新時期高校教工黨支部建設(shè)存在的問題及對策探析*

韓守興 王家紅

1.中國藥科大學(xué)學(xué)生工作處，江蘇 南京 211198；

2.北京中醫(yī)藥大學(xué)校長辦公室，北京 100029

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新開展基層黨建工作，是高校必須解決好的根本性問題，高校應(yīng)貫徹落實黨的教育方針，在培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人上，站穩(wěn)立場，把牢方向，注意學(xué)習(xí)的深化，實踐的消化，時間的轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)廣大師生員工與黨中央保持高度一致”。教工黨支部是黨聯(lián)系高?；鶎訋熒臉蛄汉图~帶，是高校最有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層組織。一直以來，高校教工黨建工作涌現(xiàn)出一批好的做法和先進(jìn)典型，在落實黨的教育方針政策、推動學(xué)校又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。新時期，隨著社會的深化改革和高?！半p一流建設(shè)”的推進(jìn)，也給黨建工作帶來了一些新的問題和挑戰(zhàn)。本文結(jié)合高校教工黨支部開展工作、落實制度的基本情況，分析了高校教工黨支部建設(shè)中存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)高校教工黨支部建設(shè)的意見和建議。

一、高?；鶎狱h建情況

（一）基本情況

我們在走訪兄弟院校，查閱有關(guān)資料并對高校教工黨支部廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)出目前高校教工黨支部具有以下三個特點。

一是組織健全，設(shè)置合理。教工黨支部能帶領(lǐng)廣大教職工，較好地落實制度，認(rèn)真開展活動，宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，傾聽師生心聲、服務(wù)學(xué)生成長發(fā)展，助力學(xué)校教學(xué)科研社會服務(wù)等工作有序開展，落實立德樹人總要求［1］，是高校改革發(fā)展的中堅力量，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好。

二是廣大教工黨員自我認(rèn)同感高。大部分教工黨員認(rèn)為并堅持入黨能更好地為廣大師生服務(wù)，為社會主義偉大事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人，教工黨員群體有較高的自我認(rèn)同感。

三是教工黨支部書記兼職為主，專職為輔。行政部門一般都是部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，院系一般都是教研室主任或?qū)W科帶頭人擔(dān)任，這樣便于開展活動，便于將支部工作貼近中心工作，便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)時間，從而保證黨支部各項工作的開展。

（二）存在問題

近年來，高?；鶎狱h建工作按照圍繞中心、推動發(fā)展、服務(wù)大局、強(qiáng)化功能的要求，進(jìn)一步凝聚黨員、密切與廣大師生的聯(lián)系，努力踐行中國特色社會主義核心價值體系，為推動高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為黨的基本路線和教育方針在高校的貫徹落實提供了堅強(qiáng)的組織保證。在肯定成績的同時，我們也看到高校教工黨支部建設(shè)與加強(qiáng)新形勢下黨建科學(xué)化水平的要求還有距離。

主要存在的問題和不足，具體表現(xiàn)為“三難”。

一是教工黨員發(fā)展難。近年來，高校師資隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高學(xué)歷、高職稱教職工的數(shù)量和比例逐年上升，然而高校中存在較為普遍的現(xiàn)象是非黨“高知識群體”主動向黨組織靠攏的不多。與學(xué)生群體相比，教師入黨的積極性不高，入黨意愿不強(qiáng)烈，教工黨支部黨員發(fā)展工作相對滯后。

二是黨務(wù)工作和行政工作形成合力難。教工黨支部是黨在高校設(shè)立的基層黨組織，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)廣大群眾，完成本單位工作任務(wù)。存在的問題是黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠，有的教工黨員以科研工作為重點［2］，弱化了黨支部作為黨的最基層組織的核心作用，以完成好業(yè)務(wù)工作的考核指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，重視思想政治素質(zhì)的提高不夠，不能很好地在中心工作中發(fā)揮黨組織作用，使得黨務(wù)工作和中心工作錯位；有的教工黨員對教工黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為黨支部建設(shè)是軟指標(biāo)，難以出成績、見實效，對待黨支部的工作和活動，缺少主動性、積極性和創(chuàng)造性。

三是教工黨支部黨日活動形式單一，活動雷同率比較高，創(chuàng)新不足，缺少有效性，解決實際問題的能力不強(qiáng)。有些支部開展活動是為了應(yīng)對上級黨組織的要求，因此，組織生活只務(wù)虛、不務(wù)實，即使務(wù)虛有時也會主題分散，甚至演變?yōu)椤袄悟}會”、“訴苦會”，不能發(fā)揮組織生活的積極效果；有的黨支部工作行政化了，以行政工作代替黨務(wù)工作，這樣在一定程度上影響了黨支部的凝聚力、吸引力。

二、加強(qiáng)高校教工黨支部建設(shè)對策建議

高校教工黨支部建設(shè)中存在的一些現(xiàn)象直接或間接地影響到高校黨員自身素質(zhì)的提高和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以及黨組織戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)。新時期對我們的基層黨建工作提出了更高的目標(biāo)，加強(qiáng)新形勢下高校黨建工作要緊緊圍繞中心任務(wù)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動形式，激發(fā)黨員教師活力，增強(qiáng)教工黨支部向心力、凝聚力和創(chuàng)造力，在服務(wù)學(xué)校和社會中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）完善機(jī)制，加強(qiáng)考核，基層黨建有平臺

高校黨委在基層黨建制度設(shè)計上要有頂層設(shè)計，對學(xué)校黨委、二級黨委、基層黨支部要有黨建工作的詳細(xì)規(guī)劃和切實可行的載體設(shè)計。例如：中國藥科大學(xué)實行了黨建“四個三工程”，從學(xué)校黨委到基層黨支部和黨員，組織怎么建設(shè)，活動怎么開展，都有具體可操作的明確要求，使基層黨建工作有平臺載體。另外要加強(qiáng)黨建工作過程考核，上級黨組織加強(qiáng)對下級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，定期開展基層黨組織總結(jié)評比表彰活動，及時查找不足，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，使基層黨建工作能始終圍繞主旋律，服務(wù)中心工作。

（二）規(guī)范設(shè)置，方便工作，支部建設(shè)接地氣

黨支部如何設(shè)置，《黨章》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》有明確的要求。高校教工黨支部在設(shè)置上要充分考慮兩個因素：一是有利于支部教學(xué)科研工作的開展；二是人數(shù)不宜太多?；谝陨蟽蓚€因素，結(jié)合高校的實際，建議本單位正式黨員不足3人的，可與相近專業(yè)教研室（實驗室）組建黨支部；人數(shù)較多，正式黨員人數(shù)20人以上的教研室（實驗室、研究所等），要充分考慮學(xué)科背景、組織活動的便利等因素，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)減和增設(shè)。

（三）創(chuàng)新形式，結(jié)合實際，提高組織生活質(zhì)量

一是堅持黨內(nèi)“三會一課”、定期組織生活是黨員教育管理的基本形式，黨支部的活動內(nèi)容要根據(jù)黨員的特點，緊密結(jié)合黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活實際，結(jié)合專業(yè)特點和優(yōu)勢，積極開展服務(wù)師生、服務(wù)社會的主題實踐活動，提高組織生活的感染力、吸引力［3］。

二是利用網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬黨支部活動渠道。利用網(wǎng)絡(luò)平臺來開展支部活動是加強(qiáng)新形式下黨建工作的創(chuàng)新之舉。通過在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“易班平臺”，創(chuàng)建黨支部“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”，使之成為黨員開展活動的重要基地和宣傳黨的路線、方針、政策和知識的重要平臺，及時傳達(dá)黨和國家的重大時政以及各級黨組織的文件和精神。將網(wǎng)絡(luò)建成黨支部活動的新基地、聆聽師生心聲的新平臺、加強(qiáng)組織建設(shè)的新載體。

三、結(jié)束語

高校改革發(fā)展的新形勢，對教工黨支部建設(shè)提出了新的要求。如何適應(yīng)新形勢、加強(qiáng)高校教工黨支部建設(shè)，需要各級黨組織和黨員干部不懈地探索和實踐。新時代要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持解放思想、實事求是，研究新情況，解決新問題，不斷提高高校教職工黨支部建設(shè)的科學(xué)化水平。