施工組織設(shè)計(jì)的編制與管理

徐仕仟

（云南省昭通市巧家縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，云南 昭通 654600）

施工組織設(shè)計(jì)按編制對(duì)象不同分為施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。對(duì)于大型建筑工程項(xiàng)目通常需要分期分批組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目分期分批建設(shè)計(jì)劃情況編制施工組織總設(shè)計(jì)；對(duì)于中小型建筑工程項(xiàng)目，一般只需編制單位工程施工組織設(shè)計(jì)。因?yàn)楦魇┕て髽I(yè)實(shí)際管理水平不同、以及各個(gè)建筑工程項(xiàng)目具體建設(shè)實(shí)際情況各異，致使部分工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)存在編制內(nèi)容不符合項(xiàng)目實(shí)際施工情況、套用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)過(guò)期失效、審查程序不符合要求、方案編制內(nèi)容與實(shí)際實(shí)施情況脫節(jié)等現(xiàn)象。

一、施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容與審查要點(diǎn)

（一）工程概況：包括工程項(xiàng)目總體情況簡(jiǎn)介，工程設(shè)計(jì)概況和主要設(shè)計(jì)做法說(shuō)明，工程特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析與對(duì)策等。

（二）施工部署：包括工程管理目標(biāo)（含質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)、安全目標(biāo)、新技術(shù)應(yīng)用目標(biāo)等），施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)管理體系，主要施工管理人員配備計(jì)劃和職責(zé)分工，組織協(xié)調(diào)與溝通管理措施，各分包單位或者工種之間的專業(yè)配合措施，施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理措施等。

（三）施工準(zhǔn)備與主要資源配置計(jì)劃：包括施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”（水通、電通、場(chǎng)區(qū)內(nèi)外道路暢通和平整場(chǎng)地），現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施搭建，場(chǎng)區(qū)道路硬化處理，勞動(dòng)力投入與分批進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，主要施工設(shè)備、起重機(jī)械準(zhǔn)備計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)布置，圖紙會(huì)審，工程測(cè)量放線等。

（四）施工進(jìn)度計(jì)劃：包括各單位工程中的主要分部工程分階段工期目標(biāo)分解計(jì)劃，主要分部工程施工組織安排和工序穿插作業(yè)保證措施，各單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃表或者網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃附圖等。

（五）主要分部（分項(xiàng)）工程施工方案：主要包括土方開(kāi)挖、深基坑支護(hù)、鋼筋、模板、混凝土、防水、腳手架、土方回填、建筑節(jié)能、砌體、裝飾裝修、電氣、給排水與采暖、通風(fēng)空調(diào)、智能建筑、電梯等分部（分項(xiàng)）工程施工方案和施工方法。

（六）施工技術(shù)質(zhì)量措施：包括主要分部（分項(xiàng)）工程質(zhì)量保證措施，各專業(yè)與各工序配合保障措施，建筑新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新措施，質(zhì)量管理與檢查制度，成品保護(hù)措施，季節(jié)性施工措施等。另外，涉及住宅工程應(yīng)列入住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量通病防治措施。

（七）安全生產(chǎn)與文明施工措施：包括施工安全維護(hù)設(shè)施布置，防護(hù)用品使用管理措施，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理與檢查制度，現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理與檢查制度，綠色施工與揚(yáng)塵防治措施等。

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖布置：包括施工臨時(shí)給水、排水、臨時(shí)用電、臨時(shí)消防、施工臨建設(shè)施、加工區(qū)、機(jī)械設(shè)備、道路等現(xiàn)場(chǎng)總平面圖布置圖，施工現(xiàn)場(chǎng)平面管理措施等。

二、施工方案的編制內(nèi)容與審查要點(diǎn)

施工方案應(yīng)由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字審批后，與施工方案報(bào)審表一并報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查同意后組織實(shí)施。對(duì)于危大工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持編制，先經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字、加蓋施工單位公章和相關(guān)人員執(zhí)業(yè)印章后，報(bào)送監(jiān)理單位和建設(shè)單位審查同意后方可組織實(shí)施。

工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位在施工方案審查中，應(yīng)把握以下審查要點(diǎn)：①編制程序和編審人員資格應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求；②編制內(nèi)容應(yīng)符合施工合同和設(shè)計(jì)文件要求，基本能夠指導(dǎo)組織現(xiàn)場(chǎng)施工；③編制依據(jù)中使用的規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)現(xiàn)行有效，禁止套用過(guò)期失效的規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)；④工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；⑤安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；⑥危大工程專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容是否符合現(xiàn)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定要求，是否附具計(jì)算書(shū)、安全驗(yàn)算結(jié)果、必要附圖；⑥對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)核查施工單位是否按規(guī)定先組織進(jìn)行專家論證，通過(guò)專家論證結(jié)論中是否明確該施工方案具有可行性，施工單位應(yīng)對(duì)專家論證提出的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改回復(fù)，整改回復(fù)意見(jiàn)應(yīng)經(jīng)專家組組長(zhǎng)復(fù)核確認(rèn)、簽字同意。

三、施工組織設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理要點(diǎn)

在施工組織設(shè)計(jì)具體實(shí)施過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管理體系和相關(guān)檢查制度，通過(guò)加強(qiáng)平時(shí)施工組織、過(guò)程自檢和動(dòng)態(tài)管理等措施，確保建筑工程項(xiàng)目施工人員、機(jī)械、材料、工藝、環(huán)境等資源要素，能夠各得其所、各得其時(shí)、人盡其能、物盡其用，確保工期、質(zhì)量、預(yù)算和安全等工程管理目標(biāo)符合施工合同要求，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況符合已經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)要求。施工組織設(shè)計(jì)或者專項(xiàng)施工方案在平時(shí)具體實(shí)施過(guò)程中需要局部調(diào)整時(shí)，施工單位應(yīng)將相關(guān)的調(diào)整修改內(nèi)容按上述做法進(jìn)行補(bǔ)充完善與重新報(bào)審。在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生下列情況之一時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改補(bǔ)充和重新報(bào)審：①建筑工程發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更情況；②有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中發(fā)生修訂和廢止情況；③主要施工方法出現(xiàn)重大調(diào)整情況；④投入的主要施工資源配置發(fā)生重大調(diào)整情況；⑤施工環(huán)境條件出現(xiàn)重大改變情況等。

監(jiān)理單位和建設(shè)單位平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)具體落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和不定期現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位整改完善，促使施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況符合已經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)要求。