“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下創(chuàng)新政府治理的對策

麻璐琦

信陽師范學(xué)院，河南 信陽 464000

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形勢

當(dāng)今時(shí)代是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”為政府治理提供了一個(gè)有效的平臺，給政府的治理帶來了一些新變化，創(chuàng)新政府治理離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”，中國需要建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的政府治理體制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)政府治理的創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，出現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+教育” 等一系列新的發(fā)展生態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷地發(fā)生演變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變政府職能的重要平臺，政府不僅可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行政府信息公開，還可以及時(shí)全面的了解社情民意，政府應(yīng)積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形勢，采取對策創(chuàng)新政府治理，提高工作效率和服務(wù)的水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下給政府帶來的機(jī)遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，經(jīng)濟(jì)政治等都得到了迅速發(fā)展，給政府治理帶來了機(jī)遇，主要有：政治參與方式多樣化和政治監(jiān)督高效化。政府需要抓住發(fā)展契機(jī)，不斷地提高自身的行政能力和服務(wù)水平，更好地保障人民利益。

（一）政治參與方式多樣化

政府可以通過政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布政務(wù)信息，使公眾能夠及時(shí)全面地了解政府工作的最新動態(tài)，激發(fā)公眾關(guān)注國家及社會事務(wù)的熱情；“電子政府”、網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展也為公眾意見的表達(dá)提供了有效且多樣的方式。大到國家政策、重要會議，小到日常的社會民生問題，公眾都可以借助政府網(wǎng)站的留言板或者微博、微信等平臺隨時(shí)隨地舉報(bào)問題表達(dá)訴求，“互聯(lián)網(wǎng)+”給公民提供了多樣的政治參與方式，使公民政治參與的渠道更加通暢和完備［1］。

（二）政治監(jiān)督高效化

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為新興的監(jiān)督形式，網(wǎng)民能夠通過網(wǎng)絡(luò)媒體渠道發(fā)現(xiàn)政府治理中的問題及不良的社會現(xiàn)象，并及時(shí)高效地進(jìn)行傳播，推動社會輿論形成，引起政府對有關(guān)事件的關(guān)注，最終促進(jìn)問題的解決及不良情況的改善?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的政府治理將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與行政部門的辦公平臺有效結(jié)合起來，能夠?qū)⒁粋€(gè)問題從發(fā)現(xiàn)到解決的時(shí)間大大縮短，極大地提高監(jiān)督的效率；同時(shí)，監(jiān)督信息能夠及時(shí)有效地傳遞給有關(guān)部門，促使被監(jiān)督者及時(shí)加強(qiáng)管理，改正不當(dāng)行為，提高監(jiān)督的質(zhì)量［2］。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下給政府帶來的挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，給政府治理帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了挑戰(zhàn)，主要有：信息安全管理難度提升、政治參與不平等和輿論監(jiān)管難度增加。

（一）信息安全管理難度提升

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的政府治理，是嵌入了信息技術(shù)的治理模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代信息越來越依賴網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行存儲和傳播，如果信息系統(tǒng)出現(xiàn)了問題，那么信息的安全就會受到威脅。我國政府目前還缺乏完善的信息安全監(jiān)督機(jī)制，無法對侵犯公民信息安全的行為進(jìn)行全面監(jiān)督。保密信息被泄露、計(jì)算機(jī)被黑客入侵等網(wǎng)絡(luò)事故，不僅給政府治理和居民個(gè)人生活造成難以彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失，而且也嚴(yán)重?cái)_亂和破壞了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，加大了政府在信息安全方面的管理難度。

（二）政治參與不平等

“互聯(lián)網(wǎng)+”為各治理主體參與治理過程提供了良好契機(jī)和重要平臺，但與此同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平的差異，不同地區(qū)、群體獲取信息的便捷程度及參與治理的能力又是有很大差異的，這就容易造成各治理主體在政治參與上的不平等，也容易忽略作為參與主體的人的平等性［3］。除此之外，部分民眾在政治參與中漠視相關(guān)的規(guī)章制度不參與或無序參與，沒有真正參與到政府治理的建設(shè)中去。

（三）輿論監(jiān)管難度增加

“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，我們有更多的渠道發(fā)表自己的意見，表達(dá)訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)益。對同一問題有相似看法的網(wǎng)民可以迅速突破時(shí)空的限制得以聚集，當(dāng)網(wǎng)民大量聚集的時(shí)候，群體中的傾向性意見經(jīng)過討論得到加強(qiáng)，常會將某一問題擴(kuò)大化，從而使群體決策走向極端，引發(fā)社會矛盾，做出影響政府治理和違反公共秩序的行為，給政府治理帶來了很大的挑戰(zhàn)，加大了監(jiān)管難度。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府治理的創(chuàng)新

（一）提高網(wǎng)絡(luò)信息管理水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下必然會出現(xiàn)信息存儲與管理之間的問題，政府需要確保公民的信息在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中存儲，并提高管理公民信息的水平。“互聯(lián)網(wǎng)+”為政府部門更好地優(yōu)化內(nèi)部管理及提供公共服務(wù)提供了更加便捷高效的方式，降低了政府與民眾溝通互動的成本，提高了政府的工作效率。近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客入侵、信息泄露等問題時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)信息安全的狀況十分堪憂。因而，政府應(yīng)該提出維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的有關(guān)措施，提高網(wǎng)絡(luò)信息管理水平，切實(shí)保障好網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強(qiáng)對政府、社會及公民的信息保障［4］。

（二）改善網(wǎng)絡(luò)政治參與環(huán)境

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，社交媒體為民眾提供了政治關(guān)注與表達(dá)的平臺和多樣化的參與方式，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平的差異，不同地區(qū)和群體獲取信息的便捷程度及參與治理的能力又有很大差異，容易導(dǎo)致政治參與主體的不平等。針對這種現(xiàn)狀，政府在為公民提供多種多樣的政治參與方式的基礎(chǔ)上，更需要努力改善政治參與環(huán)境，創(chuàng)造一種平等參與的環(huán)境，縮小不同地區(qū)、群體獲取信息便捷程度的差異，減少政治參與的不平等現(xiàn)象。

（三）提倡公民理性、積極參與政治

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，公民的政治參與容易出現(xiàn)無序參與和不參與兩種狀況，每個(gè)人既是信息的接收者，也是信息的傳播者，而且還可以通過轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式隨時(shí)隨地的發(fā)表自己的看法，政府應(yīng)該積極開展一些教育活動提高公民政治參與的素質(zhì)和積極性，提高公民辨別信息的能力，減少政治參與中的不理性行為，促進(jìn)政治參與的有效進(jìn)行；政府部門應(yīng)該積極作為、采取措施倡導(dǎo)公眾通過微博、微信、政務(wù)APP等平臺積極理性參與，激發(fā)自身對國家事務(wù)的關(guān)注度和積極性。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管能力

“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展加速了輿論的聚集和發(fā)酵，需要政府及時(shí)地回應(yīng)和疏導(dǎo)，有效地應(yīng)對社會突發(fā)性事件，及時(shí)公布相關(guān)信息，將社會輿論向更加客觀公正的方向引導(dǎo)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，政府在監(jiān)管輿情的過程中不僅要不斷革新理念，變“堵”為“疏”，更要不斷革新輿情管控技術(shù)，提高輿論監(jiān)管能力，同時(shí)也加大對政府自身的監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，減少社會矛盾，將影響社會穩(wěn)定與國家發(fā)展的不良輿論的影響降到最低［5］。

（五）提高公民辨別是非的能力

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下人們的參與性顯著提高，當(dāng)一些社會突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)民的聲音往往比政府的官方媒體發(fā)出的聲音更迅速更豐富，但是部分民眾由于受教育水平低和傳統(tǒng)觀念等因素的影響不能對輿論事件做出科學(xué)性的判斷和認(rèn)識，往往做出錯(cuò)誤的輿論選擇，不利于政府的治理［6］。因此，我國政府需要注重對社會公眾進(jìn)行正確價(jià)值觀的引導(dǎo)，通過各種媒介積極弘揚(yáng)中國特色社會主義理念及社會主義核心價(jià)值觀，開展多種多樣的文化教育活動提高民眾判斷是非的能力，在社會輿論方面做出正確的選擇，不盲目跟風(fēng)、人云亦云。