縣級黨校提升干部教育培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性的幾點(diǎn)建議

楊曉輝 殷成龍

（中共阜陽市潁州區(qū)委黨校 安徽阜陽 236000）

黨校（行政學(xué)院）是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。習(xí)近平總書記在2015年全國黨校工作會議上強(qiáng)調(diào)：“市縣兩級黨校大約承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍”，“要積極探索進(jìn)一步提高教學(xué)針對性和實(shí)效性的措施。教學(xué)的針對性和實(shí)效性，是衡量黨校教學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)”。黨校（行政學(xué)院）的干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性是黨校（行政學(xué)院）的干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵，提升縣級黨校干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，既是當(dāng)前形勢發(fā)展的必然要求，也是貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》和《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的迫切需要。

縣級黨校提升干部教育培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性的重要意義

加強(qiáng)黨的基層執(zhí)政能力建設(shè)的需要?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。基層黨員干部作為黨執(zhí)政系統(tǒng)的一線“骨干”和“細(xì)胞”，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的“前沿陣地”，基層黨員干部的理論水平、整體素質(zhì)是關(guān)乎我黨執(zhí)政能力建設(shè)根基的大事。縣級黨校（行政學(xué)校）直接面向基層、服務(wù)基層，擔(dān)負(fù)著為基層黨員干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，在“高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展”方面責(zé)任重大，是從根本上加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要力量。不斷加強(qiáng)基層黨員干部教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高基層黨員干部整體素質(zhì)，造就一支全心全意為人民服務(wù)，能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是擺在基層黨校面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我黨加強(qiáng)基層執(zhí)政能力建設(shè)的需要。

干部教育培訓(xùn)工作新的歷史使命的需要。一是貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對干部教育培訓(xùn)作出重要指示，提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性、有效性”，“越是重要崗位、關(guān)鍵崗位的干部越需要培訓(xùn)”，在全國組織工作會議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性”。二是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求。干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。面對世界政治經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的深刻變化，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的新問題新挑戰(zhàn)，迫切需要全黨來一個大學(xué)習(xí)。這就要求必須切實(shí)加強(qiáng)干部政治素質(zhì)和專業(yè)化能力教育培訓(xùn)，幫助干部筑牢信仰之基、從政之基、廉政之基、能力之基，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，激發(fā)干部新時代新?lián)?dāng)新作為。

縣級黨校提升干部教育培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性的幾點(diǎn)建議

樹正培訓(xùn)理念，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的前瞻性。一是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視。當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)對干部培訓(xùn)的重視程度，對干部培訓(xùn)有著極大的影響。由于不少地方主要領(lǐng)導(dǎo)對干訓(xùn)工作的重視不夠，有的多年不登黨校培訓(xùn)班講臺，因而干部教育培訓(xùn)“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象卻不同程度地存在。二是樹立“能本培訓(xùn)”理念。要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題的能力作為根本，堅(jiān)持把能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程，堅(jiān)持把素質(zhì)和能力的提高作為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。

找準(zhǔn)培訓(xùn)需求，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的目的性。一要堅(jiān)持按需培訓(xùn)。要把滿足組織需要、崗位需要、干部需要作為黨校立身之本，使培訓(xùn)工作更加符合黨的中心工作的需要、科學(xué)發(fā)展需要、履行崗位職責(zé)需要和干部健康成長需要。二要扎實(shí)開展訓(xùn)前調(diào)研。通過問卷調(diào)查、座談討論、學(xué)員提交等多種方式把訓(xùn)前需求調(diào)研落到實(shí)處，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)愿望和需求。

優(yōu)化培訓(xùn)方案，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)用性。要合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，完善培訓(xùn)內(nèi)容體系。在教學(xué)結(jié)構(gòu)布局上，要圍繞培訓(xùn)目標(biāo)和不同類別干部培訓(xùn)需求，設(shè)計(jì)教學(xué)單元；在教學(xué)課程設(shè)計(jì)上，要緊扣《2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的要求，大力開發(fā)具有針對性、適用性、前沿性、前瞻性的精品課程；同時要開發(fā)有特色、適合地方實(shí)際的精品“鄉(xiāng)土課程”。

創(chuàng)新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的有效性。一是開展研究式教學(xué)。改變黨校單一的“你講我聽”“填鴨式”的傳統(tǒng)教學(xué)方式，充分尊重學(xué)員的主體地位，綜合運(yùn)用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)互動，引導(dǎo)學(xué)員在深化學(xué)習(xí)中提高研究問題、解決問題的能力。二是開展現(xiàn)場教學(xué)。要把“示范戶”“土專家”請進(jìn)課堂“現(xiàn)身說法”，傳授經(jīng)驗(yàn)，分享心得，增加教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)用性。要充分發(fā)揮干部教學(xué)培訓(xùn)基地的作用，把課堂搬到基地現(xiàn)場里，請資深的專家教授“面對面”地傳授知識，答疑釋惑。

整合培訓(xùn)資源，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的開放性。一是積極與上級黨校、兄弟黨校及高校合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，滿足干部培訓(xùn)需求。二是建強(qiáng)“師資庫”。在加強(qiáng)本校教師技能培訓(xùn)的同時，要聘請一批客座教授，構(gòu)建以黨校教師、高校教師、科研院所專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家等組成的較為穩(wěn)定的“師資庫”。

完善培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的規(guī)范性。一是完善干部參訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，加強(qiáng)對調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高調(diào)訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性和透明度，解決多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多年不訓(xùn)的問題。二是健全訓(xùn)用結(jié)合機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。一方面，健全參訓(xùn)干部培訓(xùn)檔案機(jī)制，組織人事部門、培訓(xùn)部門根據(jù)管理權(quán)限和責(zé)任分工，將干部培訓(xùn)考核結(jié)果記人《學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核登記表》，將評估結(jié)果反饋給所在單位及組織人事部門，歸入檔案；另一方面，建立健全評價結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，注重干部教育考核結(jié)果的運(yùn)用，把在培訓(xùn)期間理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，納入干部考察內(nèi)容，并作為干部年度考核、選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，真正做到培訓(xùn)、使用與管理相結(jié)合，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部參與黨校干部教育培訓(xùn)的內(nèi)生動力。

加強(qiáng)硬件建設(shè)，增強(qiáng)干部培訓(xùn)的有序性。干部教育培訓(xùn)具有系統(tǒng)性和持續(xù)性等特點(diǎn)，這就要求黨校（行政學(xué)院）的硬件設(shè)施要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。黨校（行政學(xué)院）的教室、宿舍、食堂和圖書館等設(shè)施是干部教育培訓(xùn)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政性資金等途徑解決，這是保障各級黨校（行政學(xué)院）開展教學(xué)、科研和在校學(xué)員學(xué)習(xí)、生活的必備條件。目前，仍有一部分縣級黨?；A(chǔ)設(shè)施不健全，達(dá)不到“八有”條件（有校園、有教學(xué)場地、有學(xué)員宿舍、有食堂、有圖書館、有“智慧校園”系統(tǒng)、有文體設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)保障），各類培訓(xùn)班教學(xué)的有序性難以保證，從而使培訓(xùn)的質(zhì)效打了折扣。縣級黨委和政府要從黨的干部教育培訓(xùn)工作大局出發(fā)，從黨校（行政學(xué)院）事業(yè)發(fā)展全局考慮，對黨校（行政學(xué)院）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與“樓堂館所”區(qū)別對待，切實(shí)解決存在的認(rèn)識誤區(qū)和工作瓶頸問題，確保縣級黨校培訓(xùn)的有序性，切實(shí)提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)效，促進(jìn)縣級黨校（行政學(xué)院）事業(yè)的發(fā)展。