我國(guó)城市公共安全應(yīng)急管理存在的問題與對(duì)策

張子娟

青海民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，青海 西寧 810007

一、我國(guó)城市公共安全應(yīng)急管理存在的問題

（一）城市公共安全基礎(chǔ)

當(dāng)前我們國(guó)家在很多地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，其整體的水平和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并沒有達(dá)到相應(yīng)的防護(hù)等級(jí)，除此之外在進(jìn)行使用的過程中，相應(yīng)的設(shè)施會(huì)出現(xiàn)一定的損壞，但是通過多年的使用，并沒有對(duì)這些基礎(chǔ)的設(shè)施進(jìn)行修整，因此會(huì)出現(xiàn)很多的安全隱患。當(dāng)前很多城市在對(duì)于基礎(chǔ)的防護(hù)設(shè)施方面存在嚴(yán)重的不達(dá)標(biāo)情況。除此之外很多住宅本身的抗災(zāi)能力也有所減弱。因?yàn)楹芏嗑用裨谶M(jìn)行房屋選擇的過程中并不會(huì)特別的注重抗災(zāi)能力，因此使得很多開發(fā)商在進(jìn)行房屋開發(fā)的過程中會(huì)忽略這方面，從而為了進(jìn)行房屋的銷售并且逐步地迎合消費(fèi)者，會(huì)把很多的注意力都放在一些采光、結(jié)構(gòu)甚至是通風(fēng)上面。另外很多城市本身的發(fā)展與基本設(shè)施的規(guī)劃，兩者出現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)，很多的路面通行質(zhì)量并不是很好，很多的指示牌、標(biāo)志線也存在不規(guī)范的地方，對(duì)于司機(jī)整體的駕駛和安全都造成了隱患。

（二）城市公共安全信息不對(duì)稱

1.當(dāng)緊急狀況出現(xiàn)的時(shí)候，因?yàn)樾畔⒌牧魍ú⒉皇欠浅５耐〞?，從而?huì)使得相應(yīng)的應(yīng)急部門不能快速的到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)相應(yīng)的緊急情況進(jìn)行處理，或者說在進(jìn)行傳遞的過程中，使得信息出現(xiàn)了錯(cuò)誤，導(dǎo)致相應(yīng)的部門對(duì)于發(fā)生的危機(jī)不能進(jìn)行合理的應(yīng)對(duì)，從而出現(xiàn)錯(cuò)誤的行動(dòng)處理。

2.因?yàn)椴荒軐?duì)危機(jī)進(jìn)行及時(shí)的了解，因此出現(xiàn)危機(jī)的過程當(dāng)中就不能進(jìn)行及時(shí)的判斷。因此常常會(huì)延誤危機(jī)處理的最佳時(shí)機(jī)，如果采用一些過于平常普遍的舉止來應(yīng)對(duì)相應(yīng)的緊急狀況，就不能很好地對(duì)事態(tài)進(jìn)行控制和處理。

3.因?yàn)樵诠舶踩畔⒎矫娉霈F(xiàn)了嚴(yán)重的不對(duì)稱情況，使得很多的危機(jī)處理官員無法實(shí)時(shí)地了解上級(jí)指示，因此很多官員不敢擅自行動(dòng)，為了保護(hù)自身的利益，不免會(huì)犧牲全局引發(fā)更大的問題。很多案件的開端往往是因?yàn)樾畔⒔涣鞒霈F(xiàn)問題，或者是閉塞而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的。

（三）預(yù)測(cè)預(yù)防機(jī)制不完善

當(dāng)前，我們國(guó)家對(duì)于公共安全的研究已經(jīng)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了針對(duì)于突發(fā)事件的處理上面。對(duì)于傳統(tǒng)的一些應(yīng)急事件的設(shè)備或者指揮進(jìn)行整體的改善和體制的創(chuàng)新，當(dāng)遇到非常重大的案件時(shí)，需要找到合理的方法來進(jìn)行解決，同時(shí)針對(duì)城市安全信息平臺(tái)的建設(shè)也要進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和分析，使其真正的發(fā)揮監(jiān)管和信息處理作用。在進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的過程中，將城市本身的安全管理看作一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，不能僅僅依靠這一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、改善我國(guó)城市公共安全應(yīng)急管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施

對(duì)于整個(gè)城市發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的過程中，也需要對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶砑?。注重公共體系的完善，將防災(zāi)整體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于實(shí)際城市安全規(guī)劃的各個(gè)階段，注重提升各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施自身的抗災(zāi)害能力，重視建筑房屋的安全措施，對(duì)房屋的抗災(zāi)能力進(jìn)行定期檢查，可以有效地將安全隱患進(jìn)行排除。除此之外各級(jí)政府也應(yīng)該對(duì)城市道路進(jìn)行不斷的優(yōu)化，增強(qiáng)道路指示牌的規(guī)范性，對(duì)整體的橋梁道路安全系數(shù)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)。

（二）夯實(shí)應(yīng)急管理的信息工作

1.當(dāng)緊急狀況出現(xiàn)的時(shí)候，要對(duì)各方面的信息進(jìn)行收集，同時(shí)要快速的分析和匯總。對(duì)于緊急狀況作出快速的判斷。當(dāng)危機(jī)發(fā)生的過程中，會(huì)有大量的信息涌入，因此如何從巨量的信息當(dāng)中獲得有用的信息是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，將有用的信息進(jìn)行匯總，然后針對(duì)特定的危機(jī)情況做出更好的解決方案。

2.當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展和完善，我們也應(yīng)該建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析庫(kù)，對(duì)于數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和對(duì)比進(jìn)行及時(shí)的更新和管理，從而可以對(duì)于一些突發(fā)事件進(jìn)行更好的應(yīng)變實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代化的發(fā)展。

（三）完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制

1.提高預(yù)測(cè)能力。對(duì)于一些緊急情況或者是危機(jī)性的問題只有進(jìn)行提前的判斷和預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)可能潛在的危機(jī)、發(fā)生的地點(diǎn)、導(dǎo)致其發(fā)生的因素、發(fā)生的方式等進(jìn)行提前的判斷和科學(xué)的預(yù)估，才能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)警，指導(dǎo)人們進(jìn)行有效的防治。當(dāng)前我們國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)于這方面的研究和提升正在不斷地進(jìn)行發(fā)展，進(jìn)行多方面的數(shù)據(jù)分析，利用各方面的實(shí)際數(shù)據(jù)內(nèi)容對(duì)各類危機(jī)進(jìn)行實(shí)際的模擬，從而可以形成一個(gè)提前的評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)于一些危機(jī)的預(yù)防進(jìn)行提前的預(yù)警和防范。

2.提高預(yù)警能力。對(duì)于各類危機(jī)的發(fā)生不光要有科學(xué)的預(yù)警，對(duì)于相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)而言，針對(duì)于危機(jī)產(chǎn)生之后也能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的決策。各個(gè)部門之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，通過最先進(jìn)的手段與通訊方法，引導(dǎo)人們采取正確的方法對(duì)危機(jī)進(jìn)行處理，要認(rèn)真地總結(jié)各方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐漸的形成科學(xué)有效的預(yù)防機(jī)制，對(duì)各方面的危機(jī)進(jìn)行有效的預(yù)防。