創(chuàng)新視角下共享經(jīng)濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建*

□ 崔國印

(南京郵電大學 資產(chǎn)管理與實驗室建設處，江蘇 南京 210003)

近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步，國家一直大力推進以科技創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，高等院校的創(chuàng)新能力與此戰(zhàn)略的實施息息相關，對我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型具有非常重要的推進作用[1]。高校的創(chuàng)新能力既是國家科技創(chuàng)新能力的代表更是提升綜合國力、增強國際競爭力的重要保障[2]。

隨著一流大學和一流重點學科建設的推進，高等院校越來越重視對一流學科發(fā)展有重大作用的實驗室建設，實驗室的大型、貴重、精密儀器數(shù)量迅猛增加，極大提升了高校的一流學科建設水平和創(chuàng)新能力。為了進一步提高高等院校大型、貴重、精密儀器的使用效率，使高校實驗室資源的配置更加科學，促進跨學科、跨院系、跨學校、跨地區(qū)的交流與合作，實現(xiàn)資源的共享，提升高校的辦學水平和學科創(chuàng)新能力，滿足創(chuàng)新型、復合型人才培養(yǎng)的需要[3]，國家陸續(xù)出臺了《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)〔2014〕70號)、《關于加強高等學?？蒲谢A設施和科研儀器開放共享的指導意見》(教技廳〔2015〕4號)、《國家科技資源共享服務平臺管理辦法》(國科發(fā)基〔2018〕48號)等一系列綱領性文件[4]，全力推進大型儀器設備的開放與共享，提高高校科研資源的使用效率[5]，規(guī)范高校國有資產(chǎn)管理，推進國有資產(chǎn)科學配置和合理使用，讓這些大型科研儀器設備在服務社會、驅(qū)動科技創(chuàng)新中發(fā)揮應有的作用。

國家財政部、科技部會同有關部門于2018年開始了針對部分科研院所以及高等院校大型科研儀器設備的開放共享工作的評價與考核，標志著國家層面推進高等院校大型儀器設備開放共享的決心[6]。在此背景下，如何在創(chuàng)新驅(qū)動視角下，進一步推進共享經(jīng)濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建，建立適應國家發(fā)展和高校學科建設、發(fā)展需要的大型儀器設備開放共享體系，成為各級地方政府和高等院校、科研院所推動科技創(chuàng)新、建立大型儀器設備現(xiàn)代化管理體系的重要舉措。

1 對共享經(jīng)濟模式的思考

1.1 共享經(jīng)濟的內(nèi)涵

隨著大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)以及智能終端設備的高速發(fā)展，共享經(jīng)濟已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展的一項重要模式。在資源(產(chǎn)品、服務)所屬權(quán)不變的前提下，共享經(jīng)濟通過利用第三方(政府、組織或商業(yè)機構(gòu))所搭建的平臺，實現(xiàn)對社會存量資源的有效整合，實現(xiàn)對社會資源使用權(quán)的使用共享，達到資源使用效率的最大化，促進社會可持續(xù)發(fā)展[7]。它是依托信息技術(shù)發(fā)展而衍生的、充分了解供需雙方在資源的功能、適用性的基礎上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，促進資源的有效整合和高效率使用，創(chuàng)新推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化，為科學技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新提供極為重要的支撐服務[8]。共享經(jīng)濟以極小的運營成本實現(xiàn)了社會資源配置過程的去中介化，實現(xiàn)社會資源的高效配置以及供需方的協(xié)同共贏。例如，打車軟件直接匹配司機與乘客，免去出租車公司等組織這一環(huán)。

共享經(jīng)濟模式具有傳統(tǒng)經(jīng)濟模式所不具備的資源配置效率高、低成本、靈活性強的優(yōu)勢，因而近年來共享經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展的各個領域急速擴張，發(fā)展迅猛，極大的影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展格局，為我國經(jīng)濟社會的創(chuàng)新發(fā)展注入了新的活力[9]。

1.2 共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

共享經(jīng)濟誕生以來，依托第三方平臺，優(yōu)化配置產(chǎn)品、服務等社會資源，極大提升了資源的使用效益，并為大眾所接受(如圖1)。

圖1 共享經(jīng)濟發(fā)展歷程

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和信息科技水平的快速提高，共享經(jīng)濟模式在各個領域取得了飛速的發(fā)展。共享經(jīng)濟在引領創(chuàng)新、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進社會協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用?！吨袊窒斫?jīng)濟發(fā)展報告2017》披露，在2016年，共享經(jīng)濟在我國經(jīng)濟市場的交易額達到創(chuàng)紀錄的34522億元，比2015年增長了高達103%(見表12016年中國分享經(jīng)濟重點領域市場規(guī)模)[10]，實現(xiàn)了市場規(guī)模的翻番。并且共享經(jīng)濟在由最初交通領域的培育和發(fā)展的基礎上，快速延伸到了交通運輸、物流、生產(chǎn)能力等更多的關乎國計民生的領域，實現(xiàn)了共享經(jīng)濟的全面開花。據(jù)調(diào)查，截止2015年我國分享共享經(jīng)濟活動的服務提供者與參與者約為5000萬人，參與共享經(jīng)濟活動約有5億人；到2016年我國分享共享經(jīng)濟活動的服務提供者與參與者約為增加了1000萬，達到6000萬人；參與共享經(jīng)濟活動的人數(shù)更是實現(xiàn)了1億人左右的增幅，達到創(chuàng)紀錄的6億多人[11]。

伴隨著共享經(jīng)濟的發(fā)展,生產(chǎn)要素的社會化使用更加便捷、高效。根據(jù)實際需求,企業(yè)和個人通過共享平臺可以使用設備、廠房、資金、人員等各種閑置生產(chǎn)要素，最大程度上實現(xiàn)了生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的最優(yōu)組合，進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、縮減成本、加快速度、提升參與的廣度[12]。

表1 2016年中國分享經(jīng)濟重點領域市場規(guī)模

2 共享經(jīng)濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建

2.1 融合構(gòu)建的必要性

據(jù)《2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》披露，截止到2016年底，全國高等院校教學科研儀器設備規(guī)模總值比2015年增加了456.82億元，達到了4514.42億元[13]。目前，高等院校大型儀器設備一般由所屬的二級學院、系部作為各自獨立的主體來購置，管理模式分散，使用率低，沒有發(fā)揮出應有的效益，重復購置導致資源的浪費；另一方面,由于大型儀器設備在院系部所之間共享渠道不暢通，造成部分院系缺乏相應的設備，進而影響科研活動的開展[14]。

大型儀器設備具有專業(yè)性強、成本高、功能豐富、精確度和準確度都較高的特點[15]，對使用條件的要求較高，因而具有稀缺性。共享經(jīng)濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建就是要通過第三方平臺，在所有權(quán)不變更的前提下，創(chuàng)新配置大型儀器設備資源，充分利用現(xiàn)有資源，由儀器設備產(chǎn)權(quán)的擁有方為其他單位或個人以開放、共享的形式直接或間接的提供相應的服務[16]，發(fā)揮儀器設備使用效率的最大化，滿足高校教學和科研活動的需求，滿足社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)從共享到共贏的跨越。

2.2 融合構(gòu)建的目標與原則

共享經(jīng)濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建，通過提高大型儀器設備的使用效率，來服務高等院校世界一流水平大學和一流學科建設的目標，為高等院校人才培養(yǎng)和服務社會提供有力支撐。要以創(chuàng)新模式為驅(qū)動，以資源的共享為依托[17]，以學科建設、提高科研水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，做好頂層設計，統(tǒng)籌布局，構(gòu)建設備齊全、管理規(guī)范、布局合理、效益顯著的可以高效運行的、切實滿足不同層次需求的開放、共享的服務平臺。共享經(jīng)濟與大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建目標體系見圖2。

圖2 共享經(jīng)濟與大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建目標體系

3 江蘇省大型儀器設備共享服務平臺的建設發(fā)展現(xiàn)狀

為了推進雙一流大學和江蘇高水平大學創(chuàng)建工作，以共享理念提升高等院校人才培養(yǎng)和服務社會的功能，2005年，由江蘇省科技廳建立的江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺正式開通[18]，并出臺了《江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺管理辦法》來指導平臺的規(guī)范運行。江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，通過對滿足分析測試服務、測試方法等需要的大型儀器設備的整合規(guī)劃、科學配置，以開放共享的方式提高共享資源的使用效率，為江蘇的高校建設、科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展提供平臺。

該平臺自運行以來，結(jié)合科技發(fā)展的需要，不斷完善資源類別，整合了服務醫(yī)藥、化工等行業(yè)需求的波譜分析儀、光譜分析儀等16大類合計6000多臺套的相關儀器設備[19]；并組建了以輸出專業(yè)測試服務為主體的16家專業(yè)測試服務中心；實現(xiàn)了涵蓋南京、蘇州、常州、無錫等在內(nèi)的11個地區(qū)的區(qū)域協(xié)作(見圖3)，已經(jīng)形成了既有優(yōu)勢互補又有行業(yè)、地域特色的大型科學儀器設備共享體系。

圖3 平臺服務領域與區(qū)域協(xié)作網(wǎng)

4 南京郵電大學共享經(jīng)濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建實踐

南京郵電大學是國家“雙一流”建設高校和江蘇高水平大學建設高校，學校具有良好的教學、科研支撐條件?，F(xiàn)有國家地方聯(lián)合工程研究中心1個，國家地方聯(lián)合工程實驗室1個，省部共建國家重點實驗室培育基地1個，省部共建教育部重點實驗室1個，教育部工程研究中心2個；國家級實驗教學示范中心2個，國家級虛擬仿真實驗教學中心3個，國家級虛擬仿真實驗教學項目2個，國家級工程實踐教育中心1個，國家級校外實踐教育基地1個，國家級高校學生科技創(chuàng)業(yè)實習基地1個；原信息產(chǎn)業(yè)部重點實驗室11個。在高校大型儀器共享的建設工作方面學校高度重視、積極響應，在廣泛調(diào)研的基礎上積極探索大型儀器開放共享的激勵保障機制，進一步推動大型貴重儀器設備的校內(nèi)共享、社會共享服務，研究制定了收費管理辦法，以設備原價為依據(jù)，一般每小時收費不超過設備原價的0.3%。學校為提升大型儀器的共享使用效率，將59項各類大型儀器納入平臺系統(tǒng)，并提供鹵素、ROHS、重金屬、PAHs等項目的檢測，以滿足全校教學和科研需要；同時，面向社會提供有償?shù)膬x器設備及相關的技術(shù)服務。學校加入江蘇省大型科學儀器設備共享服務平臺，并正在通過這一平臺與國家平臺實現(xiàn)對接。具體參與項目部分信息公示如圖4所示。

圖4 南京郵電大學對平臺提供的儀器設備支持

5 南京郵電大學共享平臺的建設與服務現(xiàn)狀分析

5.1 管理制度與共享機制

南京郵電大學共建有16個實驗教學中心，擁有10萬元以上大型科研設施及儀器651臺件，總值24109.50萬元，校內(nèi)大型儀器設備共享平臺正常使用，納入平臺的科研設施及儀器共計198臺件，其中50萬以上儀器數(shù)量27臺件。為了減少重復購置和資金浪費，在實現(xiàn)資源共享基礎上，進一步提升重大科研基礎設施與儀器的合理配置，最大限度地提高大型貴重儀器設備的使用效率，結(jié)合學校實際，制定了《南京郵電大學大型貴重儀器設備共享管理辦法(試行)》。辦法規(guī)定凡單價在10萬元(含)以上的儀器設備(不論經(jīng)費來源)均應創(chuàng)造條件逐步對其它學院和校外開放使用，實現(xiàn)資源共享，以充分發(fā)揮大型貴重儀器設備在教學、科研和社會服務中的重要作用。為促進大型貴重儀器設備的開放共享，提高大型貴重儀器設備的使用效益，學校設立“南京郵電大學大型貴重儀器設備共享基金”，用于大型貴重儀器設備開放共享時運行費用補貼。

5.2 考核評價機制

大型貴重儀器設備所屬學院對本學院大型貴重儀器設備年度使用、管理狀況進行全面檢查總結(jié)，撰寫年度總結(jié)報告，對存在問題進行整改。對共享效果好、開放服務有成效的學院和相關個人，學校給予表彰，對違反本管理辦法的學院和相關個人給予批評教育。對使用共享基金成效顯著的教師在以后申請共享基金時給予優(yōu)先考慮。

5.3 重視隊伍建設

隨著學校的發(fā)展和辦學規(guī)模的不斷擴大，學校大型儀器設備數(shù)量的不斷增加，儀器設備專業(yè)性、精密性、復雜性也在不斷提升。在此情形下，一線設備管理者要面對比以往任何時候都要大的挑戰(zhàn)，迫切需要通過學習以及相關業(yè)務培訓來提升自身的專業(yè)素質(zhì)。一線大型設備管理者往往都不是專職人員，身兼數(shù)職，有的還要從事教學、科研等工作，工作量遠遠超負荷。如何打造一支具有較高管理水平和較強專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的實驗室技術(shù)隊伍是急需我們思考的問題。為此，學校出臺了專門針對實驗技術(shù)支撐人員隊伍建設方面的文件《南京郵電大學實驗技術(shù)隊伍建設辦法》，用于指導學校實驗室隊伍的建設，以適應學校實驗室管理以及大型儀器設備開放共享工作的需要。

5.4 加強設備集中管理

針對當前很多學校層面沒有設立集中管理的儀器中心、分析測試中心，一些大型的通用設備主要還是依賴學院實驗中心進行管理。在院系內(nèi)，某些學院在學校大型儀器設備管理辦法指導下能較好地實現(xiàn)院內(nèi)及院系間的大型儀器設備共享，一些小的學院由于設備集約化程度不高，還未能較好地實現(xiàn)通用設備的集中管理的問題，學校在充分調(diào)研、科學論證的基礎上，成立了資產(chǎn)管理與實驗室建設處作為大型儀器設備的歸口管理部門，并成立了分析測試中心掛靠在資產(chǎn)管理與實驗室建設處，用于推進學校大型儀器設備集中管理和開放共享平臺的建設，理順了管理渠道，使學校大型儀器設備的開放共享得以順利推進，有效整合了學校大型儀器設備資源，極大提高了資源利用率。

5.5 在線服務共享平臺建設情況

為了進一步規(guī)范學校大型科研儀器共享工作的運行，學?？蒲性O施與儀器在線服務平臺在正常使用中，平臺發(fā)布了本校制定的關于大型貴重儀器設備共享管理辦法，所有申請共享的設備已納入平臺，并提供在線服務。用戶可以通過平臺預約、管理、使用已共享的科研設施與儀器，操作便捷、使用方便，效率提高。

圖5 南京郵電大學儀器設備共享系統(tǒng)的網(wǎng)站首頁

6 結(jié)語

共享經(jīng)濟已深入到社會生活和經(jīng)濟發(fā)展的各個領域，高等院校身處科技創(chuàng)新和發(fā)展的一線，應以此為契機，堅持以創(chuàng)新來驅(qū)動一流大學和一流學科建設，緊跟信息技術(shù)發(fā)展的潮流，充分利用自身優(yōu)勢，積極快速融入到共享經(jīng)濟的浪潮中[20]。積極響應國家對于科技創(chuàng)新、大型儀器設備開放共享的要求，以構(gòu)建大型儀器設備開放共享體系為平臺，科學規(guī)劃，系統(tǒng)管理，以資源的共享為依托，以學科建設、提高科研水平和創(chuàng)新人才培養(yǎng)為核心，做好頂層設計，統(tǒng)籌布局，構(gòu)建設備齊全、管理規(guī)范、布局合理、效益顯著的可以高效運行的、切實滿足不同層次需求的開放、共享的服務平臺。用創(chuàng)新來推動共享經(jīng)濟與高校大型儀器設備管理平臺的融合構(gòu)建，以較高的管理水平來促進大型儀器設備的利用率，提高科研資金的使用效益，提升教學、科研學術(shù)水平和服務社會的能力，推動一流大學和一流學科建設，為國家和地方的經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新做出貢獻。