做好“加減乘除” 辦好人民滿意的技工教育

顧潮

2019年，習(xí)近平總書記對技能人才工作作出重要指示，要健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，大力發(fā)展技工教育。技工教育是為黨育人、為國育才的百年大計，也是黨政關(guān)心、社會關(guān)注的熱點話題。發(fā)展技工教育，辦好技工院校是黨和政府交給人社部門的重要任務(wù)，是對人社部門落實以人民為中心的發(fā)展思想的現(xiàn)實檢視。我們要把技工教育作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要之舉，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的支撐之招，在目標上一以貫之，在措施上持續(xù)推進，全力以赴辦好人民滿意的技工教育。

聚焦培養(yǎng)什么人做“加法”。當前江蘇正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對技工教育的需求比以往任何時候都更加迫切，對技能人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。經(jīng)過多年的努力，江蘇已有技術(shù)工人1300多萬，是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的中堅力量，其中高技能人才總量已達到435.1萬，每萬名勞動者中高技能人才有917人，長期領(lǐng)先于全國，擁有“知識型產(chǎn)業(yè)工人”的領(lǐng)跑者——全國勞動模范鄧建軍、世界技能大賽最高獎——阿爾伯特·維達爾大獎獲得者宋彪等一大批領(lǐng)軍人才，但是與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需要相比，江蘇技能人才依然存在總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、來源減少等短板問題，特別是高技能人才供給與產(chǎn)業(yè)匹配度還存在較大差距。對此，我們要保持清醒頭腦，順勢而為，主動應(yīng)變，牢牢抓住全面提高技能人才培養(yǎng)能力這個核心點，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點，把立德樹人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，樹立和踐行新的人才觀、質(zhì)量觀，著眼培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的后備產(chǎn)業(yè)工人和高技能人才。以編制技工教育“十四五”規(guī)劃為契機，進一步集中資源、集中政策、集中力量，在技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵等各個環(huán)節(jié)精準施策、疊加發(fā)力，有效破解職業(yè)教育發(fā)展中面臨的生源、經(jīng)費、師資、校企合作等難題，形成有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能人才隊伍建設(shè)的制度體系和社會環(huán)境，特別是引導(dǎo)更多有志青年走技能成才、技能報國之路。

聚焦誰來培養(yǎng)人做“減法”。目前，江蘇在辦技工院校119所，在校生25.8萬人，學(xué)校數(shù)量、在校生規(guī)模、畢業(yè)生就業(yè)率等多項指標一直位居全國前列。此外，還有1519家職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。江蘇職業(yè)教育在普及的基礎(chǔ)上已邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，要求技工院校在教育模式、質(zhì)量標準、治理方式等方面向最高標桿看齊、向最好水平學(xué)習(xí)。但是，全省技工院校地區(qū)間發(fā)展不平衡不充分、不同院校層次之間發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象較為明顯，部分地區(qū)的技工院?？傮w辦學(xué)水平較低，普通技工學(xué)?？偭枯^大，且水平參差不齊，辦學(xué)模式趨同，專業(yè)設(shè)置相似，辦學(xué)特色不明顯。下一步，我們要堅持問題導(dǎo)向，深入推進技工院校專項治理行動，全面落實公布具有招生資質(zhì)的技工院校和專業(yè)計劃目錄，規(guī)范招生資質(zhì)、校外教學(xué)點、聯(lián)合辦學(xué)等制度。聚焦技工院校設(shè)立審批、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)質(zhì)量評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)督學(xué)、技工院校教師專業(yè)技術(shù)資格條件、民辦培訓(xùn)學(xué)校管理、技工學(xué)校和高級技工學(xué)校設(shè)立等一系列辦法規(guī)定，建立健全技工院校管理制度體系，同時借助社會力量，強化外部評價監(jiān)督。以省級重點技師學(xué)院為龍頭，扶優(yōu)汰劣，壯大優(yōu)質(zhì)技工教育資源，凈化辦學(xué)培訓(xùn)環(huán)境，高壓整治違規(guī)辦學(xué)，依法取締“僵尸學(xué)?！?，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代技工教育體系。

聚焦為誰培養(yǎng)人做“乘法”。2019年，習(xí)近平總書記對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績做出重要指示時強調(diào)，勞動者素質(zhì)對一個國家、一個民族發(fā)展至關(guān)重要。技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。技工教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，承擔(dān)著為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要任務(wù)。目前，在江蘇技工教育中，企業(yè)培訓(xùn)的主體作用、技工院校的基礎(chǔ)作用未得到有效發(fā)揮，技工院校招生“冷”、就業(yè)“熱”的矛盾一直存在，尤其是技工院校的經(jīng)費投入普遍較少，發(fā)展后勁不足，畢業(yè)生社會待遇不高、獲得感不強等問題長期困擾技工教育改革發(fā)展。推動江蘇從技工教育大省向技工教育強省邁進，必須多措并舉釋放技工教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”，從經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)對技能人才的多樣化需求出發(fā)，聚焦企業(yè)職工、就業(yè)重點群體等所需所盼，推進技工院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與工作過程對接，深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造一批校企發(fā)展共同體，為實現(xiàn)技能強省、技能強國目標提供堅實人力資源支撐。

聚焦怎樣培養(yǎng)人做“除法”。9月22日，習(xí)近平總書記主持召開教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷l(fā)表重要講話，強調(diào)教育是國之大計、黨之大計。要堅持社會主義辦學(xué)方向，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強和改進學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動教育，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善全民終身學(xué)習(xí)推進機制。習(xí)近平總書記的重要講話為技工教育高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南和根本遵循，我們要大力解放思想，破除一切不合時宜的思想認識束縛和體制機制壁壘，努力破解改革“深水區(qū)”的矛盾，探索創(chuàng)新“無人區(qū)”的路徑。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快提升與技工院校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學(xué)治校能力。統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，將技工院校全部納入當?shù)刂锌颊猩脚_實現(xiàn)同平臺招生，推動高職與技師學(xué)院、中專與技工學(xué)校雙掛牌互認。大規(guī)模開展職業(yè)技能提升行動，精準實施以工代訓(xùn)、校企合作、企業(yè)新型學(xué)徒制等舉措，助力技能就業(yè)、技能創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮職業(yè)技能競賽牽引作用，以賽促教、以賽促學(xué)，激發(fā)技術(shù)工人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)和選拔，暢通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。切實改善技術(shù)工人待遇，讓他們在政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、社會上有地位、創(chuàng)新上有平臺、發(fā)展上受重用。充分釋放職業(yè)培訓(xùn)的活力和潛力，積極構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，不斷增強技能人才有效供給，建設(shè)一支適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的高素質(zhì)新型勞動者大軍。

（作者系江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長）

責(zé)任編輯：劉景昌