大數(shù)據(jù)時代我國推進網(wǎng)絡(luò)社會治理現(xiàn)代化的實踐路徑分析

（中共漯河市委黨校，河南 漯河 462000）

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)蓬勃發(fā)展，全球數(shù)據(jù)增加和集聚趨勢顯著，我國也由此慢慢步入大數(shù)據(jù)和數(shù)字化時代。在此期間，為了持續(xù)增強網(wǎng)絡(luò)社會的治理能力，促進該類治理體系現(xiàn)代化發(fā)展，就需要基于大數(shù)據(jù)海量、結(jié)構(gòu)多元、處理快速、更新靈活等特征，進行政府?dāng)?shù)據(jù)合理性開放共享，樹立起憑借數(shù)據(jù)說話、管理、決策的網(wǎng)絡(luò)空間治理機制。至于究竟如何妥善推進網(wǎng)絡(luò)社會治理的現(xiàn)代化實踐，有關(guān)細節(jié)會在后續(xù)延展。

一、加大網(wǎng)絡(luò)立法執(zhí)法與國際司法合作的力度，開展網(wǎng)絡(luò)社會法制化治理

網(wǎng)絡(luò)空間并非不法之地，盡管說其擁有較強的虛擬特性，不過應(yīng)用者始終是處于現(xiàn)實生活中的，還是要接受法律的嚴格規(guī)范或是制裁。在此基礎(chǔ)上，立法結(jié)構(gòu)就應(yīng)該不斷更新既有的法治思維和方法，透過有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究等層面，和國際社會努力交流合作，從而制定出更加有助于網(wǎng)絡(luò)社會法治化治理的方案。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，保障網(wǎng)絡(luò)立法的精準(zhǔn)性和動態(tài)性

國家治理中最為基礎(chǔ)的形式便是法治，歸根結(jié)底，法律才是安定治國、維護民眾權(quán)益的重要工具。選擇進行有關(guān)法律完善，根本目的，正是為了深入治理網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境，維護國家網(wǎng)絡(luò)的安全狀態(tài)。

如積極遵循最新的網(wǎng)絡(luò)安全法來組織治網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)、護網(wǎng)等活動，力求嚴格依照法治標(biāo)準(zhǔn)來帶動網(wǎng)絡(luò)社會健康性發(fā)展。一方面精準(zhǔn)性分析網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的變化方向和發(fā)展規(guī)律，隨后按照大數(shù)據(jù)特征和影響效應(yīng)等來完善互聯(lián)網(wǎng)立法，并配合數(shù)據(jù)共享途徑來維持立法的科學(xué)性和司法的公正性，借助政府?dāng)?shù)據(jù)公開形式來加深政府行政的法治化程度，從而切實地將權(quán)力控制在數(shù)據(jù)鐵籠之中。另外一方面則要實時性地健全政府信息公開法、數(shù)據(jù)隱私保護法、數(shù)據(jù)流動和應(yīng)用監(jiān)管法等條例內(nèi)容，嚴格規(guī)范和監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的整合使用等行為，樹立起更加可靠的數(shù)據(jù)安全維護機制，避免任何人透過大數(shù)據(jù)環(huán)境來隨意使用有關(guān)權(quán)力，包括過度披露、隨意供應(yīng)、非法交易、惡意公布他人敏感數(shù)據(jù)等等，從而依法保障個人數(shù)據(jù)使用的正確性。還有一方面就是充分吸納網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家、運營商、使用主體的反饋意見，維持網(wǎng)絡(luò)信息立法的民主性之余，令網(wǎng)絡(luò)法規(guī)變得更加富有操作性和實效性，進而全方位地保護網(wǎng)民一切合法的權(quán)益；再就是應(yīng)該動態(tài)化地把握有關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境變動細節(jié)，在適當(dāng)?shù)臅r候進行對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)條令修繕，從而做到更加協(xié)調(diào)和動態(tài)化地組織后續(xù)立法工作。

（二）加大對網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的實施力度，及時發(fā)現(xiàn)和嚴格應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)非法行為

處于大數(shù)據(jù)時代背景之下，特別是經(jīng)過各類新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用之后，社會生活由此深受影響，同步狀況下更滋生出各式各樣的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為。那些網(wǎng)絡(luò)推手或是水軍也開始利用普通網(wǎng)民的身份，開始頻繁地流動于各大互聯(lián)網(wǎng)論壇、博客、微信、短視頻、QQ 群等互動平臺之中，進行民意病毒肆意性地生產(chǎn)和傳播，隨后令網(wǎng)絡(luò)輿情遭受嚴重誤導(dǎo)，給整個網(wǎng)絡(luò)社會秩序造成了不小的威脅?；诖?，有關(guān)機構(gòu)須著力進行各類網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管，保證第一時間鎖定網(wǎng)絡(luò)民意活動，從中找出不法制造者，并憑借法律手段來進行懲治打擊。此外，要全面強化基層民眾的理性理念和信息鑒別技能，改善他們的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，一旦說再度發(fā)現(xiàn)有人在互聯(lián)網(wǎng)中傳播謠言、進行金融詐騙、實施網(wǎng)絡(luò)犯罪，必須要第一時間使用法律工具進行妥善處理。好比是全方位和有效性地使用大數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)，在理清網(wǎng)絡(luò)輿情變動趨勢之后，快速疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，形成更加積極向上、和諧理性的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

最近階段，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的侵害個體隱私、展開非法監(jiān)聽、黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力等非法現(xiàn)象還會產(chǎn)生，急需憑借法治武器開創(chuàng)出現(xiàn)代化的國家治理體系，力求做到依法嚴格懲治任何對大數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全造成威脅的犯罪個體，令公民的互聯(lián)網(wǎng)活動真正長期有序地組織開來，為全方位保障網(wǎng)絡(luò)和諧秩序，維持網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全狀態(tài)等奠定基礎(chǔ)。

二、完善網(wǎng)絡(luò)治理制度體系，助力網(wǎng)絡(luò)社會制度化治理

制度時刻呈現(xiàn)出明顯的穩(wěn)定性、長期性等特征，完善可靠的網(wǎng)絡(luò)社會治理制度體系，則能夠更加有助于加快網(wǎng)絡(luò)社會治理的進程?，F(xiàn)階段的重點任務(wù)，便是逐步完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、政府信息公開化、網(wǎng)絡(luò)互動協(xié)商、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與等機制，力求借助制度化的改革途徑來促成網(wǎng)絡(luò)社會治理的科學(xué)規(guī)范化結(jié)果。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體制，持續(xù)強化政府的執(zhí)網(wǎng)能力

大數(shù)據(jù)極為明顯的特征就是可以預(yù)見未來，因此可以輔助司法職員展開合理的預(yù)測和針對性的決策，即配合數(shù)學(xué)算法來分析海量數(shù)據(jù)，從而認證有關(guān)事件滋生的幾率?；诖耍覈阈枰焖匍_發(fā)創(chuàng)建適當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心，提供更加可靠的輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，從而全面性存儲有關(guān)不同行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)它們彼此間的互通互動。

如大力地融合大數(shù)據(jù)和云計算等創(chuàng)新技術(shù)，基于大數(shù)據(jù)來創(chuàng)建更加健全有效的網(wǎng)絡(luò)輿情解析系統(tǒng)，透過動態(tài)跟蹤和深入挖掘關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的方式，創(chuàng)建關(guān)聯(lián)領(lǐng)域和輿情基礎(chǔ)的大規(guī)模數(shù)據(jù)庫，達成全網(wǎng)的智能搜索、定向預(yù)警跟蹤、自動化采集分析等目標(biāo)，從而做到使用數(shù)據(jù)說話，在針對有關(guān)輿情數(shù)據(jù)予以立體化、全局化、動態(tài)化分析，還有智能化關(guān)聯(lián)過后，加強對輿情風(fēng)險因素的感知、防控能效，提升輿情工作的效率和水平。又如樹立起方便監(jiān)控大數(shù)據(jù)，有助于促進跨境數(shù)據(jù)流動、免費知識共享，能夠?qū)崿F(xiàn)綜合治理的機制，令網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的數(shù)據(jù)得以凈化；再就是形成快速反映網(wǎng)絡(luò)輿情的機制，并提供更加富有針對性的輿情治理預(yù)案，力求配合應(yīng)急處理平臺來做好對輿情事件的聯(lián)動指揮工作，從而有機提升政府的執(zhí)網(wǎng)能力。需要加以強調(diào)的是，任何領(lǐng)域的發(fā)展都要依靠于人力資源的支撐，所以說，還應(yīng)該盡快著手培養(yǎng)專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)分析師，借此細致化地追蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展?fàn)顩r，理清網(wǎng)絡(luò)輿情的變化規(guī)律和發(fā)展方向。

（二）提供專門的網(wǎng)絡(luò)互動協(xié)商機制，及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的合理訴求

網(wǎng)絡(luò)社會治理過程呈現(xiàn)出較強的互動性特征，即要求政府實時性關(guān)注網(wǎng)絡(luò)的合法參與情況和提出的意見，隨后及時提出妥善的回應(yīng)。歸根結(jié)底，網(wǎng)絡(luò)社會內(nèi)部的所有人都屬于數(shù)據(jù)源，而隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，使得這部分數(shù)據(jù)和信息愈來愈趨近于平民化，數(shù)據(jù)從此不再是唯獨政府機構(gòu)職員能夠獲得的資源。在開放的數(shù)據(jù)作用下，一些基層民眾亦或是企業(yè)主管，便能夠隨時隨地調(diào)取和解析需要的信息，一時間令政府服務(wù)的公眾參與度全面增強?；诖耍托枰M快創(chuàng)建適當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，確保由此細致化聆聽民眾的心聲，寬容對待他們的反對意見，倡導(dǎo)網(wǎng)民積極表達有關(guān)個人權(quán)益的一系列訴求。此外，就是要竭力迎合網(wǎng)絡(luò)輿情新環(huán)境的變化特征，積極創(chuàng)建專門用于監(jiān)控、反饋網(wǎng)民意見的回應(yīng)機制，以及網(wǎng)絡(luò)協(xié)商交流機制。

另外，就是自覺加強對主流新聞網(wǎng)站的更新維護，當(dāng)面對一些較為敏感或是社會普遍關(guān)注的話題內(nèi)容時，應(yīng)該委派專人和網(wǎng)民進行深入性探討交流，從而第一時間精準(zhǔn)性地傳達政府的聲音，全面消除基層民眾內(nèi)心的疑慮。歸納起來，就是主張將互聯(lián)網(wǎng)作為研究判定民意走向的顯微鏡，還有強化黨群交流的傳聲筒，從而激發(fā)出網(wǎng)民自主回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的責(zé)任心。而在針對網(wǎng)民提出的批評和質(zhì)疑予以回應(yīng)過程中，還應(yīng)該注意盡量避免使用官話或是套話，在語言表達上力求令平民可以洞察了解；再就是回應(yīng)的內(nèi)容要確保有針對性，即嚴密貼近議題方向，切勿答非所問或是敷衍對待，應(yīng)該憑借主流意見來引導(dǎo)那些非理性的聲音，杜絕夾雜一些不確定信息，為日后各類權(quán)益矛盾消除以及創(chuàng)造和諧安定的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境等，做好過渡準(zhǔn)備工作。

三、開發(fā)沿用更加新穎有效的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，促成網(wǎng)絡(luò)社會技術(shù)化治理

網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障，又何談國家安全。為了更為妥善地應(yīng)對愈加嚴重的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，不單單要定期組織專門的網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳與防治技能競賽活動，同時更要督促廣大網(wǎng)絡(luò)樹立起更加標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)安全觀念，彼此合力創(chuàng)建對應(yīng)的安全保障體系。久而久之，保障網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運行的安全狀態(tài)，賦予網(wǎng)絡(luò)安全更強的威懾力和防御力。

（一）深入進行網(wǎng)上過濾，確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全性

進行網(wǎng)絡(luò)社會治理，可以參考社會治理的經(jīng)驗，就是說要力求全方位尊重網(wǎng)民的思想交流、權(quán)益表達等需要的基礎(chǔ)上，依法維護整個網(wǎng)絡(luò)的安定和諧秩序。

首先，在網(wǎng)絡(luò)媒介管理方面，可以使用國家間出入口網(wǎng)管物理隔斷、域名與IP 地址過濾、服務(wù)器和客戶端安裝，還有網(wǎng)吧監(jiān)管程序安裝等方法。

其次，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容控制層面，須配合互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵詞阻斷、敏感內(nèi)容自動化過濾、網(wǎng)管人工排查等途徑，予以綜合化治理。

需要注意的是，處于大數(shù)據(jù)時代環(huán)境之下，網(wǎng)絡(luò)社會內(nèi)一系列的媒體每日都會衍生出批量化的數(shù)據(jù)信息，為了維持網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全狀態(tài)，可以考慮按照用戶要求來開發(fā)使用合法化的過濾程序，從而持續(xù)降低任何負面效應(yīng)或是危機的滋生幾率。如沿用數(shù)據(jù)分類、關(guān)鍵數(shù)據(jù)備份與加密等方法，竭力保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、實用性，杜絕網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)泄露、篡改、竊取等行為的再次出現(xiàn)，從而創(chuàng)造出更加健康和諧的網(wǎng)絡(luò)互動環(huán)境，令民眾的所有網(wǎng)絡(luò)行為變得更加有序化、合法化、理性化，令國家網(wǎng)絡(luò)信息得以安全性地存儲、調(diào)取和使用。

（二）兼顧對網(wǎng)絡(luò)秩序的監(jiān)管事務(wù)，帶動網(wǎng)絡(luò)運行的安全性

想要及時創(chuàng)建足夠安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)社會，還應(yīng)該預(yù)先維持網(wǎng)絡(luò)空間的健康有序狀態(tài)，這就需要政府、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民等齊心協(xié)力，共建網(wǎng)絡(luò)安全防線，以做到嚴格遏制任何網(wǎng)絡(luò)失范行為。具體方式包括創(chuàng)建更加高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告、情報共享、研究處置等機制，從而更加精準(zhǔn)性地把握網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險滋生的規(guī)律和動向，提供更加富有針對性的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方案，令國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源得到嚴密性地監(jiān)管保護，賦予數(shù)據(jù)安全更強的預(yù)警和溯源能力，從而真正做到令網(wǎng)絡(luò)空間可管和可控。

第一，持續(xù)更新健全既有的網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)，做好對各類網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的檢查工作并提供更加全面的技術(shù)監(jiān)控，做到及時解析大數(shù)據(jù)、理清網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢、提供風(fēng)險防范措施，杜絕任何網(wǎng)絡(luò)攻擊和滲透行為的產(chǎn)生。

第二，作為網(wǎng)絡(luò)運營商，要積極承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的職責(zé)，包括其注冊經(jīng)營、運營服務(wù)等工序流程也要得到國家嚴密性地監(jiān)管，畢竟其手中會有諸多有關(guān)國家利益與安全的數(shù)據(jù)資源。至于這部分職責(zé)可以依次細化為規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急處理方案、快速處理系統(tǒng)中的漏洞、抵御計算機病毒和黑客攻擊行為。再就是需要實時性地進行各類用戶個人信息收集和分析，其間要注意嚴格遵守合法、正當(dāng)?shù)仍瓌t，就預(yù)先爭取得到用戶的同意，而在收集其信息時還要做好保密工作。還有便是嚴格監(jiān)管各個階段用戶發(fā)布的信息，樹立起更加嚴格的網(wǎng)絡(luò)信息安全投訴、舉報機制，保障網(wǎng)絡(luò)運行的安全性。

結(jié)語：綜上所述，關(guān)于大數(shù)據(jù)時代下我國網(wǎng)絡(luò)社會現(xiàn)代化的治理工程量，可謂是十分巨大。在此期間，不單單要積極地和國際司法合作來加強網(wǎng)絡(luò)立法執(zhí)法力度，樹立起健全化的網(wǎng)絡(luò)治理制度體系，并且還需要不斷更新既有的網(wǎng)絡(luò)安全維護技術(shù)。久而久之，彌補互聯(lián)網(wǎng)空間中的種種漏洞，杜絕一系列攻擊行為的產(chǎn)生，維持網(wǎng)民信息的安全性和保密性，進一步帶動網(wǎng)絡(luò)社會的繁榮性發(fā)展，大幅度提升整個社會的網(wǎng)絡(luò)倫理道德水準(zhǔn)。