實(shí)施“四大工程” 推進(jìn)守正創(chuàng)新

中共常德市委宣傳部調(diào)研組

近年來，常德市武陵區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“一《條例》兩《綱要》”為遵循，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，實(shí)施“四大工程”，探索出了一條基層宣傳思想工作強(qiáng)基固本之路，受到人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體關(guān)注和宣傳，北京市門頭溝區(qū)、江西省萍鄉(xiāng)市、貴州省六盤水市等先后前來考察學(xué)習(xí)。

主要做法

2016年以來，武陵區(qū)第十二次黨代會(huì)把“文明武陵、從我做起”納入本屆區(qū)委“四個(gè)一”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“四大工程”，推動(dòng)新時(shí)代基層宣傳思想工作不斷強(qiáng)起來實(shí)起來，為“打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、建設(shè)美好武陵”提供了有力的思想保證、精神力量、道德滋養(yǎng)和文化條件。

實(shí)施思想領(lǐng)航工程，補(bǔ)足理想信念之鈣。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，每年投入300萬元用于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和群眾理論教育。一是培育學(xué)習(xí)“領(lǐng)頭雁”。開辦覆蓋全區(qū)副科級(jí)以上黨員干部的武陵大講堂，聘請(qǐng)國內(nèi)名師專家授課講學(xué)，設(shè)置互動(dòng)交流、實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，使“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)有所樂、學(xué)有所得。連續(xù)3年舉辦新思想戰(zhàn)略培訓(xùn)班，150余名黨員干部走進(jìn)“北上廣深”、清華北大學(xué)習(xí)深造，社會(huì)治理、基層黨建、文明創(chuàng)建等多項(xiàng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化落地。二是打造宣講“先鋒隊(duì)”。整合網(wǎng)格員、黨的報(bào)告員、社工等基層宣講力量，組建區(qū)委微宣講團(tuán)，采取小故事、脫口秀、小品、快板等形式，創(chuàng)作新思想“微課程”50余個(gè)，組織集中宣講200場次，受眾超過2萬人，被群眾稱為“身邊的新思想百科全書”。成立由30多名退役女兵、軍嫂等組成的女子民兵宣講隊(duì)，通過文藝演出、節(jié)日慰問、志愿服務(wù)等形式，軍地融合傳播新思想、新風(fēng)尚，宣講隊(duì)被評(píng)為“全國三八紅旗集體”“全省最佳志愿服務(wù)組織”。三是做好活動(dòng)“特色餐”。開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP系列主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)編精彩摘要、組織知識(shí)競賽、評(píng)選學(xué)習(xí)達(dá)人，確保真學(xué)真用、黨員全覆蓋。策劃實(shí)景體驗(yàn)、主題演講、專題征文、在線測(cè)試等學(xué)習(xí)活動(dòng)50余場，參與人數(shù)3萬余人次，激發(fā)了黨員干部群眾學(xué)習(xí)貫徹新思想的“興奮點(diǎn)”，收到了良好的社會(huì)效果。

實(shí)施正心立德工程，筑牢價(jià)值引領(lǐng)之魂。堅(jiān)持貫穿結(jié)合融入、落小落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在武陵落地生根。一是以城市精神感召人。傳承“厚德載物、自強(qiáng)不息”的武陵精神，設(shè)計(jì)了城市LOGO，征集創(chuàng)作了7首城市形象歌曲，邀請(qǐng)吳碧霞、陳思思等常德籍歌唱家演唱，并在央視展播。開設(shè)全省首個(gè)縣級(jí)道德模范獎(jiǎng)項(xiàng)“田工道德獎(jiǎng)”，形成了強(qiáng)大的“蒲公英效應(yīng)”。近3年涌現(xiàn)出全省敬老孝老模范1名、全省新時(shí)代好少年2名、湖南好人13名，表彰推介基層微典型千余人次，善德文化成為武陵人的精神特質(zhì)。二是以家國情懷凝聚人。開展中國工人運(yùn)動(dòng)先驅(qū)、出生于武陵的烈士黃愛生平思想研究。把“黃愛精神”作為武陵人涵養(yǎng)家國情懷的“泉眼”，規(guī)劃黃愛紀(jì)念館，建設(shè)黃愛學(xué)校，召開黃愛精神研討會(huì)，開展黃愛故事系列宣講。在黃愛精神感召下，清明期間致敬英雄、國慶春節(jié)假期懸掛國旗成為常態(tài)，校園紅色宣講如火如荼。去年，為慶祝新中國成立70周年，群眾自發(fā)組織主題快閃、我向國旗敬禮、我為祖國獻(xiàn)祝福等活動(dòng)，街頭巷尾閃動(dòng)中國紅。三是以志愿文化帶動(dòng)人。倡導(dǎo)“遠(yuǎn)學(xué)雷鋒、近學(xué)田工”志愿服務(wù)文化，成立學(xué)田工志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)，把志愿服務(wù)納入?yún)^(qū)委最高規(guī)格表彰項(xiàng)目之一。目前，全區(qū)實(shí)名注冊(cè)志愿者3.5萬人，累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長突破60萬小時(shí)，武陵區(qū)學(xué)田工志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)、新村社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)工作站、姚躍林工作室志愿服務(wù)項(xiàng)目獲全國先進(jìn)，“武陵紅”成為時(shí)尚潮流。

實(shí)施全域創(chuàng)建工程，打造文明和諧之城。以文明城市創(chuàng)建為主線，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明同步提高。一是高位推動(dòng)，擦亮文明城市招牌。以“文明武陵、從我做起”主題活動(dòng)為抓手，推進(jìn)精神文明建設(shè)。區(qū)委召開近十年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、涉及面最廣的“文明武陵、從我做起”動(dòng)員大會(huì)，區(qū)財(cái)政每年拿出500萬元用于活動(dòng)開展，并建立六大工作體系，重點(diǎn)推進(jìn)公務(wù)文明、校園文明、出行文明、社區(qū)文明、鄉(xiāng)村文明、商務(wù)文明、家庭文明、網(wǎng)絡(luò)文明等八大文明建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)不文明行為的曝光倒查，發(fā)動(dòng)市民對(duì)不文明行為隨手拍，有效促進(jìn)了城市“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。文明創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)被人民日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)專題推介。二是層級(jí)帶動(dòng)，提升全域創(chuàng)建水平。緊盯基層抓創(chuàng)建，扎實(shí)開展文明單位、文明校園、文明家庭、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等系列創(chuàng)建活動(dòng)，以基層創(chuàng)建支撐全區(qū)創(chuàng)建。目前，全區(qū)共有全國文明校園1個(gè)，省級(jí)文明（標(biāo)兵）單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭13個(gè)，市級(jí)文明（標(biāo)兵）單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭79個(gè)。三是機(jī)制驅(qū)動(dòng)，形成移風(fēng)易俗常態(tài)。建立了“區(qū)主導(dǎo)、鄉(xiāng)街負(fù)責(zé)、村居參與”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和預(yù)防性規(guī)勸、引導(dǎo)性規(guī)勸、處置性規(guī)勸、懲戒性規(guī)勸、震懾性規(guī)勸等移風(fēng)易俗“五大規(guī)勸”制度。兩年來，共有5萬人、107家酒店簽訂文明賑酒承諾，128個(gè)村居將文明賑酒納入村規(guī)民約或居民公約，勸阻違規(guī)賑酒行為160多起，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)改善。

實(shí)施文化惠民工程，解渴群眾精神之需。堅(jiān)持以文化人、以文育人，深入推進(jìn)文化民生建設(shè)，滿足人民群眾多層次、分眾化的精神文化需求。一是重心向下，把文化陣地建起來。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效”的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成二級(jí)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站14個(gè)，達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村文化服務(wù)中心23個(gè)，合格社區(qū)文化中心92個(gè)，組建武陵區(qū)圖書館一館、二館，新建公益性社區(qū)書屋23家，全部實(shí)現(xiàn)零門檻免費(fèi)開放，李白溪村農(nóng)家書屋獲評(píng)全國先進(jìn)。二是共建共享，讓文化活動(dòng)火起來。采取以獎(jiǎng)代投等方式扶持民間文藝團(tuán)體百余個(gè)，連續(xù)多年舉辦武陵歡歌、廣場舞大賽、百團(tuán)大賽、社區(qū)文化節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，每年組織送電影下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)720場次，每周六組織民間藝人、文藝愛好者在步行街開展常態(tài)化文藝展演，“家門口”的群眾文化精彩紛呈。三是品牌引領(lǐng)，助文藝創(chuàng)作強(qiáng)起來。打造“武陵微小說”品牌，投入8000萬元修建微小說、微電影創(chuàng)作基地。面向海內(nèi)外創(chuàng)辦了《華文小小說》雜志，每年舉辦高規(guī)格、大規(guī)模的武陵國際微小說節(jié)，設(shè)立“武陵微小說獎(jiǎng)”和文藝人才與文藝創(chuàng)作扶持基金，調(diào)動(dòng)廣大文藝工作者的創(chuàng)作積極性。近3年來，全區(qū)共有2部作品入圍牡丹獎(jiǎng)、1部在央視播出。

基本啟示

宣傳思想工作強(qiáng)起來，關(guān)鍵在基層，重點(diǎn)看基層。武陵區(qū)宣傳思想工作的成功實(shí)踐，為我們做好新時(shí)代基層宣傳思想工作提供了有益啟示。

啟示之一：做好新時(shí)代基層宣傳思想工作，必須堅(jiān)持圍繞中心，在大局下思考、在大局下行動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)。近年來，武陵區(qū)把宣傳思想工作納入“四個(gè)一”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率推進(jìn)，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓宣傳思想工作，堅(jiān)持黨委政府的部署指向哪里，宣傳思想工作就聚焦在哪里。區(qū)委、區(qū)政府每年召開“文明武陵、從我做起”工作推進(jìn)會(huì)，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位，推動(dòng)宣傳思想工作有序開展。宣傳思想工作歸根到底是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的，不能與中心工作脫節(jié)。武陵區(qū)的實(shí)踐證明，“宣傳思想工作也是一種生產(chǎn)力”。要將宣傳思想工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促融合，與基層治理現(xiàn)代化有效銜接，與生產(chǎn)生活方式密切融通，與教育、衛(wèi)生、文體娛樂協(xié)同發(fā)展，以宣傳思想工作的實(shí)際成果，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)、精神支撐、道德滋養(yǎng)和文化條件。

啟示之二：做好新時(shí)代基層宣傳思想工作，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中提高。習(xí)近平總書記指出，宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。近年來，武陵區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，結(jié)合本地實(shí)際，推出“遠(yuǎn)學(xué)雷鋒、近學(xué)田工”志愿服務(wù)品牌、“文明武陵、從我做起”主題活動(dòng)以及武陵大講堂、“武陵國際微小說節(jié)”等新載體、新平臺(tái)，適應(yīng)了基層宣傳思想工作的新形勢(shì)，契合了群眾精神文化需求的新口味，解決了宣傳思想工作面臨的新問題。武陵區(qū)的實(shí)踐證明，創(chuàng)新是宣傳思想工作生生不息的活力源泉，必須緊緊圍繞各個(gè)時(shí)期的新任務(wù)、新要求，深入研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新對(duì)策，推動(dòng)宣傳思想工作在內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體、體制機(jī)制等方面不斷完善創(chuàng)新，使宣傳思想工作始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣、充滿生機(jī)活力。

啟示之三：做好新時(shí)代基層宣傳思想工作，必須切合群眾利益，強(qiáng)化主體意識(shí)、吸引群眾參與。宣傳思想工作的服務(wù)對(duì)象是群眾、根基力量在群眾，根本目的在于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾。因此，必須堅(jiān)持依靠群眾、為了群眾。在宣傳思想工作中，武陵區(qū)充分尊重群眾的主體地位，做到理論宣傳契合群眾口味，先進(jìn)典型面向群眾選樹，文明創(chuàng)建讓群眾當(dāng)主角，志愿服務(wù)讓群眾廣泛參與，文化服務(wù)讓群眾共享成果。比如，選樹田工等身邊好人作為先進(jìn)典型，成立女子民兵宣傳隊(duì)，讓群眾既是宣傳思想工作的參與者、建設(shè)者，又是受教育者、得實(shí)惠者，引導(dǎo)群眾在參與中受到教育、提升境界，從而得到了群眾的廣泛參與、大力支持。武陵區(qū)的實(shí)踐證明，宣傳思想工作歸根到底是做群眾工作，群眾是參與者，也是受益者，更是工作開展的不竭動(dòng)力，要牢固樹立宣傳思想工作為民、惠民、靠民的理念，把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，在服務(wù)群眾中凝聚群眾、引領(lǐng)群眾。

（調(diào)研組成員：康重文、余習(xí)瓊、羅錫華、張雅蘭）