將黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能的路徑實(shí)踐

張建軍

國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要實(shí)現(xiàn)形式。近年來(lái)，神華黃驊港務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮公司黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，落細(xì)落實(shí)國(guó)家能源集團(tuán)“一個(gè)目標(biāo)、三型五化、七個(gè)一流”總體發(fā)展戰(zhàn)略，改進(jìn)工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)了公司從傳統(tǒng)煤港向綠色、智慧、高效的現(xiàn)代化企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，成為了國(guó)有企業(yè)將黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能的踐行者、探索者和受益者。

堅(jiān)持固本強(qiáng)基推動(dòng)基層黨的建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)黨的基礎(chǔ)建設(shè)。公司不斷完善基層黨組織架構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)黨章等規(guī)定，做到各級(jí)黨組織應(yīng)建盡建、應(yīng)換必?fù)Q；批準(zhǔn)子公司成立黨委，將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到了基層企業(yè)治理中；成立黨委辦公室、紀(jì)委辦公室，有效增強(qiáng)了黨建工作的力量。公司以“三基”建設(shè)為抓手，從“三會(huì)一課”和主題黨日等基本制度嚴(yán)起，從黨建工作日常規(guī)范抓起，不斷提高黨建工作質(zhì)量，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。如：深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，舉辦了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)班，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開(kāi)展調(diào)查研究、幫助一線(xiàn)解決實(shí)際問(wèn)題，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提升了政治理論素養(yǎng)、激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情、樹(shù)立了一抓到底作風(fēng)、增強(qiáng)了清正廉潔定力，密切了黨群干群關(guān)系；加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，將日常教育與集中輪訓(xùn)有機(jī)融合，組織開(kāi)展黨員集中輪訓(xùn)11個(gè)批次，培訓(xùn)黨員302人次，堅(jiān)定了全體黨員的理想信念；把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，發(fā)展黨員工作質(zhì)量過(guò)硬、程序規(guī)范，2016年以來(lái)共計(jì)新發(fā)展黨員45名，為黨組織注入了新鮮血液。

建立健全黨建工作責(zé)任制。公司黨委扎實(shí)履行黨建工作主體責(zé)任，建立了78項(xiàng)覆蓋全面的黨內(nèi)規(guī)章制度，并強(qiáng)化制度有效落地；大力支持紀(jì)委開(kāi)展工作，定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨委書(shū)記嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃部署黨建工作，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，定期講授專(zhuān)題黨課；黨委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展調(diào)查研究，參加雙重組織生活，夯實(shí)分管領(lǐng)域和聯(lián)系點(diǎn)的黨建工作。公司紀(jì)委深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，創(chuàng)新舉措、探頭下沉、標(biāo)本兼治，切實(shí)做到監(jiān)督到位、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、問(wèn)責(zé)有力。黨建工作部門(mén)發(fā)揮職能監(jiān)督作用，對(duì)苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正，最大限度地保護(hù)干部職工。各級(jí)黨組織書(shū)記切實(shí)提升責(zé)任意識(shí)、政治素養(yǎng)、履職能力，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，努力做到“頭雁領(lǐng)航、群雁高飛”。公司黨委充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，大幅提升黨建考核在組織績(jī)效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部考核中所占比重，做到真考核、真兌現(xiàn)、真見(jiàn)效，確保黨建工作責(zé)任制有效落地。

堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理

堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。公司通過(guò)法定程序?qū)Ⅻh建工作總體要求寫(xiě)入公司章程，為全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本保障和制度依據(jù)。公司健全了“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制機(jī)制，有力保證了黨委的意見(jiàn)或主張能夠在各領(lǐng)域順利落地執(zhí)行；制定了《黨委工作規(guī)則》《“三重一大”決策實(shí)施辦法》等多項(xiàng)重要制度，列明事關(guān)公司發(fā)展大局的“三重一大”事項(xiàng)清單，明確公司黨委對(duì)全部“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行直接決策或前置研究討論程序。公司黨委始終牢牢掌握對(duì)選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重優(yōu)中選優(yōu)，將敢擔(dān)當(dāng)、善作為、業(yè)績(jī)突出的干部選出來(lái)、用起來(lái)，建立公道正派的選人用人機(jī)制，營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；同時(shí)，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，定期召開(kāi)黨委會(huì)研究謀劃公司重大決策、人才發(fā)展等事項(xiàng)，確保決策的科學(xué)性和謀事成事的把握力。

積極探索建立協(xié)同高效、權(quán)責(zé)清晰的治理體系。公司將依規(guī)治企作為提升治理水平的固本之舉，將制度建設(shè)擺在突出重要的位置，強(qiáng)化制度落實(shí)，確保制度體系健全、落地見(jiàn)效。公司先后開(kāi)展了“制度建設(shè)年”“制度落實(shí)年”“制度優(yōu)化提升年”行動(dòng)，作為年度重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn)。本著“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)有效、穩(wěn)步推進(jìn)、注重評(píng)價(jià)”的方針，建立覆蓋公司各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的制度體系，目前現(xiàn)行有效制度共計(jì)263項(xiàng)。強(qiáng)化制度落地，建立財(cái)務(wù)管控、日常辦公、采購(gòu)招標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域線(xiàn)上工作流程，確保制度執(zhí)行不打折扣。發(fā)揮負(fù)面典型的警示教育作用，全面提升公司上下的遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。經(jīng)過(guò)不懈努力，公司各項(xiàng)制度運(yùn)行流暢，有效防范化解了各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升了工作效率，為公司高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。公司黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理常務(wù)會(huì)作為公司決策層的“三駕馬車(chē)”，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，公司決策體制機(jī)制健全、職責(zé)清晰明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢。公司還定期召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、職工代表大會(huì)等，開(kāi)展職工提案征集、征求黨外人士意見(jiàn)建議、落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度等工作，涉及職工切身利益的事項(xiàng)一律經(jīng)職代會(huì)審議后方可實(shí)施，切實(shí)維護(hù)和保障職工各項(xiàng)權(quán)益。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和不斷完善，公司現(xiàn)代化的企業(yè)治理體系已然形成。

有效促進(jìn)黨建與中心工作深度融合。公司黨委始終堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，不斷探索促進(jìn)黨建與中心工作深度融合的體制機(jī)制，緊緊圍繞公司中心工作任務(wù)深入開(kāi)展崗位建功活動(dòng)，相繼開(kāi)展了“保會(huì)戰(zhàn)、當(dāng)先鋒”“戰(zhàn)疫當(dāng)先鋒、奪取‘雙勝利”等主題黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織在“百日會(huì)戰(zhàn)”“一防三?！钡汝P(guān)鍵時(shí)期的戰(zhàn)斗堡壘作用。建立黨員技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)室、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情，充分發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地踐行新發(fā)展理念

神華黃驊港務(wù)公司深入踐行黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，矢志不渝建設(shè)全方位的生態(tài)港口，為散貨港口行業(yè)打造轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板，全力以赴打造創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、價(jià)值型企業(yè)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。公司黨委將創(chuàng)新理念融入公司治理的方方面面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改善生態(tài)環(huán)境、提升作業(yè)效率、降低職工勞動(dòng)強(qiáng)度為根本，立足自主創(chuàng)新，取得喜人成果，港區(qū)環(huán)境和生產(chǎn)作業(yè)模式發(fā)生翻天覆地變化。公司強(qiáng)化體制機(jī)制保障，成立公司技術(shù)管理委員會(huì)和技術(shù)中心，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)；適時(shí)總結(jié)科技創(chuàng)新成果，謀劃未來(lái)創(chuàng)新方向和重點(diǎn)任務(wù)，評(píng)選表彰科技創(chuàng)新項(xiàng)目和突出貢獻(xiàn)人才，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、矢志創(chuàng)新的濃厚氛圍；探索建立課題組攻關(guān)模式，選拔相關(guān)領(lǐng)域高技術(shù)人才進(jìn)入課題組，集中攻克環(huán)境問(wèn)題治理、智慧港口建設(shè)和設(shè)備升級(jí)改造等領(lǐng)域的難關(guān)險(xiǎn)隘，帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。公司堅(jiān)持“以我為主、不斷完善”的創(chuàng)新理念，實(shí)事求是、因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，自主掌握核心技術(shù)，循序漸進(jìn)、久久為功；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的失敗給予足夠的耐心和包容，讓創(chuàng)新人才放開(kāi)手腳、大膽開(kāi)拓，厚植公司創(chuàng)新沃土，使得公司的創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新實(shí)力和人才隊(duì)伍在行業(yè)內(nèi)均首屈一指。

矢志不渝打造生態(tài)煤港。公司深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，直面煤炭港口粉塵污染和含煤污水處理兩大癥結(jié)，提前謀篇布局、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。公司成立環(huán)境保護(hù)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保政策落實(shí)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管等，加強(qiáng)環(huán)保管理；建立水系統(tǒng)管理和環(huán)保設(shè)備設(shè)施維護(hù)專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)，提升水資源循環(huán)利用的科學(xué)化水平和環(huán)保設(shè)備設(shè)施的完好率；成立粉塵治理攻堅(jiān)課題組，經(jīng)過(guò)多次方案論證、試驗(yàn)失敗、調(diào)整方案、再試驗(yàn)的循環(huán)往復(fù)后，終于成功研發(fā)出翻車(chē)機(jī)本質(zhì)長(zhǎng)效抑塵技術(shù)，迅速在全港投入使用，大幅降低了煤塵排放，并榮獲日內(nèi)瓦國(guó)際發(fā)明博覽會(huì)金獎(jiǎng)；升級(jí)改造一二期堆場(chǎng)，設(shè)置擋煤墻、修建柏油路、實(shí)施清潔車(chē)清掃，因地制宜設(shè)計(jì)建造粉塵處理車(chē)間，并將回收的粉塵加工成煤餅，在防止造成二次污染的同時(shí)創(chuàng)造了可觀的收益。另外，公司還通過(guò)自主研發(fā)堆場(chǎng)均勻智能補(bǔ)水系統(tǒng)、皮帶機(jī)洗帶裝置等一系列核心技術(shù)，使得粉塵“排不出、跑不掉”，達(dá)到近零排放；建成“兩湖三濕地”，改擴(kuò)建3座污水處理站，新建壓艙水回收系統(tǒng)，打造集壓艙水回收、雨水收集、污水處理于一體的水循環(huán)利用模式，確保含煤污水不排海，且年回收利用水資源310余萬(wàn)噸，節(jié)約用水成本1 500余萬(wàn)元，生動(dòng)踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念。在國(guó)家出臺(tái)固體垃圾處置政策之前，公司提前設(shè)計(jì)建造固體垃圾分揀站，打造全方位的現(xiàn)代化生態(tài)煤港，為全面打贏藍(lán)天碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了央企力量。

始終確保職工共享發(fā)展成果。公司始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)，不斷滿(mǎn)足廣大職工美好生活需要。公司綠色港口基本建成，職工享受著花園式的辦公環(huán)境，身心健康得到極大保障；一線(xiàn)操作崗位職工全部搬入集控室工作，勞動(dòng)強(qiáng)度大幅降低，安全指數(shù)明顯提高，并為大家配備種類(lèi)豐富的茶點(diǎn)，允許在崗職工輪流休息，提高夜班補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的碼頭工人搖身一變成為都市白領(lǐng)，幸福感、獲得感不言而喻。公司還每年舉辦環(huán)港馬拉松、親子運(yùn)動(dòng)會(huì)等廣受職工喜愛(ài)的文體活動(dòng)，豐富職工及家屬業(yè)余文化生活；開(kāi)展以“五小”活動(dòng)為品牌的創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，助力公司創(chuàng)新發(fā)展；打通三大類(lèi)人才發(fā)展通道，構(gòu)建“人人渴望成才、人人皆可成才”的良性競(jìng)爭(zhēng)體系。在依法合規(guī)的前提下，公司用足各項(xiàng)福利待遇政策，幸福黃驊港有口皆碑。

堅(jiān)持不懈打造開(kāi)放型企業(yè)。公司堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦企業(yè)，熱忱歡迎行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì)、企業(yè)和各級(jí)政府部門(mén)來(lái)港參觀交流，并毫無(wú)保留地向大家分享公司在智慧港口及生態(tài)港口建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、日常經(jīng)營(yíng)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，身體力行推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。堅(jiān)持走出去虛心向優(yōu)秀企業(yè)和同行企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，公司黨政主要負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)赴渤海灣煤炭港口學(xué)習(xí)考察，深入學(xué)習(xí)同行企業(yè)在精細(xì)化管理、人事制度改革、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，并運(yùn)用到公司日常管理中，提升公司治理水平。公司多次承辦港口行業(yè)綠色、智慧發(fā)展相關(guān)主題的全國(guó)性會(huì)議，多次受邀參加國(guó)家部委或行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的大型論壇并作主旨發(fā)言，將公司創(chuàng)新成果和技術(shù)、成熟經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償?shù)胤瞰I(xiàn)給行業(yè)和社會(huì)，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿景逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，神華黃驊港務(wù)有限責(zé)任公司在探索將黨的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能的實(shí)踐中收獲了顯著成效，走上了企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、行業(yè)提質(zhì)增效、職工共建共享的良性發(fā)展軌道，公司智慧港口領(lǐng)跑全行業(yè)，傳統(tǒng)煤炭港口變身AAA級(jí)景區(qū)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。2019年，公司完成吞吐量2.06億噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18.68億元，人均創(chuàng)效和利潤(rùn)率等關(guān)鍵指標(biāo)均位列全國(guó)行業(yè)第一位。