biāo)準(zhǔn)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，著力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一抓好基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)的同志從事基層黨務(wù)工作，努力使他們成為既精通黨務(wù)和思想政治工作，又熟悉業(yè)務(wù)和管理工作的復(fù)合型人才；二是健全黨務(wù)干部常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)力度，提升黨務(wù)工作者理論水平和工作能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作條例，做好干部培訓(xùn)工作。定期舉辦干部集中培訓(xùn)班，組織選派干部參加黨校、國(guó)家教育行政學(xué)院等部門(mén)組織的專(zhuān)題培訓(xùn)。繼續(xù)抓好任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)，充分利用寒暑假和節(jié)假日，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去”的方式集中組織培訓(xùn)，注重提高他們的政治素質(zhì)、政治理論水平和黨務(wù)工作能力；三是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好年輕干部的培養(yǎng)工作。按照中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》精神，按照拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，通過(guò)重點(diǎn)選拔、目標(biāo)培養(yǎng)、交流掛職和定向培訓(xùn)等工作，為學(xué)校做好優(yōu)秀青年干部?jī)?chǔ)備。

基層黨組織肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大使命，要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷推動(dòng)高?；鶎狱h建工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，不斷增強(qiáng)基層黨組織的組織力，把基層黨組織鍛造成為推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。