為建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)檔案力量
——省委常委、秘書長(zhǎng)陳金彪在全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議上的講話（摘要）

近年來，全省各級(jí)檔案部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平總書記賦予浙江的新期望，緊扣“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)主題主線，牢牢把握檔案工作“三個(gè)走向”這一根本遵循，切實(shí)履行為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)“五檔共建”，依法治檔取得新成效，開放服務(wù)取得新進(jìn)展，各項(xiàng)工作走在全國(guó)前列，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)檔案工作在建設(shè)“重要窗口”中的地位作用，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感

今年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記在我省考察調(diào)研時(shí)，賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位，為浙江未來提供了特別指引，需要我們?yōu)橹恍笂^斗。檔案工作是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作。習(xí)近平同志在浙江工作期間對(duì)檔案工作作出重要論述，強(qiáng)調(diào)“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，因?yàn)闄n案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案”。由此可見，檔案工作在建設(shè)“重要窗口”中使命無上光榮、責(zé)任重于泰山。

一方面，這是由檔案工作所肩負(fù)的職責(zé)決定的。首先建設(shè)“重要窗口”形成的各種載體檔案需要檔案部門安全收集保存好。建設(shè)“重要窗口”會(huì)形成大量的紙質(zhì)文件、電子文件、音像視頻等各種形式的檔案資料，這是全省人民奮力實(shí)現(xiàn)“重要窗口”新目標(biāo)新定位的真實(shí)記錄，它們最終歸屬流向就是各級(jí)各部門的檔案機(jī)構(gòu)。這就要求我們提高政治站位，突出檔案的政治性，牢記“檔案工作姓黨”，確保各類檔案得以完整安全地保存下來。其次建設(shè)“重要窗口”的奮斗歷程需要檔案部門主動(dòng)記錄好。建設(shè)“重要窗口”，既有一帆風(fēng)順的收獲，又有攻堅(jiān)克難的曲折；既會(huì)發(fā)生劃時(shí)代意義的大事，又會(huì)產(chǎn)生令人難忘的時(shí)代英雄；既會(huì)有重大的制度創(chuàng)新，又會(huì)有實(shí)實(shí)在在的治理成效。全省各級(jí)檔案部門要把建設(shè)“重要窗口”中的大事、難事、感人事及有意義事件的相關(guān)檔案資料收集好、保管好，把制度實(shí)踐載入史冊(cè)，并加以分析、研究，為未來發(fā)展提供借鑒。再者建設(shè)“重要窗口”的制度成果需要檔案部門充分展示好。全省各級(jí)檔案部門要把豐富的館藏檔案資料有效利用起來，通過舉辦展覽、進(jìn)行編研等形式，展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐，積極參與國(guó)際檔案事務(wù)，利用檔案講好浙江故事、中國(guó)故事，傳播中華文明，以豐碩的實(shí)踐之果向全世界揭示中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”的制度密碼，更好地激勵(lì)全省人民扛起“三個(gè)地”的使命擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江實(shí)踐的新境界。

另一方面，這是做好新時(shí)代檔案工作的內(nèi)在要求?！芭Τ蔀樾聲r(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”中的“全面”二字，要求各方面各領(lǐng)域都要成為窗口，當(dāng)然也包括檔案工作。檔案工作能不能跟上建設(shè)“重要窗口”的需要，能不能建成與“重要窗口”相適應(yīng)的檔案事業(yè)，這是對(duì)全省各級(jí)檔案部門和廣大檔案工作者的重大考驗(yàn)。雖然我省檔案工作基礎(chǔ)較好、走在全國(guó)前列，但離成為“重要窗口”還有不少差距，仍需發(fā)奮努力。比如，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)檔案工作的意識(shí)和能力有待加強(qiáng)；檔案工作基層基礎(chǔ)仍然較為薄弱，區(qū)域均衡發(fā)展水平有待提高；檔案專業(yè)人才隊(duì)伍與檔案事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，機(jī)構(gòu)改革后基層檔案行政人員力量相對(duì)薄弱；等等。全省各級(jí)檔案部門要對(duì)標(biāo)對(duì)表建設(shè)“重要窗口”，發(fā)揮“三個(gè)地”的政治優(yōu)勢(shì)，把推動(dòng)檔案工作和檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，與踐行總書記賦予浙江的新期望新目標(biāo)新定位結(jié)合起來，與推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)結(jié)合起來。要高起點(diǎn)謀劃?rùn)n案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，完善基層檔案管理制度，強(qiáng)化檔案服務(wù)功能，加快檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)檔案治理現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面，為建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)檔案力量。

二、一以貫之深入踐行“三個(gè)走向”，推進(jìn)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展

2003年，時(shí)任省委書記習(xí)近平同志在視察省檔案局（館）時(shí)作出檔案工作要“走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化”的科學(xué)論斷，這是指引浙江檔案工作實(shí)踐的行動(dòng)指南和重要法寶。全省各級(jí)檔案部門要堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記“三個(gè)走向”指引的路子走下去，在做深做實(shí)上下功夫、求突破。

一要全面推進(jìn)依法治檔，在深入踐行“走向依法管理”上更進(jìn)一步、更快一步。要在貫徹實(shí)施檔案法上下功夫。抓好新修訂檔案法的宣傳貫徹工作，并做好相關(guān)配套法規(guī)制度的立改廢釋，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的檔案工作法制體系。要在推進(jìn)檔案依法行政上下功夫。探索協(xié)同高效的檔案行政監(jiān)管模式，依托“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，促進(jìn)檔案行政監(jiān)管規(guī)范化精準(zhǔn)化；規(guī)范檔案行政執(zhí)法活動(dòng)，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)檔案工作責(zé)任，加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促各級(jí)各部門依法做好檔案管理和利用工作，提升依法治檔效能。要在服務(wù)法治浙江建設(shè)上下功夫。積極服務(wù)重大行政決策法治化建設(shè)，建立健全重大行政決策檔案管理制度，為法治政府建設(shè)提供真實(shí)、系統(tǒng)的檔案憑證；積極服務(wù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化最佳營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)矛盾糾紛“最多跑一地”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供憑證基礎(chǔ)；積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展和基層治理，圍繞深化國(guó)有企業(yè)改革，做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)檔案的處置工作；進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村檔案工作，助力基層減負(fù)增效。

二要全面提升檔案服務(wù)水平，在深入踐行“走向開放”上更進(jìn)一步、更快一步。要提高檔案服務(wù)的有效性，堅(jiān)持以人民為中心，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題建好檔、管好檔、用好檔，更好滿足社會(huì)各界建檔用檔需求，讓人民群眾有更多的獲得感。要提高檔案服務(wù)的精準(zhǔn)性，圍繞黨和國(guó)家重大紀(jì)念活動(dòng)、長(zhǎng)三角一體化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、“最多跑一次”改革、深化“三服務(wù)”活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興等部署，當(dāng)前尤其要圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，挖掘服務(wù)潛力，使檔案工作的服務(wù)能力與保障推進(jìn)中心工作相適應(yīng)。要提高檔案服務(wù)的便捷性，借勢(shì)借力“最多跑一次”改革、“最多跑一地”改革，拓展服務(wù)領(lǐng)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)供給，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門合作，實(shí)現(xiàn)檔案資源共建共享，提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的檔案服務(wù)。

三要全面加快檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在深入踐行“走向現(xiàn)代化”上更進(jìn)一步、更快一步。要在服務(wù)數(shù)字浙江建設(shè)上求突破。圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供檔案歸檔與管理基礎(chǔ)支撐服務(wù)，推進(jìn)電子文件、電子會(huì)計(jì)憑證單套歸檔，實(shí)現(xiàn)歸檔“零紙件”。發(fā)揮檔案數(shù)據(jù)支撐作用，探索建設(shè)省檔案數(shù)據(jù)中心，共建共享檔案數(shù)據(jù)，推動(dòng)檔案服務(wù)均等化、全覆蓋。要在檔案自身數(shù)字化轉(zhuǎn)型上求突破。把大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用到檔案管理的各個(gè)方面，打造一體化檔案管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)歸檔與管理，提升檔案數(shù)字化、數(shù)據(jù)化水平，努力變檔案實(shí)體管理為數(shù)字管理、變檔案后端管理為全流程管理，在檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型中當(dāng)好示范、成為窗口。提高檔案信息安全防護(hù)能力，突出浙江檔案工作在國(guó)家重點(diǎn)檔案數(shù)字資源保全備份的特色，建成服務(wù)華東、領(lǐng)跑全國(guó)的區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心。

三、加強(qiáng)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為檔案工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保證

一要在深化改革中加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作。按照“上下貫通、執(zhí)行有力”的要求，完善檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨辦（檔案局）負(fù)責(zé)、局館協(xié)同、各方齊抓共管的檔案工作格局。各級(jí)黨委辦公室要抓方向、管全局，確保檔案工作政治方向正確、組織協(xié)調(diào)有力、工作推進(jìn)高效。各地要按照《市縣檔案行政管理部門定崗定責(zé)指南》的要求，落實(shí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)和工作人員，確保檔案行政管理工作有人抓、有人管、有人干。省直單位也要明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專門崗位和職責(zé)，做好本單位的檔案工作。

二要在完善機(jī)制中落實(shí)檔案工作主體責(zé)任。各級(jí)黨委政府、各單位黨委（黨組）對(duì)本地區(qū)本單位檔案工作負(fù)主體責(zé)任，要定期聽取檔案工作匯報(bào)，研究解決檔案工作的重大問題，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保檔案工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)、檔案事業(yè)健康發(fā)展。要探索建立黨政機(jī)關(guān)檔案工作責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)有檔案管理違法違紀(jì)行為的單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要依法實(shí)行責(zé)任終身追究，推動(dòng)各級(jí)各部門把檔案工作責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。要健全歸檔工作長(zhǎng)效機(jī)制，完善執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)檔案工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、一體推進(jìn)。

三要在加強(qiáng)自身建設(shè)中提升干部專業(yè)化水平。要以黨的政治建設(shè)引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保檔案工作、檔案事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。要強(qiáng)化對(duì)檔案工作者的政治引領(lǐng)，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入踐行習(xí)近平總書記對(duì)黨辦提出的“五個(gè)堅(jiān)持”，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。要抓好檔案行政管理隊(duì)伍和檔案專業(yè)人才建設(shè)，健全完善差異化培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，尤其要加強(qiáng)基層檔案人員隊(duì)伍建設(shè)，打造一支與“重要窗口”相適應(yīng)的檔案干部隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府和部門黨組（黨委）要關(guān)心關(guān)愛檔案工作者，幫助其解決后顧之憂，使其真切感受到組織的關(guān)懷和溫暖。