如何破解拖欠教師工資的沉疴痼疾

貴州大方縣5年拖欠老師工資補(bǔ)貼近5億元的消息，備受關(guān)注。拖欠教師工資并不是一個(gè)新問題，而是屢見不鮮的沉疴痼疾，而且這背后也并非是大方一個(gè)縣的問題，而是現(xiàn)在中西部貧困縣的普遍問題。

近幾年被曝出來的新聞事件不在少數(shù)：2018年5月27日，安徽六安的金安、裕安兩區(qū)及其所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師集體討要薪水；2018年5月5日，湖南武岡上千教師冒雨聚集，向政府有關(guān)部門討要被拖欠的薪資；2019年12月13日，江西宜春明月山管理區(qū)的眾多教師，向政府提出集訪，希望同城同酬……

客觀地看，這個(gè)問題的出現(xiàn)，并非一個(gè)地方的主政官員的問題，否則就不會(huì)有如此大面積的同類事件發(fā)生。目前在中西部尤其是原來的832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，往往一邊是入不敷出的財(cái)政收入，一邊是債臺(tái)高筑的政府性債務(wù)，地方財(cái)政是真的沒錢，或者早已經(jīng)把未來幾年的錢透支完了，接近“破產(chǎn)”的邊緣。

這個(gè)時(shí)候，雖然按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》要求做到“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”，但在教師和公務(wù)員二者之間，教師群體就成為容易犧牲的“軟柿子”，畢竟做出決策的官員，不會(huì)先拿自己開刀。

教育是一個(gè)國(guó)家的根基，而教師是教育得以健康發(fā)展的根本保障，再窮不能窮教育，這個(gè)道理大家都明白。但在現(xiàn)實(shí)面前，如果還用老辦法應(yīng)對(duì)，像大方縣一樣，縣長(zhǎng)停職、副縣長(zhǎng)免職，并不能真正解決問題。因?yàn)殄X還是沒有地方來，教師工資依然得不到保障。

從這個(gè)角度看，解決教師工資問題，需要從體制上改變，把教師工資等教育投入從地方財(cái)政中剝離出來，比如由教育部門牽頭，在更高層面，對(duì)教師工資進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)省級(jí)乃至全國(guó)教育資金的調(diào)配。

這個(gè)模式構(gòu)想，并非異想天開，這完全可以參考法院檢察院體系。目前，國(guó)內(nèi)一些試點(diǎn)地區(qū)正在積極探索建立“省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理全省司法機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)”機(jī)制，努力形成符合分類管理要求的經(jīng)費(fèi)分配體系，理順三級(jí)法院檢察院工作人員收入分配格局，為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)提供可靠保障。

教師工資也不僅僅是工資問題，其背后是中國(guó)教育的問題。教育健康發(fā)展的重要性不亞于司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立公正，尤其是在發(fā)生如此多的事件之后，更應(yīng)該引起重視，從根子上去破解這個(gè)沉疴痼疾。

可以先嘗試在省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，在全省范圍內(nèi)拉平城市與農(nóng)村之間的差距，然后在國(guó)家層面進(jìn)行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，全國(guó)一盤棋，不僅可以解決貧困地區(qū)的教師收入問題，更要的意義在于，實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家層面的教育資源的均衡化。拉平貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)教師收入差距，也可以促進(jìn)教師之間的流動(dòng)，帶動(dòng)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)把優(yōu)勢(shì)教育資源反哺給中西部貧困地區(qū)。

如此一來，就可以在教育資源層面，實(shí)現(xiàn)更合理的調(diào)配。不至于像現(xiàn)在這般，發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校富麗堂皇，中西部地區(qū)學(xué)校條件簡(jiǎn)陋；好學(xué)校的老師收入頗豐，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的老師工資都沒有保障。然后就是不斷地出現(xiàn)“農(nóng)村—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣城—城市”的人才虹吸效應(yīng)，好老師都被挖走了，基層教育環(huán)境越來越惡劣。

不夸張地說，教育的不公平，是最具危害性的社會(huì)問題，它在不斷地傷害下一代人，威脅著國(guó)家的未來。所以，在國(guó)家全面實(shí)現(xiàn)脫貧之后，參照對(duì)口扶貧模式，教育對(duì)口幫扶（城市幫助農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)幫助貧困地區(qū)），應(yīng)該提上議事日程，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育資源的均衡化，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差距，這也是破解拖欠教師工資這個(gè)顯性的沉疴痼疾的根本之策。