重大疫情防控亟須強(qiáng)化五項(xiàng)能力建設(shè)研討

董雙麗

（中共承德市委黨校 河北省承德市 067000）

當(dāng)前我國在抗擊新冠疫情的斗爭中取得了階段性的勝利，新冠疫情考驗(yàn)了黨和國家處理重大公共衛(wèi)生事件的能力，不僅要立足于當(dāng)前，制定好防疫措施，同時(shí)也要做到目光長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新冠疫情抗擊中存在的問題補(bǔ)齊短板，然后完善防控機(jī)制，讓我國公共衛(wèi)生管理體系得到健全。新時(shí)期必須要積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號(hào)召，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，不斷提升我國重大疫情防控能力，切實(shí)保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

強(qiáng)化重大疫情防控預(yù)警響應(yīng)能力

首先，要提升科學(xué)性。對(duì)于重大公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必須健全重大疫情預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，建立健全疫情監(jiān)測響應(yīng)預(yù)警工作制度，優(yōu)化公共衛(wèi)生和防疫工作的應(yīng)急方案，統(tǒng)籌人力物力資源，有效提升重大公共衛(wèi)生疾病防控的治理能力，同時(shí)需要樹立高度的疫情風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生重大疫情的風(fēng)險(xiǎn)早期判斷評(píng)估，科學(xué)分析，打造防控協(xié)同機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此外，還需要建立公共衛(wèi)生隊(duì)伍，讓公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)無縫銜接、協(xié)同發(fā)展，打造出群防群控的工作機(jī)制，將疫病扼殺在萌芽狀態(tài)。

其次，提升精準(zhǔn)性。在重大公共突發(fā)疫病防控的過程中，必須建立統(tǒng)一的指揮體系，對(duì)防疫預(yù)警以及政府決策等各環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，打造責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任清晰、傳達(dá)有效、執(zhí)行有力，并且要健全決策輔助機(jī)制，建立以醫(yī)療防疫專家為主體，形成公共治安、市政公用、交通運(yùn)輸、心理健康、法律咨詢專家為保障的專家組，參與到疫情防控決策制定當(dāng)中，為防控措施制定疫情研判提供科學(xué)專業(yè)的評(píng)估意見，確保疫情防控決策和應(yīng)急處理及時(shí)有效[1]。

最后，提升靈敏性。在新冠疫情發(fā)生后，需要借助科技力量打造重大疫情防控預(yù)警體系，比如新冠疫情發(fā)生初期有效利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技，構(gòu)建出反應(yīng)靈敏、操作便捷的智能化防疫系統(tǒng)，將全國各地疫情發(fā)生情況統(tǒng)籌，打造出疫情預(yù)警信息監(jiān)測系統(tǒng)，快速生成信息匯集分析決策功能。同時(shí)還將多種信息技術(shù)用于流行病學(xué)調(diào)查等防控場景應(yīng)用當(dāng)中，預(yù)留出疫情防控實(shí)施反饋評(píng)估以及物資分配周轉(zhuǎn)功能接口，有效提升新冠疫情防控系統(tǒng)的靈活性。

強(qiáng)化重大疫情防控救治保障能力

首先，提升生命救治水平。各地區(qū)需要建立分級(jí)分層的重大疫情救治機(jī)制，將提升疫病感染者收治率、治療率，降低病死率作為防控工作的重點(diǎn)，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離與早治療，有效切斷新冠疫病傳播路徑，同時(shí)要堅(jiān)持集中資源、集中專家、集中患者、集中救治的原則，將先進(jìn)的醫(yī)療資源及時(shí)調(diào)配，迅速診治。此外，要對(duì)一線臨床加強(qiáng)技術(shù)資金支持，及時(shí)總結(jié)救治方案，全面提升重癥患者救治水平。

其次，提升物資供應(yīng)能力。新時(shí)期需要對(duì)重大疫情防控應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系完善，有效提升儲(chǔ)備能力，并且要建立重大疫情防控儲(chǔ)備制度，尤其是要建立傳染病疫苗病毒檢測等國家儲(chǔ)備制度，通過健全物資供應(yīng)體系有效優(yōu)化應(yīng)急物資區(qū)域布局，關(guān)鍵時(shí)刻及時(shí)保證物資供應(yīng)。此外，還需要加強(qiáng)現(xiàn)代物流信息技術(shù)的利用，打造交通運(yùn)輸通道，確保應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)滿足于一線患者救治[2]。

最后，完善公共防疫設(shè)施。新時(shí)期公共衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城市發(fā)展影響深遠(yuǎn)，所以需要建立傳染病專科醫(yī)院，對(duì)各級(jí)醫(yī)院的防疫條件改善，結(jié)合人防設(shè)施、體育館、展覽館等公共基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌集中、救治疊加、疫情防控、隔離觀察等應(yīng)急功能，滿足于重大突發(fā)公共疫情防控場所的使用需求，同時(shí)還需要加強(qiáng)商場、賓館、影院、候車室、食堂等場地的防疫功能改造，配備足夠的防疫設(shè)施設(shè)備，公共場所還需要制定出防疫指南，納入到當(dāng)?shù)毓卜酪唧w系當(dāng)中。

強(qiáng)化重大疫情防控社會(huì)動(dòng)員能力

首先，提升組織凝聚力。各地區(qū)要始終堅(jiān)持黨和國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我黨在重大疫情防控中的統(tǒng)籌作用，同時(shí)各級(jí)黨組織以及黨員干部要身先士卒，爭當(dāng)抗疫先鋒。各企事業(yè)單位需要打造聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到應(yīng)對(duì)重大疫情全國一盤棋，并且要落實(shí)疫情防控地區(qū)的細(xì)化管理，確保政府企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療資源以及重點(diǎn)物資的科學(xué)調(diào)度，做到重點(diǎn)保障。讓中央、基層加強(qiáng)配合，形成強(qiáng)大的凝聚力。

其次，增強(qiáng)基層戰(zhàn)斗力。在新冠疫情防控斗爭中，社區(qū)成為了疫情防控的前線，所以必須提升基層黨組織疫情防控的主體責(zé)任，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)作用，以此發(fā)揮出基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅要發(fā)動(dòng)廣大社區(qū)居民居家隔離，構(gòu)筑防控戰(zhàn)線，打造防控工作格局，還需要建立基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、群眾自治組織、物業(yè)和社區(qū)志愿者組成的防控工作機(jī)制，最終打造系統(tǒng)的基層新冠疫情防控治理體系，有效提升社區(qū)疫情防控水平[3]。

最后，提升社會(huì)協(xié)同力。新冠疫情防控是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要社會(huì)群眾的廣泛參與，構(gòu)建牢固屏障，不僅要發(fā)揮出政府職能部門以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能作用。同時(shí)還需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量、市場主體參與到疫情防控工作當(dāng)中，建立統(tǒng)籌協(xié)作統(tǒng)一、指揮銜接通暢的防疫協(xié)同治理體系，重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)流通企業(yè)以及物流運(yùn)輸企業(yè)，讓醫(yī)療物資與生活物資正常供給，同時(shí)需要統(tǒng)籌各地區(qū)社會(huì)組織、紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體等多方社會(huì)力量參與到新冠疫情防控應(yīng)急救援工作當(dāng)中，還要發(fā)揮出心理疏導(dǎo)、社會(huì)互助、法律救援的作用，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急體系運(yùn)行效率，共同參與到新冠疫情斗爭當(dāng)中。

強(qiáng)化重大疫情防控輿論引導(dǎo)能力

首先，正確引導(dǎo)輿論方向。新聞媒體要做好黨的喉舌，官方媒體宣傳部門需要及時(shí)將黨中央抗疫策略以及各地的工作開展宣傳出來，讓廣大群眾意識(shí)到黨和國家時(shí)刻關(guān)心群眾，營造群眾一心的輿論氛圍。同時(shí)要對(duì)群眾關(guān)心的話題及時(shí)回應(yīng)，提升疫情防控信息發(fā)布的權(quán)威性、及時(shí)性、透明性，有效解決群眾集中訴求，避免群眾出現(xiàn)恐慌心理，通過科學(xué)公布防疫信息引導(dǎo)群眾共克時(shí)艱。

其次，加強(qiáng)新聞媒體監(jiān)督。黨組織需要對(duì)新聞媒體行業(yè)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管，依法開展新冠疫情防控的宣傳工作，同時(shí)要落實(shí)新聞宣傳主體責(zé)任，按照法定程序及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)布疫情報(bào)告，有效發(fā)揮出輿論監(jiān)督作用，并且要建立輿論監(jiān)督和反饋機(jī)制，暢通批評(píng)、建議、問責(zé)、糾錯(cuò)等渠道，有效提升新聞輿論工作實(shí)效性。與此同時(shí)，要提升疫情輿情應(yīng)對(duì)水平，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言建立輿情監(jiān)測跟蹤機(jī)制，依法打擊和處理擾亂疫情防控秩序的行為[4]。

最后，主動(dòng)回應(yīng)國際關(guān)切。在新冠疫情發(fā)生后，黨中央高度重視外交工作開展，積極配合世界衛(wèi)生組織加強(qiáng)與國家和地區(qū)的國際分享疫情防控策略，交流防控經(jīng)驗(yàn)，在疫情防控、溯源、疫苗、藥物等領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作，共筑人類命運(yùn)共同體，同時(shí)也積極爭取國際社會(huì)理解與支持。

強(qiáng)化重大疫情防控，依法治理能力

首先，完善疫情防疫法規(guī)。新冠疫情發(fā)生后，我國也需要對(duì)疫情防控法律進(jìn)行完善，打造系統(tǒng)科學(xué)規(guī)范的防控體系，并且加強(qiáng)配套制度建設(shè)，有效保障群眾的生命安全。新時(shí)期需要加快修訂野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)法律，構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)制度，進(jìn)而在源頭上預(yù)防重大公共疫情風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生[5]。

其次，加強(qiáng)疫情防控司法建設(shè)。新時(shí)期需要深入執(zhí)行疫情防控以及應(yīng)急處置的法律法規(guī)，依法實(shí)施疫情防控的應(yīng)急措施，禁止疫情擴(kuò)散與蔓延，同時(shí)需要對(duì)危害疫情防控行為加大司法處置力度，做好市場監(jiān)管，治安管理等執(zhí)法工作，堅(jiān)決打擊制假造假行為，抵制疫情防控傳播謠言行為，努力構(gòu)建安定和諧的社會(huì)局面。

最后，嚴(yán)遵守疫情防控法律規(guī)范。黨和政府需要履行其職能，依法開展疫情防控工作，確保疫情防控有序化開展，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在積極開展疫情防控工作的同時(shí)，也需要做好法制宣傳工作，利用新聞、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行法制宣傳，讓廣大群眾具有法制觀念，積極配合政府社區(qū)開展防疫工作。同時(shí)需要提升防疫防控的法律服務(wù)，為困難群眾提供相關(guān)法律援助，以此營造良好的法治環(huán)境[6]。

綜上所述，新冠疫情是對(duì)黨和國家的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，在取得新冠疫情階段性勝利的今天，全社會(huì)依然需要做到群策群力，積極響應(yīng)黨和國家的指揮，落實(shí)好相關(guān)決策，群眾要做好思想不放松，保護(hù)好當(dāng)前成果，構(gòu)建高效、多元、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方式，進(jìn)而保障社會(huì)的健康發(fā)展。