行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

（包頭市審計(jì)局，內(nèi)蒙古 包頭 014010）

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，會(huì)計(jì)處理水平的提高對(duì)任何社會(huì)組織的發(fā)展都起到重要作用。我國(guó)社會(huì)公共職能主要是行政事業(yè)單位服務(wù)來(lái)完成，因此，其管理效率備受關(guān)注，所以，會(huì)計(jì)審核質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平也受到各界的關(guān)注。財(cái)政資金是行政事業(yè)單位的主要資金，資金的來(lái)源和歸屬通過(guò)會(huì)計(jì)核算反映出來(lái)，這是對(duì)國(guó)家預(yù)算實(shí)際支出的真實(shí)反映。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化中，會(huì)計(jì)工作也在不斷完善，但是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理仍然存在一些問(wèn)題，因此，分析和改善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，就可以讓行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理審核工作高效率，不斷創(chuàng)造其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

一、分析會(huì)計(jì)核算工作在行政事業(yè)單位存在的問(wèn)題

（一）制度不完整

行政事業(yè)單位通常是不以盈利為前提的組織，對(duì)會(huì)計(jì)審核的重要性往往也有所忽略，并且會(huì)計(jì)審核體系還不夠完善。首先，單位的預(yù)算資金與實(shí)際使用的資金有很大差異，有的甚至沒(méi)有根據(jù)預(yù)算用途使用。一些單位的預(yù)算計(jì)劃不是很具體，預(yù)算內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有詳細(xì)方案，整體考慮不周。有些甚至具有與預(yù)算支出相反的實(shí)際財(cái)務(wù)支出，并且此類預(yù)算計(jì)劃沒(méi)有對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行任何監(jiān)督審核。另外，行政事業(yè)單位中部分資金使用量大的部門，例如城市建設(shè)，市政等單位，往往持有大量的行政資金，會(huì)計(jì)處理業(yè)務(wù)復(fù)雜且覆蓋面大，監(jiān)管不力導(dǎo)致部分所屬會(huì)計(jì)審核單位出于自身利益，建立私有賬戶，資金存在“體外循環(huán)”，還會(huì)導(dǎo)致“小金庫(kù)”的建成，這對(duì)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展大大的不利。行政事業(yè)單位的非經(jīng)營(yíng)性特征，需要更加重視內(nèi)部控制的建設(shè)，內(nèi)部控制制度不健全會(huì)使會(huì)計(jì)處理不準(zhǔn)確，資產(chǎn)使用效率低下。

（二）相關(guān)人員意識(shí)欠缺

第一，行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)審核工作的重視程度不高，對(duì)會(huì)計(jì)審核的重要性認(rèn)識(shí)不夠。單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)作用，這使得會(huì)計(jì)審核在部分行政事業(yè)單位中變得流于形式。第二，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)通常是普通員工，只能跟隨領(lǐng)導(dǎo)者并遵循領(lǐng)導(dǎo)者的指示，對(duì)于某些顯然不合規(guī)的行為，無(wú)法去指出，還有些領(lǐng)導(dǎo)拿著不符合要求的收據(jù)報(bào)銷，這造成了會(huì)計(jì)人員的兩難境地，掩蓋了許多違規(guī)行為的根本原因。

二、解決行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制與內(nèi)控制度

進(jìn)行科學(xué)、詳細(xì)、全面的內(nèi)部控制，對(duì)行政事業(yè)單位資金管理的全過(guò)程進(jìn)行審核和監(jiān)督，保證了會(huì)計(jì)處理真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)和完善，有利于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核工作的正常發(fā)展。執(zhí)行單位內(nèi)部控制制度呈現(xiàn)的結(jié)果，決定了會(huì)計(jì)審核工作能否得到有效實(shí)施。審核部門在行政事業(yè)單位內(nèi)部可以單獨(dú)建立，可以定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以根據(jù)需要進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決問(wèn)題；進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督觀念，增強(qiáng)人員素質(zhì)。為創(chuàng)造內(nèi)部控制一個(gè)良好的環(huán)境，對(duì)內(nèi)部審核明確相關(guān)人員的職責(zé)，做好財(cái)務(wù)人員相關(guān)規(guī)定，分離和限制不相容的職責(zé)，以確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行。增加崗位工作制度，使財(cái)務(wù)人員能夠明確自己的職責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任，最大程度地減少問(wèn)題的發(fā)生，而不會(huì)造成無(wú)人承擔(dān)后果。同時(shí)，增強(qiáng)個(gè)人的責(zé)任感和使命感，最大限度地減少人為失誤的發(fā)生，在一定程度上明確權(quán)利、責(zé)任、獎(jiǎng)懲，避免違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德。

（二）提高會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)審核工作的質(zhì)量直接受單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的影響，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員會(huì)使會(huì)計(jì)處理工作順利進(jìn)行，而低素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員將影響會(huì)計(jì)處理與審核。因此，應(yīng)該形成一種機(jī)制來(lái)培訓(xùn)人員業(yè)務(wù)，以更快更好地提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)。同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)工作者的思想道德素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，提高對(duì)員工的審核資格，對(duì)財(cái)務(wù)人員的法律知識(shí)和自律性進(jìn)行完善，增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作者的責(zé)任感，更好地完成相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)及信息化技術(shù)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用

隨著信息化技術(shù)在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中大量應(yīng)用，使業(yè)務(wù)部門參與會(huì)計(jì)核算的情況和質(zhì)量得到了有效地提高。行政事業(yè)單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代高速發(fā)展的信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，客觀、全面、準(zhǔn)確地反映單位財(cái)務(wù)收支情況；多舉措提高會(huì)計(jì)工作者的能力和水平，整合會(huì)計(jì)信息資源，規(guī)范會(huì)計(jì)審核程序，確保會(huì)計(jì)處理的可靠性、完整性、真實(shí)性；運(yùn)用現(xiàn)代化會(huì)計(jì)審核信息技術(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)一步改善會(huì)計(jì)核算工作效率。

結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的背景下，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，有效保證了行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮。進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核處理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督的力度，才能高效率高質(zhì)量地進(jìn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核工作。