論全面從嚴(yán)治黨政策與法社會學(xué)理論的內(nèi)在契合

蔡振京

浙江樹人大學(xué)馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310015

全面從嚴(yán)治黨政策自習(xí)總書記在2014年黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會講話中首次提出后迅速成為我黨在十八大召開后的一項重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆六中全會專題研究了全面從嚴(yán)治黨的重大問題，充分顯示出我黨堅定不移地實施全面從嚴(yán)治黨政策的決心和信心。習(xí)總書記在十九大報告中更是強調(diào)了我們必須堅定不移地全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。全面從嚴(yán)治黨政策已經(jīng)成為我國全面實現(xiàn)小康社會、全面依法治國、全面深化改革的重要保障。全面從嚴(yán)治黨政策對于我國社會在未來長期向好發(fā)展的重要性有何理論依據(jù)？在法理上是否有據(jù)可循？為了找到這些問題的答案，筆者在本文中以法社會學(xué)的視角，從“沖突”理論、“活法”理論、“越軌”理論和“社會控制”理論等四個方面出發(fā)來論證全面從嚴(yán)治黨政策與法社會學(xué)理論就內(nèi)在而言具有高度的契合性。

一、全面從嚴(yán)治黨政策與“沖突”理論的內(nèi)在契合

根據(jù)法社會學(xué)中“沖突”理論的觀點所謂的沖突是指社會成員間具有抵觸性、非合作性甚至滋生敵意的互動狀態(tài)或社會關(guān)系，矛盾、爭執(zhí)、糾紛、訴訟都屬于沖突的范疇，都是沖突的具體表癥。①在研究沖突的解決過程中，法社會學(xué)不僅關(guān)注沖突雙方所表現(xiàn)出來的不和諧以及相沖突的狀態(tài)，而且它同樣關(guān)注沖突本身與法律、秩序和整個社會和諧狀態(tài)之間的利弊得失。所以，協(xié)商、仲裁和訴訟都是法社會學(xué)中解決沖突的行之有效的方法。沖突雙方可以因時因地自行選擇解決沖突的方式，但必須要兼顧沖突的解決及沖突與法律、秩序、和諧社會之間的關(guān)系。

上述根據(jù)法社會學(xué)中“沖突”理論的觀點，筆者認(rèn)為人類社會的腐敗行為所導(dǎo)致的社會民眾權(quán)益失衡必然會引發(fā)社會民眾對于腐敗分子的抵觸與敵意。由此而產(chǎn)生的社會矛盾必然會激發(fā)社會沖突的出現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為我國的唯一合法的執(zhí)政黨如果對黨內(nèi)腐敗分子的腐敗行為姑息縱容，那將會褻瀆我國法律制度的公正性，破壞我國現(xiàn)有統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定性，使得我國社會整體和諧的狀態(tài)受到重大的影響。十八大以來在黨的反腐敗斗爭中落馬的腐敗勢力就已經(jīng)在我國社會的局部區(qū)域造成了極其惡劣的影響，給這些地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展造成了極大地困擾。所以面對腐敗所帶來的社會沖突，我們必須堅持原則全面從嚴(yán)治黨，通過黨規(guī)黨紀(jì)所構(gòu)成的黨法來全面、深入、嚴(yán)肅、徹底地治理腐敗分子。一旦發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)腐敗分子的腐敗行為觸及國家法律，那就將這些腐敗分子移送司法機關(guān)追究其法律責(zé)任。只有這樣才能在解決腐敗這一社會沖突的同時，維護(hù)我國法律的公正性、保障我國統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定性、使得我國最終實現(xiàn)和諧社會的偉大目標(biāo)。十八大以來眾多腐敗勢力被打倒后的積極影響也證明這一點。所以，全面從嚴(yán)治黨的政策與“沖突”理論所追求的法治精神不謀而合，與“沖突”理論在內(nèi)在上有著高度的契合性。

二、全面從嚴(yán)治黨政策與“活法”理論的內(nèi)在契合

“活法”理論是奧地利著名法社會學(xué)家尤爾根.埃利希提出的理論。作為歐洲法社會學(xué)和自由法學(xué)派創(chuàng)始人，埃利希認(rèn)為“活法”是被社會成員所認(rèn)同并在現(xiàn)實生活中發(fā)揮規(guī)范作用的法律規(guī)范。②“活法”的內(nèi)涵要大于僅僅呈現(xiàn)在紙面之上的國家法，它不僅含有立于紙面之上的成文規(guī)章還包含一切在社會中起到規(guī)范作用的規(guī)矩、習(xí)俗。只要是能在社會中調(diào)節(jié)人們言行的規(guī)則制度都可稱之為“活法”。埃利希還認(rèn)為“活法”歸根到底來源于社會，是一定社會的內(nèi)部秩序。法并非都由國家創(chuàng)制。那些由國家創(chuàng)制的法為國家法，而許多社會規(guī)范同樣能保障社會秩序，他們同樣是法，但他們并非由國家創(chuàng)制，可稱之為“活法”。③法律的發(fā)展重心在于社會，所以每個國家法律的發(fā)展應(yīng)立足于本國自身的社會。

我國進(jìn)行全面從嚴(yán)治黨最重要的武器即為黨規(guī)黨紀(jì)所構(gòu)成的黨法。根據(jù)埃利?！盎罘ā崩碚?，我黨的黨法與“活法”概念規(guī)定的內(nèi)涵十分契合。首先在制定主體上，我黨的黨規(guī)黨紀(jì)都是由中國共產(chǎn)黨的中央組織、中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門、省（自治區(qū)、直轄市）黨委四類主體才有權(quán)制定黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)的制定需經(jīng)歷規(guī)劃、起草、審批、發(fā)布四個步驟的程序，其制定主體與制定程序與我國法律法規(guī)指定的主體和程序都有所區(qū)別，嚴(yán)格意義上講并不屬于國家法的范疇，而只是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的規(guī)矩紀(jì)律。其次在法律效力方面，我黨的黨法對于全體中國共產(chǎn)黨黨員有著極大的約束力。任何一位中共黨員在加入中國共產(chǎn)黨那一刻其實就等于與我黨簽署了一份契約，要自覺遵守我黨的黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)等黨法的規(guī)定。黨員一旦違反黨法的規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這一點與國家法律十分相似。再次，我黨的黨法與國家法律有著共同的價值追求，即維護(hù)國家的社會秩序。本次憲法修正案中一項重要的改變就把中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的重要特征寫入了我國憲法，這意味著我黨作為我國唯一合法的執(zhí)政黨的地位更加牢固。因而我黨黨內(nèi)秩序的穩(wěn)定關(guān)系到我國整個社會、整個國家秩序的穩(wěn)定。所以我黨的黨法所致力實現(xiàn)的目標(biāo)黨內(nèi)秩序的穩(wěn)定與我國法律追求的目標(biāo)社會秩序、國家秩序的穩(wěn)定具有內(nèi)在的一致性。我黨的黨法源自我國社會特定的要求，其在制定主體和制定程序上與我國的國家法律有著明顯的區(qū)別，同時他還對于我國9000 多萬中國共產(chǎn)黨黨員有著極大的規(guī)范效力。這些特征足以佐證從嚴(yán)治黨政策所依據(jù)的武器—我黨的黨法確屬于埃利?！盎罘ā崩碚撘?guī)定的內(nèi)涵范疇，兩者在內(nèi)在上有著高度的契合性。

三、全面從嚴(yán)治黨政策與“越軌”理論的內(nèi)在契合

在法社會學(xué)領(lǐng)域關(guān)于越軌有多種定義。美國學(xué)者J·D·道格拉斯、弗蘭斯·C·瓦克斯勒等認(rèn)為越軌是“某一社會群體的成員違反其準(zhǔn)則或價值觀念的任何思想、感受或行為”。④美國學(xué)者阿爾伯特·柯亨認(rèn)為“耍無賴、詐騙、撒謊、不端、犯罪、偷竊、裝病、投機取巧、不道德、不誠實、陷害人、貪污、腐化、心懷惡意、過失即為越軌”。我國學(xué)者奚從清、沈庚方等認(rèn)為越軌是指“人的行為脫離了社會生活的正常軌道，超越社會規(guī)定的行為規(guī)范并為大多數(shù)人所非難和反對”。⑤對這些觀點進(jìn)行總結(jié)整合后，筆者認(rèn)為越軌即為背離社會規(guī)范所規(guī)定的社會正常運行軌道的行為。

全面從嚴(yán)治黨政策所針對的黨員腐敗在內(nèi)在上與法社會學(xué)中的“越軌”理論具有高度的契合性。原因有二。其一從行為表現(xiàn)上而言。黨員腐敗主要表現(xiàn)為黨員違反我黨針對全體黨員所制定黨內(nèi)法規(guī)，即如前所述的黨法。這些黨法在內(nèi)容上包含了政治規(guī)矩、經(jīng)濟規(guī)矩和作風(fēng)規(guī)矩等內(nèi)容。黨員做出任何違反這些黨法規(guī)范的行為都屬于腐敗行為。黨法在性質(zhì)上也屬于社會規(guī)范的范疇。它是專門針對全體黨員干部的社會規(guī)范。腐敗即為背離黨法所規(guī)定的我黨正常運轉(zhuǎn)軌道的行為。并且腐敗天生就包含著與身俱來的不端、犯罪、貪污、腐化、不道德、不誠實的負(fù)面基因，為大多數(shù)社會成員所非難和反對。所以腐敗在本質(zhì)上就是法社會學(xué)中的越軌。其二從行為成因上而言。美國學(xué)者J·D·道格拉斯、弗蘭斯·C·瓦克斯勒等認(rèn)為越軌的成因是多元的：自然環(huán)境、生物機體、特殊的社會結(jié)構(gòu)變量、亞文化群、社會相互作用、個人心理、具體的活動、特定情境和事件都會導(dǎo)致越軌產(chǎn)生。⑥而在越軌的下位概念—犯罪領(lǐng)域中，龍勃羅梭提出了天生犯罪人學(xué)說，認(rèn)為犯罪是基于隔世遺傳而產(chǎn)生。⑦K·克雷奇默爾、A·倫茨認(rèn)為人的體質(zhì)、性格、所處環(huán)境與犯罪有著諸多關(guān)聯(lián)。⑧S·佛洛依德將犯罪歸因于意識的性本能。⑨E·菲利提出犯罪與個人因素、社會因素和自然因素密切相關(guān)。⑩李斯特則認(rèn)為犯罪是個人因素和社會因素相互作用產(chǎn)生的結(jié)果。?實踐證明在他們這個腐敗的亞文化圈子中想要獨善其身是十分困難的?？v觀這些腐敗案件，涉腐黨員干部大多因為個人原因，特殊環(huán)境及與腐敗相關(guān)的亞文化群而出現(xiàn)腐敗問題。而這些腐敗成因都包含在了越軌的成因中。所以就成因而言，腐敗與越軌也是有著高度契合性的。

四、全面從嚴(yán)治黨政策與“社會控制”理論的內(nèi)在契合

在法社會學(xué)中，美國學(xué)者E·A·羅斯最先提出了“社會控制”的概念。他認(rèn)為社會控制主要表現(xiàn)為一種社會機制，是控制美國在19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初的都市化和移民潮中產(chǎn)生的諸多社會問題維持社會秩序的新機制。?而我國學(xué)者吳增基、吳鵬森、蘇振芳等認(rèn)為社會控制是社會通過一定的手段使社會成員遵從社會規(guī)范，維護(hù)社會秩序的過程。?社會控制具有普遍性和強制性的特征，它針對社會所有成員，而且以制度化為核心，通過各種規(guī)范，如法律規(guī)范、道德規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、宗教規(guī)范、政治規(guī)范和教育規(guī)范等。社會成員一旦違反相關(guān)規(guī)范，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。社會控制根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)還可以分為有組織控制和無組織控制，個人控制和群體控制、正式控制和非正式控制、內(nèi)在控制和外在的控制。社會控制的功能包含了預(yù)警、宣泄、控制和救濟等四個方面。社會控制的目的則為防止和糾正越軌從而避免社會問題的產(chǎn)生。

全面從嚴(yán)治黨政策是我黨為了治理日益嚴(yán)峻的黨員腐敗問題進(jìn)而保持我黨的純潔性、革命性和先進(jìn)性而出臺的政策。該政策的目的性十分明確，即整肅黨風(fēng)綱紀(jì)，根治腐敗問題，確保我黨走在一條持續(xù)健康的發(fā)展軌道上。全面從嚴(yán)治黨政策也以制度化為核心，新中國歷史上最嚴(yán)的黨法已經(jīng)配套到位。任何黨員干部一旦違背了黨法的相應(yīng)規(guī)定就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨政策正是以最嚴(yán)黨法為依據(jù)對所有黨員干部的言行進(jìn)行有效且合理的控制。這種控制屬于有組織的控制、群體控制、正式控制和內(nèi)在控制的范疇，具有普遍性和強制性。在功能上，全面從嚴(yán)治黨政策對黨員的控制在功能上同樣包含了預(yù)警、宣泄、控制和救濟等四個方面。預(yù)警功能表現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨政策時刻警示著全體黨員干部必須嚴(yán)格要求自己，遵守黨紀(jì)黨規(guī)。宣泄功能表現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨政策要求對違紀(jì)干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理。此舉有效地宣泄了人民群眾因為涉腐干部的腐敗行為而對我黨所產(chǎn)生的不滿情緒甚至是敵對情緒?？刂乒δ鼙憩F(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨政策通過嚴(yán)格的治理將有效地控制黨內(nèi)腐敗問題從而確保我黨始終走在一條健康發(fā)展地軌道上。救濟功能表現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨政策還能幫助因黨員腐敗行為合法權(quán)益遭受損失的人民群眾獲得及時有效的救濟，最大限度的維護(hù)好他們的合法權(quán)益。因此全面從嚴(yán)治黨政策與“社會控制”理論無論在目的方面還是在特征、分類、功能等方面都具有高度的契合性。

綜上而言，全面從嚴(yán)治黨政策與法社會學(xué)中的“沖突”理論、“活法”理論、“越軌”理論和“社會控制”理論在內(nèi)涵上有著高度的契合性。全面從嚴(yán)治黨政策在法理上有著深厚的理論依據(jù)。它是我黨有效抵制腐敗問題、控制腐敗問題甚至是解決腐敗問題最為合理、最為有效、最為關(guān)鍵的抓手！

注釋：

①王康，主編.社會學(xué)詞典［M］.山東人民出版社，1988.

②埃利希［奧］.法社會學(xué)原理［M］.中國大百科全書出版社，2009.

③黨雷，張穎.非正式法的形成與發(fā)展研究——以埃利希“活法”理論為視角［J］.山東社會科學(xué)，2009（10）.

④J·D·道格拉斯，弗蘭西斯·C·瓦克斯勒.越軌社會學(xué)概論［M］.河北人民出版社，1987.

⑤奚從清，沈庚方，主編.社會學(xué)概論新編［M］.中國人民大學(xué)出版社，1987.

⑥J·D·道格拉斯，弗蘭西斯·C·瓦克斯勒.越軌社會學(xué)概論［M］.河北人民出版社，1987.

⑦龍勃羅梭.犯罪人論［M］.北京大學(xué)出版社，2011.

⑧斯蒂芬·赫維茨，巴南.刑事人體學(xué)［J］.環(huán)球法律評論，1988（2）.

⑨S·佛洛依德.精神分析引論［M］.臺海出版社，2016.

⑩E·菲利.犯罪社會學(xué)［M］.商務(wù)印書館，2017.

?林繼東.形勢政策學(xué)［M］.臺灣編譯館，1969.

?趙輝兵.愛德華·羅斯的社會控制論新探［J］.商丘師范學(xué)院學(xué)報，2019（8）.

?吳增基，吳鵬森，蘇振芳，主編.現(xiàn)代社會學(xué)［M］.上海人民出版社，1997.