新形勢(shì)下基層黨建工作創(chuàng)新研究

王洪達(dá)

吉林省長(zhǎng)春市農(nóng)安縣三崗鎮(zhèn)人民政府，吉林 農(nóng)安 130219

基層黨組織作為我黨的重要組成部分，其黨建水平不僅關(guān)乎基層黨組織各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，還反映出我黨在建設(shè)發(fā)展中存在的問題，應(yīng)當(dāng)予以重視。十八大、十九大都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層黨建，而且要順應(yīng)新形勢(shì)，對(duì)過去不合理之處進(jìn)行創(chuàng)新，以保證黨的先進(jìn)性、科學(xué)性，從而更好地指導(dǎo)基層工作，全心全意為人民服務(wù)。近些年來，基層黨建工作取得了顯著成效，但很多地區(qū)依然存在思想落后、方法陳舊等問題，直接影響到我黨方針政策的落實(shí)，因此要樹立創(chuàng)新意識(shí)，針對(duì)現(xiàn)有問題，及時(shí)采取對(duì)策。

一、新形勢(shì)下基層黨建工作存在的問題

（一）思想理念落后

思想理論指導(dǎo)行動(dòng)，在基層黨建工作中，保證先進(jìn)的思想、正確的理念，才能提高各項(xiàng)政策方針的合理性、可行性，并將其貫徹落實(shí)。從目前來看，整個(gè)社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，影響到各個(gè)領(lǐng)域，黨的建設(shè)也不例外，也要結(jié)合新形勢(shì)考慮，從思想理念方面加以創(chuàng)新。現(xiàn)實(shí)中的問題常常在于理解較淺，使得創(chuàng)新容易流于形式，部分基層黨組織高喊創(chuàng)新口號(hào)，其實(shí)并未落到實(shí)處，指導(dǎo)理念、工作內(nèi)容依舊沒有變化。比如，面對(duì)新的形勢(shì)，有些基層黨組織疏于學(xué)習(xí)，并不熟悉新變化，導(dǎo)致黨建工作滯后，無法融入當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，黨建效果并不理想。還有少數(shù)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)安于現(xiàn)狀，格局狹小，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，沒能起到好的帶頭作用，以至于整體工作受到影響。

（二）工作機(jī)制陳舊

基層黨建水平和其工作機(jī)制密不可分，因?yàn)辄h建工作涉及到諸多方面，必須有科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制，才能維持正常秩序，以免各項(xiàng)工作陷入混亂無序的狀態(tài)。工作機(jī)制是個(gè)很寬泛的概念，包括組織機(jī)構(gòu)、管理制度、考核體系等，都屬于這個(gè)范疇?；鶎狱h組織機(jī)構(gòu)是宣傳落實(shí)上級(jí)方針、上傳下級(jí)反饋意見的重要存在，但有些地方的黨組織機(jī)構(gòu)并不健全，或者職責(zé)不明確，容易出現(xiàn)工作重復(fù)、互推責(zé)任等問題。管理制度看起來很完善，但缺乏專業(yè)的管理者，或者基層黨員政治素養(yǎng)有所欠缺，以至于制度成了空殼，黨建工作失去了保障。再有，考核體系不完善，存在考核內(nèi)容缺少針對(duì)性、考核程序不規(guī)范等問題，直接影響到黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員素質(zhì)的提升。

（三）內(nèi)容形式單一

隨著我黨力量的壯大，基層黨建工作效率越來越高，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位都有自己的黨建領(lǐng)導(dǎo)班子，但由于黨員活動(dòng)場(chǎng)所受限、黨建內(nèi)容枯燥老舊、工作方法手段單一、黨建工作者素質(zhì)能力參差不齊等原因，很多黨建工作難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。要么雖然經(jīng)常組織開展活動(dòng)，可是創(chuàng)新不足，參與者不積極，同樣無法取得應(yīng)有的效果?；鶎狱h建工作不僅要及時(shí)更新內(nèi)容，提升工作的意義和價(jià)值，還要有合適的載體，通過合理的形式深入開展。然而在有些地方，基層黨組織缺乏活力，只是像機(jī)器一樣執(zhí)行上級(jí)命令，這就導(dǎo)致很多黨建工作脫離實(shí)際，效率低下。

（四）教育管理不足

創(chuàng)新離不開學(xué)習(xí)，有些基層黨組織態(tài)度懈怠，沿用固有的理念和方法開展黨建工作，結(jié)果與實(shí)際不相符。實(shí)際中，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)工作者缺乏終身學(xué)習(xí)意識(shí)，單位對(duì)此也不重視，教育管理工作做的不到位，以至于黨建隊(duì)伍落后，工作開展也受到影響。

二、新形勢(shì)下基層黨建工作的創(chuàng)新舉措

（一）思想理念創(chuàng)新

為保證黨建工作順利高效地開展，首先要形成科學(xué)的思想理念，有系統(tǒng)完善的理論作指導(dǎo)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，做好總體布局，制定預(yù)期目標(biāo)，從宏觀、微觀層面指導(dǎo)基層黨建工作。因此，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)要積極進(jìn)取，時(shí)刻關(guān)注黨的動(dòng)態(tài)，了解新形勢(shì)，學(xué)習(xí)新思想。比如，廉政建設(shè)在這些年的黨建工作中尤為顯眼，身為基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)反對(duì)并杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象，遏制貪腐之風(fēng)，以維持黨的純潔性。對(duì)于一些新的“走后門”手段，要有所了解，掌握應(yīng)對(duì)之策，而不能仍以過去的標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)對(duì)當(dāng)前。其次，領(lǐng)導(dǎo)人要發(fā)動(dòng)黨員學(xué)習(xí)新內(nèi)容，在內(nèi)部確立現(xiàn)行的指導(dǎo)思想，比如為激發(fā)基層黨員的積極性，提出“有為才有位”的理念，激勵(lì)黨員不忘初心。同時(shí)，可借鑒其他成功的黨建創(chuàng)新示范工程，從中吸取經(jīng)驗(yàn)。

（二）工作機(jī)制創(chuàng)新

開展基層黨建工作時(shí)，要重視工作機(jī)制的創(chuàng)新，建立健全的工作體系，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)作出相關(guān)調(diào)整，為后續(xù)黨建工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。比如基層黨組織機(jī)構(gòu)，條件不好的地方也要盡力成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)。一般而言，常見的問題有職責(zé)不明、部門冗余等，這就要求基層黨組織重新整合資源，合理安排人力，削減或合并不必要的部門，并明確劃分各部門的職責(zé)，不斷提高辦事效率。對(duì)事業(yè)單位來說，除了組織領(lǐng)導(dǎo)體系，創(chuàng)新管理監(jiān)督制度也是重要的黨建工作。所以，要加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，提高管理監(jiān)督水平，規(guī)范全體黨員的言行，從而保證黨建工作取得最大成效。在實(shí)現(xiàn)基本職能的前提下，還要勇于創(chuàng)新，積極拓展黨建工作的其他職能，吸收凝聚人才，處理好與基層的關(guān)系，為工作機(jī)制及時(shí)補(bǔ)充內(nèi)容。另外，加強(qiáng)基層黨建工作考核，比如規(guī)范考核程序，把黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)和黨員的考核內(nèi)容，采取打分制，每年年底進(jìn)行總結(jié)，用以指導(dǎo)下一年的黨建工作；考核結(jié)果也要發(fā)揮其實(shí)效性，可以作為評(píng)先競(jìng)優(yōu)的依據(jù)，也可以分析存在的問題并及時(shí)采取對(duì)策。

（三）內(nèi)容形式創(chuàng)新

緊跟時(shí)代，了解新形勢(shì)下黨建工作的特點(diǎn)、變化，秉著“全面兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)黨建工作的內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整。當(dāng)前社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用滲透進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域，基層黨建工作也不例外，同樣離不開網(wǎng)絡(luò)，所以要充分利用其優(yōu)勢(shì)。比如，事業(yè)單位建立自己的微信群，每天推薦一些文章，可以是宣傳新政策，也可以是學(xué)習(xí)新知識(shí)，給職工創(chuàng)造良好的氛圍。有重大工作時(shí)，可隨時(shí)隨地在群內(nèi)交流并保持聯(lián)系，相比傳統(tǒng)的召開會(huì)議，網(wǎng)絡(luò)提供了新的交流形式，而且效率很高?；蛘呓⒒鶎庸俜近h建網(wǎng)站，設(shè)置新聞動(dòng)態(tài)、教育管理、參與決策、監(jiān)督反饋、考核評(píng)價(jià)等版塊，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。增加經(jīng)費(fèi)投入，為黨務(wù)工作隊(duì)伍創(chuàng)建足夠的活動(dòng)場(chǎng)所，通過實(shí)踐活動(dòng)提高自身的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。比如，組織開展評(píng)優(yōu)活動(dòng)、表彰大會(huì)，采取激勵(lì)制，激發(fā)黨建工作者的積極性和創(chuàng)新意識(shí)，在實(shí)際工作中能夠從新角度思考問題，并提一些具有創(chuàng)新價(jià)值的意見。

（四）教育管理創(chuàng)新

圍繞保持黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政能力這一核心，克服黨員教育盲目化、短期化，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，集中教育和平時(shí)教育相結(jié)合，業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和思想政治教育相結(jié)合，繼續(xù)建立和完善黨員經(jīng)常性教育長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)習(xí)教育，實(shí)現(xiàn)黨員教育的現(xiàn)代化、多樣化和即時(shí)化，用科學(xué)發(fā)展理論武裝黨員干部頭腦，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐的排頭兵和先行者。通過教育創(chuàng)新，提高黨員質(zhì)量，在黨員隊(duì)伍建設(shè)過程中，要注意控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。嚴(yán)格黨員選拔制度，當(dāng)其通過考核后，才能進(jìn)一步發(fā)展，建議推廣發(fā)展黨員公示制、票決制，對(duì)黨員進(jìn)行嚴(yán)格要求，才能在黨建工作中發(fā)揮實(shí)際作用。

三、結(jié)束語

基層黨建工作的重要性不言而喻，目前的關(guān)鍵在于，面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，如何采取創(chuàng)新的戰(zhàn)略性舉措，確保黨建工作順利開展，并能取得預(yù)期效果。相關(guān)影響因素很多，基層黨組織應(yīng)樹立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化探索精神，遵守黨中央的要求和標(biāo)準(zhǔn)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從思想理念、工作機(jī)制、工作內(nèi)容等方面進(jìn)行全面創(chuàng)新，以取得新成效。