基層黨建工作活力提升實踐路徑

鄭 青

（中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院） 山東濟(jì)南 250014）

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元和戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須貫徹落實新時代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，繼續(xù)弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，注重活力提升，實現(xiàn)規(guī)范化化升級，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。

注重強基固本，優(yōu)化基層黨建格局

推進(jìn)制度覆蓋。編印《支部黨建工作手冊》，制定完善《黨建工作年度目標(biāo)》《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)考評細(xì)則》《基層黨建工作督查制度》，搭好基層黨建制度“四梁八柱”，將黨建“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，讓各支部對基層黨建抓什么、怎么抓心中有數(shù)，健全基層黨建制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化硬保障。

強化責(zé)任覆蓋。樹起黨建風(fēng)向標(biāo)，把抓好黨建作為最大政績，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)貫穿基層黨建工作全過程，黨委書記對基層黨建負(fù)總責(zé)、總把關(guān)，黨委成員點對點督導(dǎo)幫扶，組織部門牽頭推進(jìn)，宣教部門凝聚共識，行政部門統(tǒng)籌保障，紀(jì)檢部門監(jiān)督問責(zé)，工會群團(tuán)共建互促，各黨支部規(guī)范管理，擰成基層黨建工作“一股勁”。

實現(xiàn)考核覆蓋。實行基層黨建工作月度督查、季度考評、年度觀摩常態(tài)化制度化長效化，定期開展支部建設(shè)情況摸排分析，督查考核結(jié)果作為年終綜合考評的重要依據(jù)。支部書記、黨員考核全覆蓋，嚴(yán)格開展基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，推行黨員百分考核，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)、規(guī)范操作流程、注重結(jié)果運用，切實加強基層黨員的精細(xì)化管理。

緊盯核心重點，夯實基層黨建保障

抓關(guān)鍵少數(shù)。樹牢支部書記黨建主責(zé)主業(yè)理念，時刻將基層黨組織建設(shè)第一責(zé)任扛在肩上，切實把基層黨建工作任務(wù)落到實處。要求支部班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，以身作則、以上率下，樹好標(biāo)尺、做好表率，形成“頭雁效應(yīng)”。舉辦基層黨建工作培訓(xùn)班，幫助黨務(wù)干部知原則、明職責(zé)、懂業(yè)務(wù)、強素質(zhì)，確保支部工作更加規(guī)范、程序更加嚴(yán)謹(jǐn)。

抓后進(jìn)提升。把“抓班子、帶隊伍”擺在突出的位置，注重典型示范，大力整頓軟弱渙散、陣地缺失、戰(zhàn)斗力缺乏的基層黨組織，真正實現(xiàn)“后進(jìn)變先進(jìn)，先進(jìn)向前進(jìn)”的目標(biāo)。從嚴(yán)從實管理黨員，對黨員百分考核中評定為基本合格的黨員，要求限期整改；對評定為不合格的黨員，采取組織談話、通報批評等形式進(jìn)行教育和處理，并指派支部委員、優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對幫扶。

抓廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任層層壓實，全面落實“一崗雙責(zé)”“一票否決”“責(zé)任倒查”。堅持日督察常態(tài)化、重點督察經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)督察實時化、專項督察戰(zhàn)時化，以督察促整改、反復(fù)察防復(fù)發(fā)、嚴(yán)整改促提升。堅決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，強化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)明警容風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行鐵規(guī)禁令，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

著力規(guī)范提質(zhì)，構(gòu)建基層黨建常態(tài)

從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。科學(xué)合理設(shè)置支部建制，使組織結(jié)構(gòu)更加緊密，職能劃分更加明確，功能定位更加清晰。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，把政治引領(lǐng)能力強、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強的同志選拔到支部班子中來，切實提升支部的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想凝聚、群眾組織能力和水平。

從避實就虛向化虛為實轉(zhuǎn)變。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化作為基層組織建設(shè)的重要抓手,堅持問題導(dǎo)向、虛功實做、久久為功。把“三會一課”作為提升基層黨組織規(guī)范化的有效平臺，建立常態(tài)化督查整頓機(jī)制，對班子建設(shè)、主題活動日、民主評議、組織生活會等實行項目化管理、過程化控制、績效化考評，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活；擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，建立黨建網(wǎng)站、黨員微信群，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、向黨組織提出意見和建議的渠道。

從偏于形式向突出作用轉(zhuǎn)變。通過升旗儀式、集體重溫入黨誓詞、革命圣地紅色教育、過政治生日、觀看主題教育影片等方式提升組織生活吸引力；開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，積極挖掘支部特色做法、著力培育支部核心價值、打造支部工作文化，形成叫得響、有影響、上檔次的黨支部品牌；開展基層黨建工作觀摩點評，常態(tài)化開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員示范崗”評選，激發(fā)黨員爭當(dāng)先鋒動力，營造打造亮點做示范的良好局面。

錘煉過硬作風(fēng)，提升基層黨建成效

服務(wù)深入化。樹立黨建民生一盤棋理念，召開交流會、開展建言獻(xiàn)策，及時了解黨員群眾關(guān)注的熱點焦點，切實回應(yīng)群眾期盼，妥善解決民生問題，提升服務(wù)群眾能力，努力構(gòu)建黨建民生“同心圓”。

資源共享化。開展結(jié)對共建活動，采取“一對一”“多對一”方式結(jié)對子，通過共保安全、共建隊伍、互幫互助等活動，增強黨支部之間聯(lián)系，提升服務(wù)基層水平，構(gòu)建相互服務(wù)、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的黨建工作新格局，使黨支部功能和作用得到有效整合和提升。

著力正風(fēng)氣。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，持之以恒糾四風(fēng)。弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，動員各支部黨員干部，增強在改革發(fā)展大局中加強黨性鍛煉、實踐歷練和作風(fēng)錘煉的行動自覺，著力營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。