安全高效煤炭企業(yè)的主體文明建設(shè)法
——神東煤炭集團(tuán)打造新型文明礦工隊(duì)伍的研究

（國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭集團(tuán)公司黨建工作部（宣傳部），陜西 榆林 719315）

神東煤炭集團(tuán)公司是與改革開(kāi)放同步建設(shè)的我國(guó)第一個(gè)2億噸級(jí)煤炭企業(yè)，國(guó)家能源投資集團(tuán)的核心煤炭生產(chǎn)企業(yè)。礦區(qū)從1985年開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)有大型現(xiàn)代化安全高效礦井16個(gè)，累計(jì)生產(chǎn)煤炭27億噸，實(shí)現(xiàn)利稅33億元。在30多年的改革創(chuàng)新實(shí)踐中，神東煤炭集團(tuán)公司黨委始終把精神文明建設(shè)擺到突出位置，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬“，創(chuàng)新了一系列務(wù)實(shí)管用的文明建設(shè)載體與機(jī)制，近年來(lái)著力推行主體文明建設(shè)法，打造新型文明礦工隊(duì)伍，取得了可喜成效。公司黨委被授予“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”“中央企業(yè)黨建思想政治工作研究先進(jìn)集體”“中央企業(yè)文化示范單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。公司被授予“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，所屬單位共創(chuàng)建全國(guó)文明單位5個(gè)。神東首家研究企業(yè)黨建史，出版發(fā)行《神東黨建史》，為中央企業(yè)黨建史研究做出典范。

目前，在新形勢(shì)下，研究總結(jié)神東煤炭集團(tuán)公司推行主體文明建設(shè)法的實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)國(guó)有安全高效煤炭企業(yè)的精神文明建設(shè)，具有重要的意義。

一、主體文明建設(shè)法的背景及意義

一是思想意識(shí)的多元化要求精神文明建設(shè)要聚焦到高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)中。神東公司三萬(wàn)員工，平均年齡36.3歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷占53.5%。特別是2004年以來(lái)，每年接收大中專(zhuān)畢業(yè)生近千名，累計(jì)引進(jìn)6000多人。青年員工成為員工隊(duì)伍的主體，大多80后、90后，相對(duì)于老員工，青年員工都出生在改革開(kāi)放后，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)年代，缺乏神東改革創(chuàng)新的歷練。員工為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)要求實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，在此基礎(chǔ)上才能建立歸屬感與忠誠(chéng)度。思想意識(shí)的多元多樣多變使精神文明建設(shè)的背景發(fā)生了變化，面對(duì)這樣的新形勢(shì)，要求精神文明建設(shè)要聚焦到解決青年員工思想問(wèn)題，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，建立一支適應(yīng)安全高效礦井建設(shè)的職工隊(duì)伍。

二是煤炭企業(yè)的特殊性要求精神文明建設(shè)要最大限度滿足員工的精神文化需求。但凡是煤炭企業(yè)，都決定了其生產(chǎn)、生活條件相對(duì)比較差。煤炭企業(yè)遠(yuǎn)離市區(qū)，煤炭工人大部分的工作時(shí)間集中于井下。員工的精神文化生活單一，精神空虛。如何最大限度地滿足員工精神領(lǐng)域的需求，是煤炭企業(yè)多年來(lái)一直努力的方向。在這樣的背景下，精神文明建設(shè)的重點(diǎn)是在培育和引導(dǎo)青年員工吃苦耐勞精神的同時(shí)，通過(guò)硬件、軟件的配備與提升，逐步滿足員工的精神文化需求，把文明建設(shè)成果惠及員工。這就要求精神文明建設(shè)要以員工群眾為建設(shè)主體，以職工隊(duì)伍建設(shè)主體工程，選擇最佳的形式和載體。形式和載體既要有可操作性，又要有群眾性，能適合各方面需求，看得見(jiàn)、摸得著、做得到，能促使職工群眾積極參與、樂(lè)于參與。使員工的精神生活得以豐富，使員工真正融入到企業(yè)之中，提高員工的幸福指數(shù)，進(jìn)而為企業(yè)帶來(lái)更多的效益。

二、主體文明建設(shè)法的方法與途徑

（一）精神文明建設(shè)擺在企業(yè)發(fā)展的主體地位

實(shí)踐中，公司黨委對(duì)精神文明不斷深化認(rèn)識(shí)，不斷提升地位，確立了這樣的定位：精神文明是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主體目標(biāo)，新型文明礦工隊(duì)伍建設(shè)是文明建設(shè)的主體工程，廣大員工群眾是文明礦工隊(duì)伍建設(shè)的主體力量。這樣的定位，從根本上提高了企業(yè)精神文明建設(shè)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，明確規(guī)定企業(yè)精神文明建設(shè)中資源配置必須以隊(duì)伍的文明為導(dǎo)向，并且納入企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制。具體實(shí)施過(guò)程中，著重加強(qiáng)了兩個(gè)控制環(huán)節(jié)的工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝魂聚氣、強(qiáng)基固本做好頂層設(shè)計(jì)。從煤炭生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)員工數(shù)量多、生產(chǎn)礦井、輔助單位、后勤單位等性質(zhì)不同群體的需求，認(rèn)真研究了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的載體和機(jī)制。根據(jù)中央《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》和國(guó)資委宣傳局印發(fā)的《關(guān)于在中央企業(yè)全面開(kāi)展“踐行核心價(jià)值觀 做最美央企人”崗位實(shí)踐活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合前期調(diào)研和以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了《神東煤炭集團(tuán)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施意見(jiàn)》，確定了以“開(kāi)展道德教育主題實(shí)踐活動(dòng)”和抓好“四個(gè)融入”作為踐行核心價(jià)值觀的切入點(diǎn)和載體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”即：建設(shè)重心由“培育企業(yè)核心價(jià)值觀”向“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”轉(zhuǎn)變，工作載體由“注重表層、表面”向“打造安全、文明、幸福新礦工隊(duì)伍”的轉(zhuǎn)變，建設(shè)主體由“公司層面”向“各單位、科隊(duì)、班組全員參與”的轉(zhuǎn)變，建設(shè)重點(diǎn)由“一線員工”向“黨員干部”的轉(zhuǎn)變，工作方法由“注重理念提煉”向“實(shí)踐創(chuàng)新為主”的轉(zhuǎn)變。

二是健全責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把精神文明創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等企業(yè)中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查，做到目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實(shí)。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手親自負(fù)責(zé)，政工部門(mén)具體組織、黨政工團(tuán)齊抓共管的工作責(zé)任體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、相互促進(jìn)、共同提高的工作機(jī)制。

（二）融入安全高效的歷史性實(shí)踐打造新型文明礦工隊(duì)伍

神東礦區(qū)于1982年探明，1985年開(kāi)建，經(jīng)過(guò)初期艱辛的探索，以“安全生產(chǎn)高效生產(chǎn)”作為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和文明之魂，確立了“高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益”的建設(shè)五高方針，形成了以“生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理信息化”為特征的新型集約化安全高效千萬(wàn)噸礦井群的生產(chǎn)模式，成為了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的先行者。

用“我要安全”凝聚人心，創(chuàng)建了煤礦安全生產(chǎn)預(yù)控管理體系。在全國(guó)率先試點(diǎn)推行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，實(shí)現(xiàn)了人、機(jī)、環(huán)、管有機(jī)統(tǒng)一。安全風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控，隱患整改排查的有效閉合，促進(jìn)和提高了安全管控能力。從1998年起，公司煤炭產(chǎn)量每年以千萬(wàn)噸遞增，百萬(wàn)噸死亡率平均水平始終保持在0.003以下。

用智能化生產(chǎn)的激情創(chuàng)新了現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)。多年來(lái)，神東在礦井設(shè)計(jì)、開(kāi)拓布置、開(kāi)采工藝、采掘裝備、搬家倒面、快速掘進(jìn)、引進(jìn)設(shè)備本地化制造、水土保持生態(tài)修復(fù)、清潔生產(chǎn)等方面實(shí)現(xiàn)了重大技術(shù)突破，形成了千萬(wàn)噸礦井的核心技術(shù)體系，推廣應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目303項(xiàng)，獲授權(quán)專(zhuān)利862項(xiàng)，獲省部級(jí)以上榮譽(yù)131項(xiàng)、國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)7項(xiàng)。

用集約化的理念創(chuàng)新了高產(chǎn)高效的企業(yè)管理模式。應(yīng)用“生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)現(xiàn)代化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理信息化”，徹底改變傳統(tǒng)煤礦的生產(chǎn)組織方式，組建了綜采搬家、生產(chǎn)準(zhǔn)備、洗選加工、裝車(chē)外運(yùn)、煤質(zhì)管理、地質(zhì)測(cè)量、設(shè)備管理、設(shè)備維修、物資供應(yīng)、后勤服務(wù)等10大專(zhuān)業(yè)化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了人員、裝備、技術(shù)等方面的資源共享，提高了運(yùn)營(yíng)效率，降低了運(yùn)營(yíng)成本。

（三）黨員示范，引領(lǐng)文明礦工隊(duì)伍的建設(shè)

員工是文明創(chuàng)建的主體力量，而黨員是文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。神東有9000名黨員，約占神東職工群眾總數(shù)六分之一，占合同制員工總數(shù)的35%。如何充分發(fā)揮黨員在精神文明建設(shè)中的先鋒模范作用，帶動(dòng)廣大員工不斷提升文明素質(zhì)，是精神文明建設(shè)需要突破解決的重點(diǎn)課題。多年來(lái)，神東不斷探索和總結(jié)發(fā)揮黨員主體作用的方法和載體，取得了明顯成效。

實(shí)施黨員教育分級(jí)培訓(xùn)，提高干部人才隊(duì)伍素質(zhì)。公司黨委十分重視干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。把黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高干部素質(zhì)的重要任務(wù)來(lái)抓，建立了依托屬地省市黨校培訓(xùn)、公司業(yè)余黨校培訓(xùn)、基層黨組織培訓(xùn)的三級(jí)黨員教育培訓(xùn)體系, 先后選派163名助理級(jí)以上干部參加了陜西和內(nèi)蒙古行政學(xué)院干部輪訓(xùn)。每年組織150名基層黨務(wù)工作者到延安干部學(xué)院進(jìn)行了革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)，每年組織300名基層黨支部書(shū)記在公司業(yè)余黨校培訓(xùn)。與此同時(shí)，注重員工專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，塑造精品培訓(xùn)項(xiàng)目，名師大講堂、機(jī)電技術(shù)人才培訓(xùn)班等培訓(xùn)項(xiàng)目得到員工的肯定。開(kāi)展技術(shù)技能人才續(xù)聘、新聘工作。通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，極大提高了各級(jí)行政管理人員、黨務(wù)工作者以及技術(shù)人才的基本素質(zhì)，使他們更加適應(yīng)神東事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

（四）組織主體自建，全員深化核心價(jià)值觀的教育實(shí)踐

道德模范學(xué)習(xí)宣傳、神東精神主題宣傳、《神東之路》觀看、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)、公益廣告刊播，作為加強(qiáng)思想道德建設(shè)的重要載體，既要堅(jiān)持工作連續(xù)性、常抓不懈，又要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神、常抓常新，持續(xù)推動(dòng)核心價(jià)值觀落實(shí)。

注重挖掘基層先進(jìn)典型，先后推選出的“勞動(dòng)模范”、“最美員工”等各類(lèi)先進(jìn)個(gè)人及“大學(xué)生采煤班”等先進(jìn)集體。神東共有中國(guó)好人3名，內(nèi)蒙古自治區(qū)道德模范1名，陜西好人2名，榆林道德模范、榆林好人、伊金洛霍好人共12名。一個(gè)家庭被評(píng)為全國(guó)最美家庭、內(nèi)蒙古自治區(qū)文明家庭。2012年承辦了中央企業(yè)先進(jìn)精神報(bào)告會(huì)，舉辦了三屆道德模范推薦評(píng)選活動(dòng)，共選出了80多名道德模范和身邊好人，切實(shí)發(fā)揮道德模范的典型引領(lǐng)和評(píng)選表彰的工作導(dǎo)向作用。

傳承和弘揚(yáng)神東“艱苦奮斗、開(kāi)拓務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的”企業(yè)精神，對(duì)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著重要意義，是精神文明創(chuàng)建工作的實(shí)踐載體。公司抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新形式，通過(guò)講故事的方式講道理，弘揚(yáng)神東精神，持續(xù)深化神東精神的價(jià)值認(rèn)同。開(kāi)展道德講堂活動(dòng)，以身邊人講身邊事，用身邊的事教育身邊的人，引起了強(qiáng)烈反響，收效顯著。

以志愿服務(wù)為載體，開(kāi)展了系列學(xué)雷鋒實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)。截止現(xiàn)在，神東志愿者累計(jì)從事志愿服務(wù)達(dá)10000萬(wàn)人次，68824次。

全員參與群眾性精神文明活動(dòng)。在全公司范圍內(nèi)開(kāi)展了“講文明、樹(shù)新風(fēng)”、活動(dòng)，倡導(dǎo)廣大員工說(shuō)文明話，辦文明事，做文明人。進(jìn)一步拓展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，利用傳統(tǒng)節(jié)日，精心組織了富有特色的節(jié)日文化活動(dòng)，引導(dǎo)廣大員工弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)熱情，提高文明素質(zhì)。

緊緊圍繞建設(shè)“平安礦區(qū)，和諧神東”的主題，積極配合地方綜治工作的部署，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，制定了治安工作實(shí)施細(xì)則，同各重要崗位人員簽訂綜治包保責(zé)任書(shū)，大力開(kāi)展內(nèi)容豐富，形式多樣的平安建設(shè)活動(dòng)。

（五）主體聯(lián)動(dòng)，應(yīng)用群眾工作方法建設(shè)精神文明

隨著員工文化程度的提高、信息多樣性和管理復(fù)雜性的增加，公司著力構(gòu)建以員工為主體的下上左右互聯(lián)互通的載體與機(jī)制。2011年10月，神東在局域網(wǎng)開(kāi)通了董事長(zhǎng)信箱，暢通了員工表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策通道，及時(shí)落實(shí)解決好員工工作生活中遇到的困難和問(wèn)題。

（六）與屬地文明同生共長(zhǎng)，發(fā)揮文明創(chuàng)建的社會(huì)效益

堅(jiān)持“為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為社會(huì)促進(jìn)和諧，為員工謀幸福，為客戶增價(jià)值”的企業(yè)使命。多年來(lái)，公司飲水思源，主動(dòng)深化地企合作，積極反哺地方發(fā)展，共襄和諧發(fā)展之夢(mèng)。累計(jì)投入30多億元，用于解決地方的生態(tài)環(huán)境、公路建設(shè)、地方企業(yè)扶助、醫(yī)療衛(wèi)生以及捐助等。累計(jì)投入環(huán)境治理資金23.8億元，治理面積330km2，大于開(kāi)采擾動(dòng)面積45km2，植被覆蓋率由開(kāi)發(fā)初期的3%-11%提高到64%以上。集中建設(shè)了17個(gè)移民新村。在蒙陜晉三省區(qū)累計(jì)支付村莊搬遷、移民安置和塌陷補(bǔ)償費(fèi)用132億元。出資26億元在神木和伊旗興建神華新村，配套建設(shè)了商業(yè)、教育等公共設(shè)施，解決了6000人的集中安置問(wèn)題。同時(shí)，帶動(dòng)周邊域的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，直接間接地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民剩余勞動(dòng)力和大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，分別對(duì)米脂縣和吳堡縣實(shí)施定點(diǎn)幫扶，以產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)建設(shè)、消費(fèi)扶助、提升技能、精準(zhǔn)教育、送醫(yī)下鄉(xiāng)等一系列扶貧“組合拳”為抓手，累計(jì)投入資金9041.93萬(wàn)元。幫扶米脂、吳堡兩縣44000多人順利脫貧摘帽，走上增收致富路。

三、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，安全高效煤炭企業(yè)推行主體文明建設(shè)法，從主體上定位，端正了精神文明建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位與作用，解決了精神文明建設(shè)“我是誰(shuí)”的問(wèn)題，從主體上實(shí)施，確定了精神文明建設(shè)的資源配置的主導(dǎo)方向，解決了精神文明建設(shè)“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，從主體上升華，構(gòu)建了鞏固和檢驗(yàn)精神文明建設(shè)成果的通道與機(jī)制，解決了精神文明建設(shè)“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，值得長(zhǎng)期堅(jiān)持，持續(xù)深化，不斷提高。