論新時(shí)代黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提升*

王長艷

中共蘭州市委黨校黨史黨建教研部，甘肅 蘭州 730000

黨校與普通高校之間有著根本的區(qū)別。《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出：“黨校教育的總體要求是，培養(yǎng)忠誠于中國特色社會主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部?！盵1]改革開放以來，各級黨校教育培訓(xùn)工作也開始逐步走向正軌，規(guī)模班次、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容逐步規(guī)范化、科學(xué)化。新時(shí)代，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地認(rèn)識和運(yùn)用黨校教育規(guī)律，努力提升黨校教育培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)履行好培養(yǎng)時(shí)代需求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的職責(zé)。

一、當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)存在的主要問題

（一）培訓(xùn)對象方面存在的主要問題

1.培訓(xùn)對象重復(fù)參訓(xùn)與參訓(xùn)率低同時(shí)并存

在不同單位，不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部中，重復(fù)參訓(xùn)與參訓(xùn)率低同時(shí)并存。具體表現(xiàn)為：有的干部在培訓(xùn)地點(diǎn)和內(nèi)容重復(fù)，如有的干部既參加了十九大精神專題輔導(dǎo)班，又參加了新任縣級干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，還參加了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想專題研修班。短時(shí)間，一個(gè)地方培訓(xùn)兩次以上，在專題內(nèi)容上不可避免的出現(xiàn)重復(fù)；也有大量的科級干部，因?yàn)榛鶎庸ぷ鞣泵Γ颐看闻嘤?xùn)名額較少，沒有機(jī)會參加培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)對象重視程度不一

絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠積極參加教育培訓(xùn)，對知識更新、能力提升持積極的期許態(tài)度，只是在時(shí)間投入和學(xué)習(xí)自覺性方面與所要求的還存在一定距離，但是也有少數(shù)部門因?yàn)闃I(yè)務(wù)忙，忽視了干部的教育培訓(xùn)；有些部門只重視業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)教育，而不重視黨的理論培訓(xùn)和黨員干部黨性教育；更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，抱著應(yīng)付的態(tài)度，不積極參加教育培訓(xùn)。這些因素都嚴(yán)重影響著干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

3.培訓(xùn)對象考核與跟蹤機(jī)制有待完善

目前，大部分基層黨校沒有建立起行之有效的干部教育培訓(xùn)考核與跟蹤機(jī)制，缺少剛性的體制和制度的約束，“領(lǐng)導(dǎo)干部既沒有參加培訓(xùn)的動力，也沒有參加培訓(xùn)的壓力?！盵2]遲到、早退、缺勤、上課不認(rèn)真聽講等也時(shí)有發(fā)生。這樣不僅影響了教師授課的熱情，還直接影響到了教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育培訓(xùn)的主要問題

1.課程設(shè)置不夠科學(xué)性

目前，《2018—2022 年全國教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確指出要完善培訓(xùn)內(nèi)容體系，既包括黨的基本理論教育，也包括黨性教育；既包括專業(yè)化能力培訓(xùn)，也包括知識培訓(xùn)。然而，在實(shí)際教學(xué)過程中，教學(xué)內(nèi)容傾向于“灌輸型”，不同層次對象的培訓(xùn)，教學(xué)專題相同，教學(xué)內(nèi)容類似，缺乏針對性，缺少與領(lǐng)導(dǎo)干部年齡、心理特征、實(shí)際生活工作相符合的良性互動，這些不利于滿足學(xué)員的現(xiàn)實(shí)需求，更不利于主體班教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.教學(xué)方式單一

目前，基層黨校設(shè)置的馬克思主義原著課和理論課程基本上以傳統(tǒng)講授式教學(xué)方式為主，這種理論灌輸式的教學(xué)形式，導(dǎo)致“我要學(xué)”的主動性和參與熱情不高，甚至少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生勉強(qiáng)應(yīng)付的態(tài)度。結(jié)構(gòu)化研討式、體驗(yàn)式、模擬式、現(xiàn)場教學(xué)等新的互動式的教育培訓(xùn)方式方法應(yīng)用很不夠，這些都影響著干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

3.師資力量有待提高

黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的高低，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。當(dāng)前，基層黨校師資力量有待提高，具體表現(xiàn)在：一是缺乏科學(xué)的教師梯次結(jié)構(gòu)。受人才引進(jìn)機(jī)制、編制設(shè)置等方面的影響，基層黨校人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，中青年骨干教師斷檔現(xiàn)象日益凸顯，師資力量后續(xù)儲備難等問題突出。二是專業(yè)隊(duì)伍不強(qiáng)。大多數(shù)教師缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甚至出現(xiàn)“小教師，大學(xué)員”的現(xiàn)象，不能及時(shí)跟進(jìn)專業(yè)前沿和培訓(xùn)對象現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)又缺乏與政府部門的合作調(diào)研，難以形成教、資、研相結(jié)合的專業(yè)化教學(xué)隊(duì)伍。三是目前既缺乏行之有效的定性與定量相結(jié)合的教學(xué)評估制度體系，又缺乏相應(yīng)的獎懲制度。在實(shí)踐中，黨校還要繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，并通過長效機(jī)制進(jìn)一步調(diào)動教師積極性，以提升黨校教育培訓(xùn)的實(shí)效。

二、四個(gè)優(yōu)化：提升新時(shí)代黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的路徑選擇

基于當(dāng)前黨校干部教育培訓(xùn)存在的主要問題及原因，遵循領(lǐng)導(dǎo)干部成長規(guī)律，結(jié)合不同階段、不同班次，著力提升新時(shí)代黨校干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，應(yīng)從以下四幾個(gè)方面入手：

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，突出針對性

培訓(xùn)教育的內(nèi)容決定著領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性和教育培訓(xùn)的質(zhì)量。因此。從實(shí)際情況出發(fā)，不斷優(yōu)化教學(xué)布局、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部需求為導(dǎo)向，多層次、多元化的領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系和培訓(xùn)內(nèi)容。

不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，一是加大、加深、加快基礎(chǔ)理論方面課程的學(xué)習(xí)，真正讓馬克思主義理論教育和黨性教育入耳、入腦、入心，不斷在實(shí)踐中推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上突出專業(yè)化能力的培訓(xùn)，既提高履行崗位職責(zé)的能力，又增強(qiáng)合作意識和團(tuán)隊(duì)意識。三是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，加大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)容的課程比例。四是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。培訓(xùn)內(nèi)容要與學(xué)員的實(shí)際崗位需求相結(jié)合，依據(jù)針對性和靈活性的原則，由大眾化課程向精準(zhǔn)施教轉(zhuǎn)變，真正做到因班施教，因材施教。

總之，在設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，既要加大、加快、加深理論的學(xué)習(xí)，又要突出當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，還要緊扣基層實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)。只有量身打造干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，才能增強(qiáng)教學(xué)的針對性，使主陣地、主渠道的作用得到更好地發(fā)揮。

（二）優(yōu)化教學(xué)方式，突出互動性

《2018-2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確指出：“采用形式多樣的教學(xué)方式，運(yùn)用研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、辯論式等互動式教學(xué)方法的課程比重不低于30%。”[3]“高科技的教學(xué)設(shè)施和多樣化的教學(xué)方式是新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的‘助推器’。”[4]一是不斷提升傳統(tǒng)講授課的質(zhì)量和效果，注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重提升傳統(tǒng)講授課的內(nèi)容豐富性和方法的藝術(shù)性，不斷提升課堂教學(xué)的效果。二是在教學(xué)中要積極創(chuàng)新和運(yùn)用結(jié)構(gòu)化研討式、案例式、情境模擬式等互動式教學(xué)方式方法，通過互動，在交流研討、思想碰撞中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。三是開展菜單教學(xué)。堅(jiān)持按需培訓(xùn)、因人而異，針對不同的受教育群體，量身打造菜單式培訓(xùn)內(nèi)容。四是利用新媒體推動黨校日常教育培訓(xùn)工作。除了利用現(xiàn)代化科技手段輔助課堂教學(xué)，還要積極運(yùn)用微信、微博等便捷方式，加強(qiáng)教師學(xué)員之間的交流溝通，及時(shí)解答學(xué)員的疑慮，并鼓勵學(xué)員圍繞社會熱點(diǎn)進(jìn)行研討。五是依托紅色教育、警示教育、黨性教育、產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新現(xiàn)場教學(xué)。具體來說，立足于實(shí)際，深入挖掘資源，全面打造一批本地教學(xué)特色、歷史特點(diǎn)和優(yōu)勢資源的現(xiàn)場教學(xué)基地，積極開辟第二課堂。依托教學(xué)基地，組織學(xué)員開展多種形式的現(xiàn)場教學(xué)，即通過現(xiàn)場觀摩、聽取介紹、相互交流等方式，讓學(xué)員真實(shí)感受到身邊的先進(jìn)典型、本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成績和積累的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高學(xué)員的實(shí)踐能力。

總之，優(yōu)化教育培訓(xùn)方式，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)方式方法的多樣性和互動性，既滿足組織對于培訓(xùn)的要求，又盡可能滿足學(xué)員的不同需求，同時(shí)增強(qiáng)黨性教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

（三）優(yōu)化教師隊(duì)伍，突出合理性

新時(shí)代對黨校干部教育培訓(xùn)以及師資隊(duì)伍提出了新要求。因此，各級黨校要努力培養(yǎng)和打造一支政治堅(jiān)定、理論水平高、工作能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的黨校師資隊(duì)伍。一是專業(yè)性，深厚的理論功底是黨校教師保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)的關(guān)鍵。在教師選拔上，要嚴(yán)把“入口關(guān)”，同時(shí)，要用好、留住現(xiàn)有黨校師資，真正把能夠在教學(xué)科研智庫方面，勝任黨校工作熱愛黨校工作的優(yōu)秀專業(yè)人才選調(diào)到黨校隊(duì)伍中，打造專業(yè)性的黨校師資隊(duì)伍。二是合理性，具體包括年齡層次合理、職稱結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理。黨校教師的培養(yǎng)是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，不可急于求成，要通過在職進(jìn)修、掛職鍛煉、外出交流學(xué)習(xí)、參與政府機(jī)構(gòu)的調(diào)研決策等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)中青年骨干教師和一批有影響力的名師，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的教師梯隊(duì)。

（四）優(yōu)化教學(xué)管理，突出紀(jì)律性

從教師教育教學(xué)、學(xué)員參訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨校組織管理三大方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全科學(xué)合理、具有較強(qiáng)可操作性的規(guī)章制度，做到制度規(guī)定全覆蓋，不留空白，不留死角，突出紀(jì)律性和實(shí)效性，為提高教學(xué)質(zhì)量提供保障。

一是強(qiáng)化教師管理，保證從嚴(yán)施教。建立和完善集體備課、教學(xué)督導(dǎo)、教案審核、評價(jià)反饋等教師管理體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格施教紀(jì)律。對在教學(xué)、科研、智庫等方面工作中取得突出成績的教師在外出進(jìn)修、評先評優(yōu)、提拔使用等方面予以優(yōu)先考慮，充分調(diào)動教師的教學(xué)積極性。

二是強(qiáng)化學(xué)員管理，促進(jìn)從嚴(yán)施教?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》中明確指出：“對到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)干部，無論什么身份、什么職務(wù)、都要作為學(xué)員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理?！盵5]督促學(xué)員嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律、考勤紀(jì)律、考試紀(jì)律。引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)清角色、遵守教學(xué)秩序，潛心學(xué)習(xí)，在理論水平上有所提高、在黨性修養(yǎng)上有所提升、在思路視野上有所拓展、在專業(yè)能力上有所進(jìn)步。同時(shí)，完善學(xué)員考核與跟蹤制度。全面客觀地考核評估學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、理論掌握情況和能力提升情況等，為培養(yǎng)、考察、推薦干部提供參考。

三是完善后勤保障制度。創(chuàng)新黨校后勤服務(wù)，使得黨校后勤更好地服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于學(xué)員。

總之，以黨校姓黨為核心，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)干部健康成長為方向，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)方法、優(yōu)化教師隊(duì)伍、優(yōu)化教學(xué)管理，以進(jìn)一步提升黨校教育培訓(xùn)質(zhì)量，突出黨校特色，發(fā)揮黨校優(yōu)勢。