習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險重要論述的四重維度

秦 培 濤

(安徽大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期”[1]，這是近代以來中國最好的發(fā)展時期。同時我們應(yīng)該清醒地認識到新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展從來不可能是一帆風(fēng)順的，前進道路上必然會遇到各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必然會充滿艱難險阻，必然會機遇和危險同生并存?！皞湓ゲ挥?，為國常道”。以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視風(fēng)險問題，把防范化解重大風(fēng)險上升到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度。在黨的十九大報告中，將防范化解重大風(fēng)險擺在決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰(zhàn)首位，并明確提出堅持總體國家安全觀，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則”[1]。

黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)要增強憂患意識，堅持底線思維，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，系統(tǒng)闡述了新時代為什么要防范化解風(fēng)險、重點防范化解哪些領(lǐng)域的重大風(fēng)險及如何防范化解重大風(fēng)險等一系列重大問題，逐步形成了習(xí)近平關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險的重要論述。習(xí)近平關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險的重要論述科學(xué)回答了新時代防范化解重大風(fēng)險的一系列重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了馬克思主義風(fēng)險思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，成為新時代中國共產(chǎn)黨勇于戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)而奮勇前行的根本遵循和行動指南。

習(xí)近平關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險的重要論述具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，我們要深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)、準確把握其核心要義和堅決落實其戰(zhàn)略部署，這有助于更好地打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有助于更快地奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，有助于更有效地統(tǒng)籌推進“四個偉大”。

為此，本文著重從理論維度、歷史維度、價值維度和實踐維度等四個方面，全面解讀習(xí)近平關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險的重要論述。

一、理論維度：當(dāng)代中國馬克思主義風(fēng)險思想的最新理論成果

(一)馬克思主義經(jīng)典作家的風(fēng)險思想

馬克思主義經(jīng)典作家結(jié)合當(dāng)時的時代背景對風(fēng)險問題進行了深刻論述。馬克思雖然只著重分析了資本主義社會的經(jīng)濟風(fēng)險和政治風(fēng)險，并沒有直接提出“風(fēng)險社會”理論，“但現(xiàn)代性的風(fēng)險特性對馬克思而言，不是邊緣的存在者，不是碎片化散播的話語，而是貫穿于馬克思新世界觀變革的思想之中”[2]。恩格斯從社會整體的角度來考察資本主義社會的風(fēng)險問題，他認為:“在我們今天的社會里，每一個人都在單槍匹馬地冒著風(fēng)險工作，每一個人都在竭力使自己發(fā)財致富，根本不理會別人在干些什么”[3]。資本主義制度自身所固有的私有特性決定了其社會成員只注重個人利益，而不考慮“利益的一致性”，必然引發(fā)“一切人反對一切人的戰(zhàn)爭”，資本主義社會的風(fēng)險由此產(chǎn)生，結(jié)果“必定使社會得到最悲慘的結(jié)局”。在恩格斯看來，只有進入“利益一致”的共產(chǎn)主義社會，才能從根本上戰(zhàn)勝資本主義社會所固有的風(fēng)險。列寧著重指出無產(chǎn)階級政黨要高度重視和積極應(yīng)對革命和建設(shè)過程中產(chǎn)生的社會風(fēng)險。“革命階級為了實現(xiàn)自己的任務(wù)，必須善于毫無例外地掌握社會活動的一切形式或方面……在奪取政權(quán)以后，有時還要冒著巨大的風(fēng)險和危險去做它在奪取政權(quán)以前沒有做完的工作。”[4]馬克思、恩格斯和列寧對風(fēng)險問題的重要論述形成了馬克思主義風(fēng)險思想。

(二)中國領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)險思想

黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人對風(fēng)險的重要論述是馬克思主義風(fēng)險思想中國化的理論成果。黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人清醒認識和有效應(yīng)對中國革命、建設(shè)和改革面臨的巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得了一次次偉大勝利，開辟了馬克思主義風(fēng)險思想在中國發(fā)展的新境界，推動了馬克思主義風(fēng)險思想的時代化。在中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中形成的防范化解重大風(fēng)險的重要理論思想與馬克思主義風(fēng)險思想是一脈相承的，是當(dāng)代中國馬克思主義風(fēng)險思想。毛澤東同志著名的《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》全面概括了社會主義建設(shè)前進道路上面臨的各種矛盾關(guān)系，同時要求全黨同志深刻認識和正確處理這些矛盾，如果處理不好這些矛盾就容易引起重大風(fēng)險。為應(yīng)對“進京趕考”的執(zhí)政考驗，毛澤東同志告誡全黨“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”?！皟蓚€務(wù)必”是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對執(zhí)政考驗、化解執(zhí)政風(fēng)險的銳利武器。習(xí)近平指出：“要不斷學(xué)習(xí)領(lǐng)會‘兩個務(wù)必’的深邃思想，始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗、實事求是、一心為民，繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗的‘考試’考好，使我們的黨永遠不變質(zhì)、我們的紅色江山永遠不變色”[5]。鄧小平同志清醒認識和科學(xué)預(yù)判改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的風(fēng)險形勢，準確辨識風(fēng)險存在的主要領(lǐng)域，包括經(jīng)濟、政治、思想道德、社會、黨的建設(shè)、國際環(huán)境等，從戰(zhàn)略高度提出了防范化解風(fēng)險的策略。鄧小平風(fēng)險思想具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義,其貫穿于中國改革開放后新一輪現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了重要的理論保障。

(三)習(xí)近平的風(fēng)險思想

習(xí)近平關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險的重要論述系統(tǒng)回答了新時代防范化解重大風(fēng)險的一系列重大問題，是當(dāng)代中國馬克思主義風(fēng)險思想的最新理論成果，開辟了防范化解重大風(fēng)險理論的新境界。習(xí)近平總書記站在歷史和時代發(fā)展的潮頭，面對當(dāng)前世情、國情和黨情的深刻復(fù)雜變化，高度關(guān)注和準確把握黨和國家面臨的風(fēng)險態(tài)勢，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險形勢發(fā)展的未來走向，反復(fù)強調(diào)和深刻闡釋新時代為什么要防范化解重大風(fēng)險、防范化解什么樣的重大風(fēng)險和怎樣防范化解重大風(fēng)險等一系列重大問題，形成了新時代中國特色社會主義風(fēng)險理論體系。習(xí)近平關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險的重要論述始終堅持馬克思主義立場觀點方法，始終把馬克思主義基本原理作為邏輯起點，其科學(xué)性、思想性、人民性、實踐性遠遠超越了西方風(fēng)險社會理論。習(xí)近平關(guān)于新時代防范化解重大風(fēng)險的重要論述聚焦于中國這樣后發(fā)國家的發(fā)展實踐，倡導(dǎo)通過“構(gòu)建人類命運共同體”來共同防范化解世界性風(fēng)險，為發(fā)展中國家乃至全世界防范化解重大風(fēng)險貢獻了中國智慧、中國方案，推動了馬克思主義風(fēng)險思想新發(fā)展。

二、歷史維度：彰顯出新時代中國共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神

習(xí)近平適時提出防范化解重大風(fēng)險有其時代的緊迫性和歷史的必然性，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述是對新時代中國共產(chǎn)黨人如何應(yīng)對前進道路上風(fēng)險挑戰(zhàn)的科學(xué)回答，體現(xiàn)出新時代中國共產(chǎn)黨人敢于向風(fēng)險做斗爭的勇氣、決心和智慧，彰顯出新時代共產(chǎn)黨人的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(一)新時代共產(chǎn)黨人的政治擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平把新時代防范化解重大風(fēng)險提高到政治全局戰(zhàn)略的高度上來，把一以貫之打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)做為新時代中國共產(chǎn)黨人的政治要求，這充分體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平在中共十八屆五中全會第二次全體會議上講話中指出：“如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。”[6]把防風(fēng)險擺在突出位置著重體現(xiàn)在黨的十九大報告中，強調(diào)要堅決打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，把打好打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的首要任務(wù)，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人的時代擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上講話時強調(diào)，“防范化解重大風(fēng)險是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)”[7]。習(xí)近平的重要講話就是明確要求把政治號召真正落實到政治行動中來，就是明確要求新時代中國共產(chǎn)黨人要把防范化解重大風(fēng)險作為自己重要的政治職責(zé)，要勇于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險、敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險和必須擔(dān)當(dāng)風(fēng)險。

(二)新時代共產(chǎn)黨人的歷史擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平立時代之潮頭、發(fā)思想之先聲，以寬廣的歷史觀、格局觀科學(xué)闡述了中國特色社會主義進入新時代以來黨和國家面臨的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)及該如何應(yīng)對這些重大風(fēng)險挑戰(zhàn)等一系列重大問題，書寫了新時代防范化解重大風(fēng)險、進行偉大斗爭的歷史新篇章，充分體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)和歷史擔(dān)當(dāng)。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就一直把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為自己的使命，在革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中帶領(lǐng)全國各族人民克服種種困難、抵御種種風(fēng)險、解決種種矛盾，不忘初心，砥礪前行，取得了一次又一次的偉大勝利，實現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。習(xí)近平指出：“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中壯大。[8]”梳理中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，抵御風(fēng)險貫穿于共產(chǎn)黨發(fā)展壯大歷史的全過程，貫穿于革命、建設(shè)和改革的偉大實踐?？梢赃@么說，中國共產(chǎn)黨不忘初心、砥礪奮進的過程就是勇于跟風(fēng)險做斗爭、不斷戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、努力完成歷史使命的實踐過程。風(fēng)險是客觀存在的，是我們黨前進途中必然遇到的、而必須跨越的“雪山”“草地”。歷代中國共產(chǎn)黨人不畏懼任何風(fēng)險挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)起防范化解風(fēng)險的重任，勇于向風(fēng)險做不屈不撓的斗爭，跨越了一座座“雪山”和一片片“草地”。正因為如此，才真正檢驗了中國共產(chǎn)黨人的“成色”，才真正得到了人民群眾的擁護和支持，才成就了偉大的中國共產(chǎn)黨。注重防范化解重大風(fēng)險一貫是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格和優(yōu)良傳統(tǒng)，是歷代中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述鮮明地體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、接續(xù)抵御風(fēng)險的歷史責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

(三)新時代共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

面對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，習(xí)近平要求各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)起防范化解重大風(fēng)險的責(zé)任，要“堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細做好[7]”，充分體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。防范化解重大風(fēng)險是新時代中國共產(chǎn)黨人必須要完成的使命，是歷史和時代賦予的義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。因此，新時代中國共產(chǎn)黨人要敢于擔(dān)當(dāng)防范化解風(fēng)險的責(zé)任，勇于向風(fēng)險做斗爭，善于防范化解各種風(fēng)險，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。習(xí)近平強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障”[7]，這正是新時代中國共產(chǎn)黨人敢于擔(dān)當(dāng)風(fēng)險、勇于向風(fēng)險斗爭的責(zé)任體現(xiàn)。實質(zhì)上，習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險的重要論述通篇都體現(xiàn)著新時代中國共產(chǎn)黨人“無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，中共中央辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，從制度層面規(guī)定和要求新時代黨員干部在防范化解重大風(fēng)險中要勇于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)和必須擔(dān)責(zé)，解決了新時代黨員干部面對風(fēng)險不想擔(dān)責(zé)、不能擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)責(zé)的問題。

三、價值維度：始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想

(一)充分體現(xiàn)著人民的立場

習(xí)近平堅持運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，科學(xué)辨識新時代重大風(fēng)險存在的主要領(lǐng)域，著重強調(diào)要集中防范化解來自于政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、社會、科技、國家安全、生態(tài)、黨的建設(shè)等多個領(lǐng)域的重大風(fēng)險，而這些領(lǐng)域的重大風(fēng)險不僅關(guān)乎黨和國家的發(fā)展前途和命運，還會關(guān)乎人民群眾的根本利益，會影響到人民群眾的發(fā)展，這也正是人民群眾不滿意、不贊成的，也絕不會答應(yīng)的重大問題。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。[1]”人民是歷史的創(chuàng)造者，是國家的主人，防范化解重大風(fēng)險要根據(jù)人民的意愿和要求來進行。要搞清應(yīng)防范化解什么樣的重大風(fēng)險，就必須走到人民群眾當(dāng)中去，查民情、體民心、知民意，從人民群眾的實踐要求中發(fā)現(xiàn)應(yīng)該防范化解什么樣的重大風(fēng)險。對重大風(fēng)險的科學(xué)研判和正確決策是建立在從群眾中來、到群眾中去的全過程之上的，是建立在新時代踐行黨的群眾路線的實踐基礎(chǔ)之上的。因此，習(xí)近平對重大風(fēng)險領(lǐng)域的科學(xué)概括是建立在堅持馬克思主義唯物史觀基礎(chǔ)之上的，是站立在人民立場基礎(chǔ)之上的，是傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待基礎(chǔ)之上的。

(二)防范化解重大風(fēng)險根本上是為了人民

防范化解重大風(fēng)險根本上是為了人民，是為了不斷增強人民的獲得感、安全感、幸福感，是為了滿足人民對美好生活的向往。人民向往的美好生活往往是全面而具體的，而安全是美好生活首要的必備內(nèi)容。沒有安全的生活環(huán)境，就沒有人民的美好生活。人民對安全生活的需求是我們黨和國家的奮斗目標。習(xí)近平指出，“國家安全必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為旨，既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民。[9]”黨和國家的人民屬性決定了其決策和行動都是以人民為中心的。防范化解重大風(fēng)險是黨和國家的重要議題，是習(xí)近平治國理政的重要內(nèi)容，其核心要義也是一切為了人民。習(xí)近平指出，“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”[10]。防范化解重大風(fēng)險是黨和國家重要的政治任務(wù)、政治職責(zé)和政治要求，是為了更好地滿足人民安全需求的新期盼，是為了更好地實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民根本利益的現(xiàn)實需要。因此，防范化解重大風(fēng)險要始終站在人民立場上，以維護人民安全為宗旨，要一切為滿足人民的安全需求為中心，要以實現(xiàn)人民對美好生活的向往為目標。

(三)防范化解重大風(fēng)險必須要依靠人民

防范化解重大風(fēng)險必須要依靠人民，必須要發(fā)揮人民群眾的主體性作用。防范化解重大風(fēng)險不僅要充分發(fā)揮好黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織和帶動等作用，還要充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過集聚全體人民的智慧和力量來共同防范化解重大風(fēng)險。習(xí)近平指出，“黨與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證，正所謂‘得眾則得國，失眾則失國’”[6]。中國革命、建設(shè)和改革的歷史和實踐充分證明了，只有一切依靠人民，才能取得防范化解重大風(fēng)險的偉大勝利，才能真正維護國家安全。習(xí)近平強調(diào)：“堅持國家安全一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)”[9]。黨、國家和人民三者的根本利益是一致的，防范化解重大風(fēng)險是黨、國家和人民的共同意志。因此，要依靠人民，首先要相信人民，相信人民的力量和智慧能夠戰(zhàn)勝一切風(fēng)險。這就要求黨和政府應(yīng)放手發(fā)動和組織人民群眾，建構(gòu)和完善人民群眾積極有序參與的風(fēng)險防范化解機制和體制，集聚全體人民群眾的力量和智慧，共同防范化解重大風(fēng)險。要依靠人民，還應(yīng)建立和完善以人民利益為中心的發(fā)展保障機制，切實保障人民的合法權(quán)益。唯有如此，才能真正得到人民群眾的積極擁護和支持，才能真正夯實防范化解重大風(fēng)險的群眾基礎(chǔ)。

四、實踐維度：新時代應(yīng)對重大風(fēng)險的行動指南

習(xí)近平從戰(zhàn)略和全局的高度科學(xué)分析和概括了當(dāng)前和今后一個時期中國面臨的風(fēng)險安全形勢，闡明了重大風(fēng)險存在的主要領(lǐng)域，提出了防范化解重大風(fēng)險要堅持的基本原則、科學(xué)方法，明確了各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險的政治責(zé)任。

(一)強化思想認識是防范化解重大風(fēng)險的首要問題

思想決定行為，首先在思想上高度重視風(fēng)險，重視重大風(fēng)險給改革發(fā)展穩(wěn)定帶來的巨大影響，重視重大風(fēng)險給黨、國家和人民的事業(yè)帶來的巨大挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)時刻保持清醒的頭腦，不要麻痹大意，應(yīng)有強烈的憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂?！秉h的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)要清醒認識和正確應(yīng)對當(dāng)前和今后一個時期所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，彰顯出深沉的憂患意識和風(fēng)險意識及恢宏的戰(zhàn)略眼光。2015年10月29日，習(xí)近平在中共十八屆五中全會第二次全體會議上講話時指出：“我們必須清醒看到，如期全面建成小康社會，既具有充分條件，也面臨艱巨任務(wù)，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復(fù)雜。如果應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進程”[6]?！靶邪倮镎甙刖攀保谙蛑娼ǔ尚】瞪鐣^力沖刺的關(guān)鍵性歷史時刻，習(xí)近平告誡全黨，“要時刻準備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾”[6]，體現(xiàn)出強烈的憂患意識和風(fēng)險意識。2018年1月初，習(xí)近平在黨的十九大精神研討班省部級開班儀式講話中明確強調(diào)：“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。

“當(dāng)前, 我國正處于一個大有可為的歷史機遇期, 發(fā)展形勢總的是好的, 但前進道路不可能一帆風(fēng)順, 越是取得成績的時候, 越是要有如履薄冰的謹慎, 越是要有居安思危的憂患。[11]”一年后，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上講話時再次強調(diào):“要強化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。[7]”研讀習(xí)近平關(guān)于風(fēng)險問題的系列講話，不難發(fā)現(xiàn)，強烈的憂患意識、風(fēng)險意識是習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險的一貫邏輯?！懊髡叻赖溣谖疵?，智者圖患于將來?！蔽覀円斏鞯孛鎸η斑M道路上的一切問題，不僅要居安思危，一以貫之增強憂患意識和風(fēng)險意識，還應(yīng)該有強烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，自覺把防范化解重大風(fēng)險當(dāng)成自己的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)起防范化解重大風(fēng)險的重任。

(二)堅持底線思維是防范化解重大風(fēng)險的重要方法

習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險的重要論述中多次強調(diào)“底線思維”，體現(xiàn)出習(xí)近平非常重視堅持和運用“底線思維”來防范化解重大風(fēng)險。習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)講話時明確提出要強化底線思維，有效應(yīng)對國家安全風(fēng)險，他指出：“我們必須清醒地看到，新形勢下我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)增多，特別是各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應(yīng)明顯。我們必須保持清醒頭腦、強化底線思維，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險，有力應(yīng)對、處置、化解社會安定挑戰(zhàn)。[6]”堅持和強化底線思維就是決不能發(fā)生系統(tǒng)性的風(fēng)險，決不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤，這就是防范化解重大風(fēng)險的底線，必須牢牢守住這個底線。2019年1月21日召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主題定位于“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”，突出“堅持底線思維”足以證明其在防范化解重大風(fēng)險中的重要性。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視底線思維，搞清楚和把握好防范化解重大風(fēng)險的底線，決不能疏忽大意,超越了底線。要把風(fēng)險估計得充分一些，做最壞的打算和準備，積極探尋防范化解重大風(fēng)險之道，努力爭取最好的結(jié)果。

在防范化解重大風(fēng)險的實踐中該如何用好底線思維，習(xí)近平給出了明確的答案，他指出：“我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”[7]。習(xí)近平關(guān)于“底線思維”的重要論述是防范化解重大風(fēng)險的科學(xué)方法，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險中必須堅持的基本原則。

(三)增強本領(lǐng)能力是防范化解重大風(fēng)險的核心內(nèi)容

黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，就必須增強本領(lǐng)能力，做到善謀善為、善作善成。習(xí)近平明確指明了該如何提升防范化解重大風(fēng)險的能力，他指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要加強理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，學(xué)懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。[7]”增強本領(lǐng)能力實質(zhì)上就是提升認識問題、分析問題和解決問題的能力。提升防范化解重大風(fēng)險的能力就是要加強理論學(xué)習(xí)，尤其是要重點學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述，深刻領(lǐng)會和準確把握其精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和工作要求；要理論聯(lián)系實際，堅決貫徹落實習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示和黨中央決策部署，在防范化解重大風(fēng)險的斗爭實踐中歷練自己，努力增強斗爭本領(lǐng)，切實把防范化解重大風(fēng)險工作做實做細做好。

(四)完善防控機制是防范化解重大風(fēng)險的根本保障

防范化解重大風(fēng)險是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)著重協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)部各要素間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，確保整個系統(tǒng)的良性運行。習(xí)近平強調(diào)：“防范化解重大風(fēng)險要主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。[7]”可以看出，習(xí)近平非常重視處理好各主體間的相互關(guān)系，同時也體現(xiàn)出習(xí)近平總書記一貫倡導(dǎo)的“崇尚實干、狠抓落實”的執(zhí)政理念和工作要求。防范化解重大風(fēng)險必須要通過體制和制度的改革來實現(xiàn)強化各主體的意識和提升各主體能力的目的，以此協(xié)調(diào)和保持好各主體間的關(guān)系，使其更好地發(fā)揮作用，形成防范化解重大風(fēng)險的巨大合力，這就亟需建立和完善有效的風(fēng)險防控機制。

習(xí)近平指出：“防范化解重大風(fēng)險要完善風(fēng)險防控機制，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制”[7]。習(xí)近平不僅明確提出了防范化解重大風(fēng)險要完善風(fēng)險防控機制，還具體闡述了需要重點完善哪些風(fēng)險防控機制，體現(xiàn)出習(xí)近平精心布置風(fēng)險防控。習(xí)近平總書記關(guān)于完善風(fēng)險防控機制的重要部署為我們科學(xué)指明了風(fēng)險斗爭的目標、方向和具體內(nèi)容。