加強志愿服務(wù)體制建設(shè)

谷軍威

（中共牡丹江市委黨校，黑龍江 牡丹江 157000）

實踐證明：建立志愿服務(wù)組織，推進(jìn)志愿服務(wù)，依靠社會力量解決社會問題，對于傳承人類社會文明，促進(jìn)社會公平、公正，緩解社會矛盾，彌補社會服務(wù)體系不足，促進(jìn)和諧社會建設(shè)具有重要意義。

一、加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是志愿服務(wù)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，也是志愿服務(wù)建設(shè)的重中之重。有效的組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為社會愛心人士加入志愿者、服務(wù)社會、奉獻(xiàn)愛心搭建了便捷平臺，為延伸發(fā)展義務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。

加強組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要從組織體系建設(shè)抓起，多層面、全方位、自上而下地延伸發(fā)展志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。首先要面向黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體大力發(fā)展團體志愿服務(wù)組織，建立橫向的志愿服務(wù)工作分支機構(gòu)；其次要面向城鄉(xiāng)基層社區(qū)和農(nóng)村，建立縱向的志愿服務(wù)工作指導(dǎo)和管理體系。如以市級志愿服務(wù)組織為例，在市級區(qū)域黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織中發(fā)展自身的團體會員，建立志愿服務(wù)團體組織，設(shè)立志愿服務(wù)工作站；在城市社區(qū)居民、公務(wù)員、企事單位員工、在校學(xué)生中發(fā)展個人志愿服務(wù)，組建專業(yè)志愿服務(wù)團（隊）或志愿服務(wù)組（項目組）。市級志愿服務(wù)組織在縣級以下行政區(qū)發(fā)展區(qū)域性團體或個人會員的同時，一般在縣級行政區(qū)設(shè)立志愿服務(wù)工作派出機構(gòu)或指導(dǎo)機構(gòu)，可以與縣級志愿服務(wù)組織合署辦公，如XX市XX（縣域名）志愿服務(wù)管理服務(wù)中心?？h級志愿服務(wù)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）設(shè)立志愿服務(wù)工作派出機構(gòu)，發(fā)展不同層次的志愿服務(wù)團（隊）或志愿服務(wù)組（項目組），作為志愿服務(wù)組織的服務(wù)機構(gòu)，以項目為依托，聯(lián)動開展義務(wù)服務(wù)活動，形成上下貫通、運轉(zhuǎn)有效，縱向到底、橫向到邊的志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，為志愿服務(wù)工作的開展奠定組織基礎(chǔ)。

二、加強機制建設(shè)

機制建設(shè)主要包括兩個層面。一是志愿服務(wù)組織內(nèi)部機制建設(shè)。主要抓好服務(wù)項目立項、志愿服務(wù)招募及培訓(xùn)、考核、項目運行和評估、表彰獎勵以及宣傳動員等內(nèi)部運行機制。志愿服務(wù)組織要明確使命，加強自身的戰(zhàn)略管理和信息化建設(shè)，促進(jìn)志愿服務(wù)組織與政府、企業(yè)、社會以及個體之間的聯(lián)系，促進(jìn)社會資源整合。要規(guī)劃調(diào)整好內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實施績效評估，以達(dá)到優(yōu)化內(nèi)部構(gòu)造和功能的目的。要完善人力資源管理制度，保障志愿服務(wù)隊伍的穩(wěn)定性和管理的針對性。要健全組織財務(wù)管理制度，提高志愿服務(wù)組織的公信力。二是社會協(xié)同機制建設(shè)。要整合信任、非正式規(guī)則、社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及文化觀念等社會資本，培育深厚的公民社會底蘊。

三、加強項目服務(wù)建設(shè)

服務(wù)項目作為志愿服務(wù)義務(wù)服務(wù)活動的支撐，必須注重策劃開發(fā)。要在研究把握社會需求的基礎(chǔ)上，按需設(shè)項，注重實效和有吸引力精品項目的打造，形成多層次的項目服務(wù)體系。以項目建設(shè)發(fā)掘社會資源，動員各方面力量，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容和手段，提高服務(wù)能力和水平。

（一）拓展義務(wù)服務(wù)的領(lǐng)域，豐富義務(wù)服務(wù)內(nèi)涵

要加強服務(wù)項目的調(diào)研、設(shè)計、論證、實施和績效評估等工作，按照群眾急需、志愿服務(wù)能為的原則，著重在安老、撫幼、助殘、濟困、公益活動和城市服務(wù)等領(lǐng)域開展義務(wù)服務(wù)，不斷推出既有較大社會影響的長遠(yuǎn)性重大項目，又有行業(yè)特點、領(lǐng)域特點的特色項目、短期項目。

（二）創(chuàng)新服務(wù)項目的培育栽體

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢，積極建立服務(wù)項目發(fā)布平臺，提高服務(wù)項目與公眾需求、公眾參與的對接效率，在方便公眾參與的同時，提高項目的輻射力和影響力。

四、加強制度建設(shè)

要研究制定志愿服務(wù)隊伍管理辦法。明確義務(wù)工作基本概念和意義、目標(biāo)，對志愿者的招募方式條件、登記注冊、組織培訓(xùn)、主要任務(wù)、權(quán)利義務(wù)、考核評估和服務(wù)規(guī)范等作出明確規(guī)定，為加強志愿服務(wù)日常管理奠定基礎(chǔ)。要著重建立完善志愿服務(wù)的登記注冊、時間積累和績效評估制度。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化完善義務(wù)服務(wù)評價評估制度。加強對義務(wù)服務(wù)項目的評估，制定科學(xué)規(guī)范的量化評價標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，以日常服務(wù)記錄和組織評價、服務(wù)對象評價為依據(jù)，對志愿服務(wù)績效進(jìn)行客觀評價。建立完善表彰獎勵制度，規(guī)范志愿者檔案和服務(wù)記錄手冊管理，以服務(wù)時間和服務(wù)質(zhì)量為依據(jù)進(jìn)行志愿服務(wù)星級認(rèn)定，開展優(yōu)秀志愿者評選活動，完善表彰激勵機制。

五、結(jié)語

總之，要充分挖掘社會義務(wù)服務(wù)資源，堅持普遍號召與重點發(fā)動相結(jié)合，推行志愿服務(wù)登記注冊制度，積極采取網(wǎng)絡(luò)登記注冊、電話登記注冊、服務(wù)站點登記注冊等多種方式，為社會愛心人士提供方便、快捷的登記注冊服務(wù)，多渠道、多形式地發(fā)展志愿服務(wù)，不斷壯大志愿服務(wù)隊伍。要完善表彰激勵機制，鼓勵、支持和引導(dǎo)黨員干部率先垂范，著力培育樹立先進(jìn)典型，廣泛發(fā)動廣大市民積極投身義務(wù)服務(wù)活動，建立來源廣泛、數(shù)量充足、門類齊全、貼近需求的義務(wù)服務(wù)隊伍。