習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要論述曲靖實踐探索

摘要：黨的十八大以來，曲靖市委政府學習貫徹習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，大力發(fā)展職業(yè)教育取得了顯著成績;曲靖職業(yè)教育發(fā)展還存在投入不足、規(guī)劃不科學、層次偏低等實際問題，破解曲靖職業(yè)教育發(fā)展存在的問題，必須深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，將職業(yè)教育擺在突出的戰(zhàn)略地位，把建立綜合職業(yè)大學作為突破口，始終扭住提高人才培養(yǎng)質(zhì)量核心，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟社會建設(shè)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;實踐探索

作者簡介：史祝云，曾任曲靖醫(yī)學高等?？茖W校馬克思主義學院院長，現(xiàn)任云南能源職業(yè)技術(shù)學院黨委副書記，教授。研究領(lǐng)域：高校黨建與思想政治教育。

基金項目：本文系曲靖市2020年度哲學社會科學規(guī)劃課題《習近平教育扶貧思想曲靖實踐研究》（課題編號：ZC202004）和中共云南省委宣傳部2019年“雙百雙進”調(diào)研課題“新時代云南高校大學生勞動教育情況調(diào)查研究”（課題編號：SBSJ202017）階段性研究成果。

黨的十八大以來，習近平總書記多次在重要會議和視察調(diào)研中發(fā)表了關(guān)于職業(yè)教育的論述。這些重要論述系統(tǒng)回答了“辦什么樣的職業(yè)教育、怎么辦職業(yè)教育”等重大問題，指出了職業(yè)教育的重要性、發(fā)展目標、改革舉措和保障機制等。學習貫徹習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，聚焦曲靖職業(yè)改革發(fā)展，我們在肯定曲靖職業(yè)教育取得顯著成績的同時，要正視存在的問題，樹立大職教理念，構(gòu)建體系科學、質(zhì)量一流、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以大力發(fā)展職業(yè)推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

一、曲靖職業(yè)教育發(fā)展成績顯著

曲靖市總?cè)丝?665萬人，現(xiàn)有職業(yè)院校39所，其中高職院校5所、中職院校34所，在校學生13.8萬人。近年來，曲靖職業(yè)教育貫徹落實習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述和中央、國務(wù)院職業(yè)教育改革政策，不斷擴大招生規(guī)模、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，取得了顯著成績。

辦學規(guī)模不斷擴大，職業(yè)教育體系不斷優(yōu)化。曲靖市中職教育每年招生總?cè)藬?shù)占全省中職招生總?cè)藬?shù)的 13.33%，高中階段普職比例達 6：4。全市現(xiàn)有國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校、國家級重點學校6所。全市現(xiàn)有1所本科應(yīng)用性高校、4所高職院校，形成了中高職銜接發(fā)展、普職教融合發(fā)展的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育體系不斷優(yōu)化。

辦學條件不斷改善，學生質(zhì)量不斷提高。全市高等職業(yè)教育辦學條件通過教育部和省教育廳評估，均達到國家標準;中等職業(yè)學校固定資產(chǎn)總值達38.21 億元，教學科研儀器設(shè)備值達 3.25 億元，紙質(zhì)圖書 101.2萬冊;全市中等職業(yè)教育教職工4072人，專任教師 3203人，兼職教師711人，“雙師型”教師占 36%;2017年全市高等職業(yè)院校生均撥款達到國家規(guī)定標準，2020年中等職業(yè)院校生均撥款達到6000元。多年來，全市高等職業(yè)學校畢業(yè)生年終就業(yè)率保持在95%以上、中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率保持在 98%以上，就業(yè)質(zhì)量不斷提高。

服務(wù)能力不斷增強，辦學特色日益鮮明。2019年全市職業(yè)院校面向社會開展各種職業(yè)技能培訓(xùn) 2萬人次，年均開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn) 70 余萬人次，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 65余萬人次。近 5 年來，全市職業(yè)院校為社會培養(yǎng)了 20 萬余名實用技術(shù)人才，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提升。全市職業(yè)院校資助2萬余名建檔立卡貧困戶學生，市屬中職學校還推行“在已享受中職免學費和國家助學金的基礎(chǔ)上，對建檔立卡貧困戶學生免除雜費”，發(fā)揮了職業(yè)教育扶貧金鑰匙作用。曲靖職業(yè)院校辦學特色日益鮮明，2019年曲靖職業(yè)技術(shù)學院正式揭牌成立，進一步優(yōu)化全市高等教育結(jié)構(gòu)，為“中高貫通”“高職本科”打下堅實基礎(chǔ);曲靖農(nóng)業(yè)學校開展“1+X”證書試點工作，以證書標準倒逼人才培養(yǎng)方案變革，力促“三教”改革，探索“理實一體知能共進，證教賽創(chuàng)融合互通”的新途徑，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;曲靖應(yīng)用技術(shù)學校，推動學校骨干專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合，不斷改革創(chuàng)新，增強學校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力;曲靖財經(jīng)學校以“學黨史、頌黨恩、跟黨走”紅色長廊建設(shè)為主題，對標“六有”要求，精心打造 “一長廊、一廣場、一展廳、一展室、一中心”黨建文化陣地建設(shè)， 取得了明顯成效;曲靖工商學校以孔子學堂建設(shè)為抓手，走出了一條以文化人的特色實踐之路。

二、曲靖職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

面對曲靖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全市新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程及在全省率先全面建成小康社會的迫切要求，曲靖市職業(yè)教育的發(fā)展存在以下問題：一是社會對中等職業(yè)教育的認可度不高，重普通教育輕職業(yè)教育的思想觀念在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部及部分社會范圍不同程度存在。二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚未完全建成，職業(yè)教育整體改革相對滯后，在曲靖市職業(yè)教育整體體系中，中等職業(yè)教育面臨招生難、升學難、就業(yè)難等困難，高等職業(yè)教育小而散、小而弱，急缺引領(lǐng)發(fā)展的職業(yè)大學，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展及廣大民眾的需求。三是辦學基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，學校綜合實力不強，中等職業(yè)學校特別是部分縣級職業(yè)學校校舍老化，設(shè)備設(shè)施不足，職教園區(qū)部分學校校舍資源尚未得到充分利用。四是專業(yè)結(jié)構(gòu)存在部分不合理的情況，招生競爭無序，部分中等職業(yè)學校專業(yè)無顯著特色，總體辦學質(zhì)量不高，招生吸引力不強。五是教師隊伍建設(shè)還有差距，教師隊伍總量不足，專業(yè)師資隊伍技能素質(zhì)相對較低，“雙師型”教師缺乏，教師培訓(xùn)機制尚待進一步完善。六是職業(yè)教育投入不足，學校債務(wù)嚴重。七是曲靖職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級不匹配，曲靖市職業(yè)教育雖然規(guī)模大，但結(jié)構(gòu)不合理，中等職業(yè)教育發(fā)展處于全省領(lǐng)先地位，而高等職業(yè)教育發(fā)展滯后，與地方經(jīng)濟發(fā)展的融合度不高，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的要求不匹配。八是體制機制有待理順，高職院校有省管市管、中等職業(yè)院校有市縣兩級管，市、區(qū)職教園區(qū)都是學校自行舉債建設(shè)，學校債務(wù)壓力巨大，“生均經(jīng)費”的經(jīng)費撥付制度驅(qū)使學校竭力發(fā)展規(guī)模，入學門檻較低，社會輕視、家長歧視、學生蔑視的現(xiàn)象比較普遍。

以上問題反映出在全國、全省職業(yè)教育迅猛發(fā)展的趨勢下，曲靖職業(yè)教育的辦學體制、職教結(jié)構(gòu)、資源配置均已不適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，推進整體改革已成為當務(wù)之急。

三、曲靖職業(yè)教育發(fā)展路徑考量

針對曲靖市職業(yè)教育發(fā)展存在的問題，必須適時調(diào)整曲靖職業(yè)教育改革發(fā)展思想，及時采取措施，推動曲靖職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

辦好人民滿意的職業(yè)教育，要將職業(yè)教育擺在突出的戰(zhàn)略地位。習近平指導(dǎo)，各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實的人才保障。^[1]全市各級黨委政府要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識到，職業(yè)就不是就業(yè)教育，職業(yè)教育要從低端教育、大眾化教育走向高精尖教育;要樹立職業(yè)教育與普通教育同等重要的思想，高技能人才與高學歷人才同樣重視;辦好職業(yè)教育有助于強勞動教育，為全市各級各類學校學生勞動教育提供場所，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人;辦好職業(yè)教育事關(guān)曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要舉全市之力，努力辦人民滿意的職業(yè)教育。

辦好人民滿意的職業(yè)教育，要把建立綜合職業(yè)大學作為突破口。習近平總書記指出，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工作學結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。^[2]曲靖具有較好的職業(yè)教育基礎(chǔ)，發(fā)展的瓶頸在于缺乏一所起引領(lǐng)作用的職業(yè)大學。曲靖要抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育、重視西部教育布局的重要機遇，積極向省和教育部爭取，在曲靖組建云南職業(yè)大學和曲靖職業(yè)大學，整合曲靖高職教育資源，打通學生升學深造通道，加大普教職教融合力度，優(yōu)化云南省和曲靖市曲靖職業(yè)教育布局，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造現(xiàn)代職業(yè)教育強市。

辦好人民滿意的職業(yè)教育，要始終扭住提高人才培養(yǎng)質(zhì)量核心。習近平總書記強調(diào)，要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以萬計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。^[3]曲靖職業(yè)教育改革發(fā)展，要堅持立德樹人，在鞏固“質(zhì)量提升年”、“文化建設(shè)年”、“校企融合年”基礎(chǔ)上，持續(xù)推進“三年（2020年為依法治教年、2021年為師資提升年、2022年為專業(yè)優(yōu)化年），建設(shè)“創(chuàng)新型、開放型、共享型”學校，推進職業(yè)教育“集團化、信息化、技能化”發(fā)展，強化“校?；印睆娚?，“校企互動”強就業(yè)，“校地互動”強服務(wù)，“校園互動”強發(fā)展，“校城互動”強保障，加快辦學視野國際化、教學設(shè)施標準化、學校管理精細化、教育教學優(yōu)質(zhì)化、課程體系特色化、理（論）實（踐）教學一體化、教師隊伍專業(yè)化、教育資源共享化、校園文化常態(tài)化、校企融合集團化發(fā)展步伐，進一步整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

辦好人民滿意的職業(yè)教育，要統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟社會建設(shè)。習近平總書記指出，要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。^[4]云南省第十次黨代會明確提出，要高度重視職業(yè)教育，為培養(yǎng)大工匠打下扎實基礎(chǔ)，為個人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐。職業(yè)教育直接服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，要與經(jīng)濟社會發(fā)展同步謀劃、同步規(guī)劃、同步實施職業(yè)教育發(fā)展;要統(tǒng)籌教育發(fā)展規(guī)劃，理順職業(yè)教育管理體制機制，優(yōu)整體布局和優(yōu)化教育資源，加強職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)，加大公辦職業(yè)教育投入力度，增加公辦高職院校數(shù)量，擴大面向中職院校招生比例，切實減輕貧困中職學生升學家庭負擔;職業(yè)教育要與為貧困生謀出路，積極參與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)精準扶貧，阻斷貧困代際傳遞;職業(yè)教育要為學困生謀出路，要喚醒學生的成長意識和發(fā)展意識，激發(fā)學生的內(nèi)生動力，堅持因材施教，引導(dǎo)學生對自己的學習和發(fā)展前途樹立信心，并以自己的特長和興趣為基礎(chǔ)，在文化課和專業(yè)課等方面都得到較好發(fā)展。^[5]

參考文獻

[1][2][3][4]習近平總書記關(guān)于國職業(yè)教育的重要批示工作會議上的批示[J].職業(yè)技術(shù)，2014年第8期.

[5]葛道凱.以習近平重要教育論述指導(dǎo)江蘇職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展[J].江蘇教育，2017年第7期.