高校思想政治理論課如何闡釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)*

社會(huì)主義制度的優(yōu)越性究竟是什么，這是新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨一直在探索和思考的問(wèn)題。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)從十三個(gè)方面進(jìn)行了集中總結(jié)和概括，這在新中國(guó)的歷史上是第一次，揭示了“中國(guó)之治”的制度密碼。2019年3月18日，習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，思想政治理論課要“引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。(1)《習(xí)近平主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月19日。講清楚國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)是增強(qiáng)“四個(gè)自信”的基礎(chǔ)，面向?qū)W生如何闡釋國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)，是高校思想政治理論課教師需要思考和實(shí)踐的問(wèn)題。

一、揭示國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的層次、特性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的概括，涉及的內(nèi)容多，涵蓋國(guó)家治理的各個(gè)方面，如果只是簡(jiǎn)單地將十三個(gè)方面呈現(xiàn)給學(xué)生，而不在此基礎(chǔ)上從學(xué)理上做進(jìn)一步的分析，揭示國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的層次、特性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生仍舊無(wú)法準(zhǔn)確把握和理解國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)。從理論上詮釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的層次、特性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是引導(dǎo)學(xué)生理解和認(rèn)同制度優(yōu)勢(shì)的學(xué)理基礎(chǔ)。

1.國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的層次。依據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)的概括，國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)可劃分為四個(gè)層次：一是制度取向優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立后，人民成為國(guó)家主人。國(guó)家制度建構(gòu)貫穿以人民為中心的理念，凸顯人民主體地位，保障人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人民幸福。如國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的概括中，“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展”；“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉”，(2)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。直接體現(xiàn)了我國(guó)制度的價(jià)值取向。其他國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)盡管字面上沒(méi)有表達(dá)以人民為中心的價(jià)值取向，但以人民為中心的制度取向貫穿其中。以人民為中心的制度取向，是國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)形成的基礎(chǔ)。二是制度構(gòu)架優(yōu)勢(shì)。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家制度的主體構(gòu)架；民族、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、組織、軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”、外交等方面的制度優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家制度的分支構(gòu)架。主體構(gòu)架和分支構(gòu)架共同支撐國(guó)家制度體系。三是制度運(yùn)行優(yōu)勢(shì)。國(guó)家制度主體構(gòu)架和分支構(gòu)架本身具有運(yùn)行功能，國(guó)家治理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴這些制度構(gòu)架，“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事”，更為集中體現(xiàn)了國(guó)家制度運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)。四是制度發(fā)展優(yōu)勢(shì)。新中國(guó)成立后，國(guó)家制度是一個(gè)逐步完善和發(fā)展的過(guò)程。發(fā)展動(dòng)力有外在因素的推動(dòng)，也有內(nèi)在自我完善的訴求?！皥?jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展”，是國(guó)家制度的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的十三個(gè)方面，蘊(yùn)含制度取向、制度構(gòu)架、制度運(yùn)行、制度發(fā)展四個(gè)層次，從不同維度折射了國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

2.國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的特性。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的概括，具有總體性、獨(dú)創(chuàng)性、有效性、可持續(xù)性。一是總體性。由于國(guó)家制度建構(gòu)、制度優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，以往中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)從單方面或多方面詮釋多，未能從總體上進(jìn)行概括和說(shuō)明。如1951年10月，毛澤東在全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議的開(kāi)會(huì)詞中指出：“一切事實(shí)都證明：我們的人民民主專政的制度，較之資本主義國(guó)家的政治制度具有極大的優(yōu)越性。在這種制度的基礎(chǔ)上，我國(guó)人民能夠發(fā)揮其無(wú)窮無(wú)盡的力量?！?3)《毛澤東文集》，第6卷，人民出版社，1999年，第184頁(yè)。這里僅對(duì)我國(guó)政治制度的優(yōu)越性進(jìn)行了肯定，沒(méi)有涉及其他方面。1978年9月，鄧小平在聽(tīng)取中共吉林省委常委匯報(bào)工作時(shí)指出，“我們是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”，“如果在一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國(guó)家慢，還談什么優(yōu)越性？”(4)《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第128頁(yè)。這是從生產(chǎn)力發(fā)展速度來(lái)闡釋國(guó)家制度的優(yōu)越性，并且是從應(yīng)然狀態(tài)來(lái)論述的，以說(shuō)明改革開(kāi)放的必要性。改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)之一，就在于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，以發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)上指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，更能為社會(huì)發(fā)展提供有利條件，更能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來(lái)。”(5)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第1卷，外文出版社，2018年，第93頁(yè)。這里主要是從效率方面闡釋社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。因此，以往對(duì)國(guó)家制度優(yōu)越性從不同維度進(jìn)行了詮釋，但沒(méi)有全面系統(tǒng)的總結(jié)和概括。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的概括是全方位的，涵蓋各領(lǐng)域，涉及制度取向、框架、運(yùn)行、發(fā)展等層面。二是獨(dú)創(chuàng)性。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)是基于中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)造，既總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)、借鑒了傳統(tǒng)文化的精華，又適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和時(shí)代發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義制度的超越，與西方資本主義制度有本質(zhì)不同，具有獨(dú)創(chuàng)性。三是有效性。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的十三個(gè)方面，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的凝結(jié)和升華。實(shí)踐證明，國(guó)家制度是可行的、有效的，是創(chuàng)造新中國(guó)70年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的制度支撐。四是可持續(xù)性。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)涉及的各方面，不是盡善盡美的，仍將不斷完善和發(fā)展。如堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》，對(duì)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出了進(jìn)一步的謀劃，包括建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，一旦這些制度建構(gòu)完成之后，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系將臻于完善。對(duì)于其他各方面制度的完善和發(fā)展，《決定》也作出了具體安排，使國(guó)家制度發(fā)展呈現(xiàn)較大的發(fā)展空間。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的總體性、獨(dú)創(chuàng)性、可行性、可持續(xù)性，能深化對(duì)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的理解 。

3.國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨的十九屆四中全會(huì)為什么從十三個(gè)方面來(lái)概括國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)為什么集中體現(xiàn)在這些方面，這里涉及評(píng)價(jià)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。究竟如何評(píng)價(jià)國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)？鄧小平曾經(jīng)指出，“我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國(guó)家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才”，“黨和國(guó)家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實(shí)現(xiàn)這三條來(lái)檢驗(yàn)”。(6)《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年，第322、323頁(yè)。鄧小平將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治進(jìn)步、人才培養(yǎng)作為衡量制度優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)，較為具體和明確。習(xí)近平在十九屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn)，主要看是否符合國(guó)情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。”(7)習(xí)近平：《堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度》，《求是》2019年第23期。符合國(guó)情，這是國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)形成的前提；有效管用是國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)形成的實(shí)踐基礎(chǔ)；人民擁護(hù)是國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)形成的社會(huì)基礎(chǔ)。這一標(biāo)準(zhǔn)綜合性強(qiáng)，涵蓋面廣。習(xí)近平在黨的十九屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：“看一個(gè)制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，要從政治上、大的方面去評(píng)判和把握?！?8)習(xí)近平：《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《求是》2020年第1期。這里講的是國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)的視野和方法。思想政治理論課在闡釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生掌握國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。比如，側(cè)重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、人的全面發(fā)展方面來(lái)評(píng)價(jià)；注意從大的方面來(lái)考察，不能拘泥于制度的具體細(xì)節(jié)；從國(guó)情出發(fā)評(píng)價(jià)制度，由于國(guó)情存在差異，不同國(guó)家之間的制度不能簡(jiǎn)單類比；注重國(guó)家制度實(shí)踐效果的考察，看實(shí)踐中是否行得通、真管用；人民對(duì)制度的擁護(hù)、認(rèn)同、實(shí)踐程度，是評(píng)價(jià)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。把握國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，有利于深化對(duì)我國(guó)制度顯著優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。

二、運(yùn)用多種分析方法展現(xiàn)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)

高校思想政治理論課要講清楚國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，需要選擇恰當(dāng)?shù)姆椒?，歷史追溯方法、結(jié)合事實(shí)來(lái)分析、比較分析方法、辯證分析方法，可用來(lái)闡釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)。

1.歷史追溯方法?，F(xiàn)實(shí)由歷史發(fā)展而來(lái)，不了解歷史難以科學(xué)把握現(xiàn)實(shí)，國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)就是歷史演化的結(jié)果。在闡釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)時(shí)，要講清楚國(guó)家制度的歷史淵源。中國(guó)古代形成的國(guó)家制度，包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等，為人類制度文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，盡管這些具體制度與新中國(guó)的制度框架無(wú)法對(duì)接，但它表征了中華民族的制度創(chuàng)新能力，其中蘊(yùn)含的制度理念仍有一定借鑒意義。近代以來(lái)，無(wú)數(shù)仁人志士為改變中國(guó)的前途命運(yùn)，開(kāi)始探尋新的國(guó)家制度，先后嘗試過(guò)君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但均以失敗而告終。這種失敗，使中國(guó)共產(chǎn)黨在制度探索、制度選擇的過(guò)程中少走了許多彎路，縮短了制度探索、制度選擇的時(shí)間。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，開(kāi)始了國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的新探索，中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的制度探索，為新中國(guó)的制度建構(gòu)積累了經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立初期的制度建構(gòu)，奠定了國(guó)家制度框架的基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中的制度演變、制度創(chuàng)新，特別是改革開(kāi)放以來(lái)制度建設(shè)的成果。思想政治理論課在闡釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)時(shí)，要追溯國(guó)家制度的歷史淵源。同時(shí)，要講清楚國(guó)家制度的文化底蘊(yùn)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含現(xiàn)代國(guó)家制度建構(gòu)可以借鑒的合理因素。比如，大一統(tǒng)是中國(guó)傳統(tǒng)政治制度的核心追求，在政治實(shí)踐中表現(xiàn)為中央集權(quán)、君主制和國(guó)家統(tǒng)一。其中，中央集權(quán)強(qiáng)調(diào)地方政府只是中央政府的下屬機(jī)構(gòu)，國(guó)家號(hào)令統(tǒng)一于中央、重要事務(wù)決定于中央；而中央集權(quán)政體成為國(guó)家統(tǒng)一的組織者、推動(dòng)者、維護(hù)者。大一統(tǒng)傳統(tǒng)為新中國(guó)制度建構(gòu)提供了有益借鑒，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的制度建構(gòu)，與大一統(tǒng)傳統(tǒng)的借鑒不無(wú)關(guān)聯(lián)。又如，德治與法治相結(jié)合是傳統(tǒng)的國(guó)家治理之道，這一傳統(tǒng)為新中國(guó)的國(guó)家治理方式所傳承。江澤民指出：“法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為，德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。”(9)《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年，第91頁(yè)。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的形成，與對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的借鑒密不可分。講清楚國(guó)家制度的歷史淵源、文化基礎(chǔ)，有利于深化對(duì)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的理解。

2.結(jié)合事實(shí)來(lái)分析。事實(shí)是最有說(shuō)服力的，結(jié)合國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐效果來(lái)說(shuō)明，是闡釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的重要方法。比如，改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)有7億多人擺脫貧困，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按照每人每年2 300元(2010年不變價(jià))的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2019年末農(nóng)村貧困人口551萬(wàn)人，比上年末減少1 109萬(wàn)人；貧困發(fā)生率0.6%，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。(10)《中華人民共和國(guó)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月29日。2020年，中國(guó)將消除絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，成為全球最早擺脫貧困的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)減貧脫貧事業(yè)取得的成就，是集中力量辦大事制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)體現(xiàn)。抗擊新冠肺炎疫情是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，也彰顯了國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，習(xí)近平多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行戰(zhàn)略部署，多次作出指示進(jìn)行具體安排。圍繞一個(gè)問(wèn)題密集召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，這在以往是不多見(jiàn)的。正是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控做到了全國(guó)一盤棋，無(wú)論湖北還是其他省市自治區(qū)，無(wú)論城市還是農(nóng)村，無(wú)論地方還是軍隊(duì)，無(wú)論救治還是科研，做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。全國(guó)346支醫(yī)療隊(duì)、4.2萬(wàn)多醫(yī)務(wù)人員支援湖北，規(guī)模之大、力量之強(qiáng)、集結(jié)速度之快，世所罕見(jiàn)。疫情防控物資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度，確保把救治資源和防護(hù)資源集中到抗擊疫情第一線，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。我國(guó)抗擊新冠肺炎疫情所采取的系列舉措、展現(xiàn)的制度優(yōu)勢(shì)，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。結(jié)合事實(shí)來(lái)論述國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，能增強(qiáng)感染力和解釋力。

3.比較分析方法。黨的十九屆四中全會(huì)在總結(jié)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)時(shí)，主要是立足自身制度實(shí)際來(lái)概括的。然而，在社會(huì)主義制度與資本主義制度并存的背景下，國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)也是比較優(yōu)勢(shì)，要講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，離不開(kāi)與資本主義制度進(jìn)行比較來(lái)闡釋。比如，就政黨制度而言，西方國(guó)家實(shí)行的是多黨制，不同政黨輪流交替執(zhí)政，你方唱罷我登場(chǎng)，政黨對(duì)于國(guó)家發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和安排。我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由此確保中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威性，能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，中央與地方形成良性互動(dòng)；確保我國(guó)發(fā)展的社會(huì)主義方向，避免出現(xiàn)方向性偏差和顛覆性錯(cuò)誤；確保我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，做到一張藍(lán)圖干到底，避免折騰和反復(fù)；確保將人民利益的實(shí)現(xiàn)放在首位，由此調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚各方面力量。又如，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)自由主義為思想支撐，過(guò)分推崇市場(chǎng)、依賴市場(chǎng)，容易誘發(fā)市場(chǎng)失靈，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)；我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的有機(jī)結(jié)合，避免了市場(chǎng)的自發(fā)性、盲目性，更有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在英國(guó)學(xué)者馬丁·雅克看來(lái)，“崛起為世界主要大國(guó)的中國(guó)將提供與西方完全不同的政治模式和范例?！?11)[英]馬丁·雅克：《當(dāng)中國(guó)統(tǒng)治世界：中國(guó)的崛起和西方世界的衰落》，張莉等譯，中信出版社，2010年，第314頁(yè)。通過(guò)比較分析，我國(guó)政黨制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)自然顯現(xiàn)出來(lái)。

4.辯證分析方法。黨的十九屆四中全會(huì)在聚焦國(guó)家制度時(shí)，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和鞏固，也要求完善和發(fā)展。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)既有穩(wěn)定性，也有發(fā)展性，隨著時(shí)代發(fā)展、新的矛盾、新的問(wèn)題涌現(xiàn)，國(guó)家制度也要不斷完善和發(fā)展，以適應(yīng)國(guó)家治理的需要。黨的十九屆四中全會(huì)在概括國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提出了十三個(gè)方面制度建設(shè)的重點(diǎn)，明確了每一方面制度建設(shè)的具體任務(wù)。除此之外，隨著國(guó)家治理實(shí)踐的推進(jìn)和重大突發(fā)事件的發(fā)生，國(guó)家制度建設(shè)的一些緊迫性課題需要提上日程。比如，新冠肺炎疫情防控暴露了我國(guó)公共衛(wèi)生治理體系與治理能力存在的一些短板，包括對(duì)非法野生動(dòng)物市場(chǎng)與交易監(jiān)管不力、傳染病防控依法治理的力度不夠、重大疫情防控救治體系不健全、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度不完備、重點(diǎn)衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備嚴(yán)重不足等。習(xí)近平提出：“既要立足當(dāng)前，科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，更要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。”(12)習(xí)近平：《全面提高依法防控依法治理能力 健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，《求是》2020年第5期。這就提出了國(guó)家治理體系與治理能力建設(shè)的緊迫任務(wù)。思想政治理論課在闡釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)時(shí)，要實(shí)事求是分析國(guó)家制度存在的短板和不足，通過(guò)辯證分析，引導(dǎo)學(xué)生理性看待國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

三、運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)詮釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)

國(guó)家制度是由多方面組成的，涉及國(guó)家治理的各領(lǐng)域、各方面。思想政治理論課在闡釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)時(shí)，借鑒多學(xué)科的知識(shí)來(lái)分析，能更加深刻說(shuō)明國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生對(duì)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)更為理性和深入。

1.政治學(xué)視域下的制度優(yōu)勢(shì)。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)之中，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、各民族一律平等、“一國(guó)兩制”等屬于政治制度的優(yōu)勢(shì)。政黨與國(guó)家是政治學(xué)的分析框架，我國(guó)為什么要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很重要的一點(diǎn)就在于政黨與國(guó)家關(guān)系的獨(dú)特性。西方先有國(guó)家后有政黨，政黨是國(guó)家建立后在議會(huì)實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的，由此導(dǎo)致多黨并存、黨爭(zhēng)不止；中國(guó)是先有政黨后有國(guó)家，新中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民贏得新民主主義革命勝利后建立起來(lái)的，由此決定中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。中國(guó)和西方政黨制度的差別，在于歷史邏輯的不同。借鑒政治學(xué)政黨與國(guó)家關(guān)系的分析框架，我國(guó)政黨制度的優(yōu)勢(shì)也就容易講清楚。民主是政治學(xué)關(guān)注的核心問(wèn)題之一，我國(guó)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會(huì)組織協(xié)商，健全基層群眾自治制度，都是民主的實(shí)現(xiàn)形式。借鑒政治學(xué)的視野，能揭示我國(guó)民主制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

2.經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下的制度優(yōu)勢(shì)。公平與效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的經(jīng)典命題，也是人類社會(huì)發(fā)展中需要解決的重大問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)之中，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是社會(huì)主義生產(chǎn)、分配及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制三者的有機(jī)統(tǒng)一，也是公平與效率的有機(jī)結(jié)合。公有制、按勞分配為主體和社會(huì)主義制度能保證社會(huì)公平；多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、多種分配方式并存、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了40多年的高速增長(zhǎng)，2019年經(jīng)濟(jì)總量接近100萬(wàn)億元，占世界經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)16%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，更加體現(xiàn)了國(guó)家制度特別是經(jīng)濟(jì)制度的效率。我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度蘊(yùn)含公平與效率的平衡機(jī)制，借鑒公平與效率這一經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，有利于詮釋我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)。

3.文化學(xué)視域下的制度優(yōu)勢(shì)。傳承與創(chuàng)新是文化發(fā)展永恒的課題，也是分析文化問(wèn)題的基本視域。沒(méi)有傳承，文化將失去根基，新文化無(wú)法生成；沒(méi)有創(chuàng)新，文化將日漸失去生命力，導(dǎo)致文化的萎縮和衰退。我國(guó)文化制度的優(yōu)勢(shì)，“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化”，(13)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。體現(xiàn)了傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念既包含傳統(tǒng)的民族精神、價(jià)值追求、道德規(guī)范，又包含時(shí)代精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代的道德規(guī)范。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化共時(shí)態(tài)存在，直接體現(xiàn)了傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。將文化學(xué)視域引入國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)分析，能展現(xiàn)我國(guó)文化制度優(yōu)勢(shì)的合規(guī)律性與合目的性，說(shuō)明我國(guó)文化制度優(yōu)勢(shì)形成的機(jī)理。

4.社會(huì)學(xué)視域下的制度優(yōu)勢(shì)。個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，是社會(huì)學(xué)研究的基本問(wèn)題之一。國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的重要方面在于尊重個(gè)人主體地位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)，社會(huì)學(xué)關(guān)注社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)通過(guò)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，維護(hù)社會(huì)秩序，保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。社會(huì)學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)制度的首要尺度是社會(huì)公正，反映了人們對(duì)個(gè)人利益、社會(huì)秩序的訴求，黨的十九屆四中全會(huì)將民生保障制度與社會(huì)治理制度作為兩個(gè)制度領(lǐng)域來(lái)建構(gòu)，突破了原來(lái)將二者作為社會(huì)建設(shè)一個(gè)方面的思路，體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)公正的追求。將社會(huì)學(xué)視野引入國(guó)家制度分析，詮釋我國(guó)制度在協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)關(guān)系、保持社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正方面的制度理念和制度建構(gòu)，有利于展現(xiàn)國(guó)家社會(huì)領(lǐng)域制度的優(yōu)勢(shì)。

5.法學(xué)視域下的制度優(yōu)勢(shì)。法治取代人治是人類政治文明發(fā)展和演進(jìn)的結(jié)果，是現(xiàn)代社會(huì)的重要特質(zhì)，法治化程度是評(píng)價(jià)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要尺度。改革開(kāi)放以來(lái)，依法治國(guó)被確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政被確定為黨治國(guó)理政的基本方式，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法治國(guó)成為國(guó)家治理的基本方式，依法治國(guó)的效能日漸彰顯，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利”，(14)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。成為國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)。借鑒法學(xué)理論揭示國(guó)家制度建構(gòu)蘊(yùn)含的法治取向、法治精神，展現(xiàn)國(guó)家治理實(shí)踐蘊(yùn)含的法治思維、法治方式，彰顯國(guó)家法律對(duì)于社會(huì)公平正義的維護(hù)和保障，有利于深化對(duì)依法治國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上要求“堅(jiān)持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學(xué)方式中蘊(yùn)含的思想政治教育資源，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人?！?15)《習(xí)近平主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年3月19日。2020年4月，教育部等八部門發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見(jiàn)》，明確要求統(tǒng)等課程思政與思政課程建設(shè)，構(gòu)建全面覆蓋的課程體系，并對(duì)理學(xué)工學(xué)類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)學(xué)類專業(yè)課程思政的重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定。一方面，思想政治理論課教師要善于挖掘、利用各學(xué)科、各課程蘊(yùn)含的思想政治教育資源，實(shí)現(xiàn)思想政治教育話語(yǔ)與專業(yè)知識(shí)的對(duì)接，以增強(qiáng)思想政治理論課的解釋力和說(shuō)服力，開(kāi)闊學(xué)生視野；另一方面，各專業(yè)課教師要依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)、課程特點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)課的思想政治教育功能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課與思想政治理論課同向同行，收獲課程思政的效果，共同擔(dān)負(fù)立德樹(shù)人的職責(zé)。其實(shí)，在詮釋國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題上，政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的教師更有話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，從各自的專業(yè)視域出發(fā)更能講清楚具體領(lǐng)域的制度構(gòu)成、制度運(yùn)行和制度優(yōu)勢(shì)。

面向?qū)W生闡釋國(guó)家制度的顯著優(yōu)勢(shì)，是新時(shí)代思想政治理論課教師不應(yīng)回避的問(wèn)題，通過(guò)揭示國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的層次、特性和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取和借鑒多種分析方法、多學(xué)科知識(shí)視野闡釋制度優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生不僅知道國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)是什么，而且能理解國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)為什么，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)的認(rèn)同。若有課程思政協(xié)同，則更能收到良好的教學(xué)效果。