土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理方法初探

田鳳蓉

（湖北置幫房地資產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司，湖北 武漢 430077）

中國(guó)國(guó)土面積廣闊，土地是人們賴以生存的家園，是人們生存生活的必須物質(zhì)條件。在這種形勢(shì)下，對(duì)土地的整理和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)非常必要。

1 土地整理概念

土地整治是指對(duì)自然災(zāi)害的損毀、不合理利用以及低效的利用土地進(jìn)行整治，確保土地具有更高效的利用效率，土地整治工作具有一定程度的綜合性，具體包括土地復(fù)墾，土地整治和土地開發(fā)。土地整治是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展過程中始終堅(jiān)持的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，通過科學(xué)完善和有效落實(shí)耕地保護(hù)制度能夠確保土地資源實(shí)現(xiàn)更高程度的可持續(xù)利用，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中具有極其重要的價(jià)值。土地整理是在一定區(qū)域內(nèi)，通過一系列方式方法對(duì)土地進(jìn)行整理改造，改善不合理的土地結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)計(jì)劃整理土地，從而增加有效耕地面積，還可以提升耕地的質(zhì)量，使農(nóng)作物能有更高的產(chǎn)出，促進(jìn)對(duì)資源的可持續(xù)利用。近年來，我國(guó)政府為了進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量和土地資源的利用率，對(duì)農(nóng)村土地提出了一系列的整改措施。目前，增加耕地面積是我國(guó)需要攻克的一大難題，要不斷調(diào)整耕地的使用面積，對(duì)原有的耕地和整理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，從而進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理的成效，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2 土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理方法

2.1 推行系統(tǒng)完善的土地整理工程項(xiàng)目管理模式

在當(dāng)前實(shí)施的土地開發(fā)整理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要在充分考慮后備耕地、儲(chǔ)備耕地等自然資源的前提下，對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目提出框架性總體設(shè)想?？尚行匝芯恳械姆攀?，以意向書為基礎(chǔ)，分別從土地開發(fā)整理項(xiàng)目的建設(shè)背景、立項(xiàng)條件、投資估算、規(guī)劃方案等方面進(jìn)行綜合分析。在實(shí)施過程，要以土地開發(fā)整理項(xiàng)目以及自然資源條件為基礎(chǔ)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)地研究與論證，使土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃更具有科學(xué)性、合理性?？尚行匝芯渴峭恋亻_發(fā)整理項(xiàng)目的核心環(huán)節(jié)，也是下一步進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的前提條件，可行性研究報(bào)告，要特別注意對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的建設(shè)始終工期、實(shí)施工程總量、整理規(guī)模、資金計(jì)劃實(shí)施確定；實(shí)施方案的落實(shí)。在土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究的同時(shí)，要在規(guī)模目標(biāo)的基礎(chǔ)上細(xì)化并安排項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容，以保證土地整理開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.2 提高土地開發(fā)整理的專業(yè)技術(shù)水平

從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀可知，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)融入我國(guó)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理來說自然也不例外。在此項(xiàng)目管理中，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)滲透項(xiàng)目管理的整個(gè)過程，當(dāng)然，要想提高土地開發(fā)整理的專業(yè)技術(shù)水平需要滿足如下條件：（1）需要完善土地開發(fā)整理專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定體系，其標(biāo)準(zhǔn)參考主要以國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)、地方及行業(yè)內(nèi)制定的硬性標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)桿，保證其技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)精確操作。不僅如此，還要將土地開發(fā)管理中的序列及類別分型的內(nèi)容了然于胸，對(duì)其有整體的認(rèn)識(shí)。（2）要從生源入手，土地開發(fā)整理項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)若想再上一個(gè)臺(tái)階，僅靠糾正老員工的技術(shù)差錯(cuò)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最重要的是培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)性人才。正因如此，土地開發(fā)整理項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人就要與學(xué)校協(xié)同作戰(zhàn)，開設(shè)與土地開發(fā)整理項(xiàng)目的有關(guān)課程，并挑選資歷較深、技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員為學(xué)生講授土地開發(fā)的有關(guān)知識(shí)，只有這樣，才能壯大土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理的隊(duì)伍，提升行業(yè)內(nèi)的綜合能力素養(yǎng)，并讓其人才利用率發(fā)揮到最大。（3）可以將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段與土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理內(nèi)容結(jié)合起來，例如：建立土地開發(fā)整理管理的云技術(shù)，或者建立其相關(guān)的大數(shù)據(jù)庫(kù)等，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)協(xié)同操作，才能跟上土地開發(fā)整理項(xiàng)目總體質(zhì)量和管理水平。

2.3 提高土地整理工程項(xiàng)目從業(yè)人員專業(yè)水準(zhǔn)

進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目，要根據(jù)土地開發(fā)整理工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，委派具有一定水準(zhǔn)的質(zhì)檢人員、監(jiān)理人員。自然資源管理部門要分期分批地對(duì)質(zhì)檢人員、監(jiān)理人員進(jìn)行涉及土地開發(fā)整理項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的同步提高。土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員要技術(shù)與管理同步強(qiáng)化，不僅如此，還要有良好職業(yè)道德。同時(shí)要加強(qiáng)和完善土地開發(fā)整理項(xiàng)目人員的考核、考試、評(píng)價(jià)制度，使土地開發(fā)整理項(xiàng)目涉及的人員的專業(yè)知識(shí)都有一個(gè)全面系統(tǒng)的提升。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，土地開發(fā)整理工作的有效應(yīng)用會(huì)在一定程度內(nèi)影響耕地質(zhì)量。不斷優(yōu)化的土地開發(fā)整理技術(shù)，是質(zhì)量改善的耕地實(shí)現(xiàn)土地利用率最大化的保障，因此確保土地開發(fā)整理與耕地質(zhì)量管理得以貫徹落實(shí)，能為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展提供有效的保障。